工信部數(shù)據(jù)顯示，2012上半年，工業(yè)經濟增速減緩導致工業(yè)節(jié)能減排形勢好于預期，前5個月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降了7.35%，超額完成年度下降5%的預期目標。展望下半年，隨著國家“穩(wěn)增長、擴內需”政策的實施，工業(yè)節(jié)能指標可能出現(xiàn)反彈。如何應對高耗能行業(yè)快速擴張？如何破解經濟發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾？如何抓好中小企業(yè)節(jié)能減排？近日，本報就這些問題采訪了工信部中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院賽迪智庫工業(yè)節(jié)能和環(huán)保研究所所長顧成奎。

　　上半年：工業(yè)節(jié)能減排成果顯著

　　中國經濟導報：請問2012上半年國內工業(yè)節(jié)能減排形勢如何？

　　顧成奎：總體上看，2012上半年工業(yè)節(jié)能減排主要表現(xiàn)出以下特點：

　　第一，工業(yè)能源消費量增速趨緩，單位工業(yè)增加值能耗下降較快。1~5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降7.35%，下降幅度已超過去年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降幅（下降3.49%）近3.9個百分點。截止到2012年5月底，全國規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗達到1.72噸標準煤，比2010年的1.92噸標準煤下降了10.6%。

　　第二，四大高載能行業(yè)能源消費量占工業(yè)能源消費量的比重下降。上半年，受乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼和10種有色金屬等重點載能產品產量增速顯著下降的影響，化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業(yè)能源消費量增長緩慢，占工業(yè)能源消費總量的比重下降。

　　第三，部分重點用能行業(yè)淘汰落后產能空間縮小，技術節(jié)能難度加大。對比分析2012年和2011年工信部下達的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務，煉鐵、煉鋼、電解鋁等部分高耗能行業(yè)的淘汰落后產能任務分別由2011年的2653萬噸、2627萬噸和60萬噸減少到1000萬噸、780萬噸和27萬噸，這些行業(yè)整體技術工藝裝備已經處于較高水平，技術節(jié)能空間收窄；水泥、平板玻璃等行業(yè)淘汰落后產能任務增加較多，行業(yè)整體技術工藝裝備水平仍需進一步提高，技術節(jié)能還存在較大潛力；此外，輕工、紡織等行業(yè)淘汰落后產能任務增長較快，行業(yè)中大量落后的技術工藝裝備普遍存在，技術節(jié)能大有可為。

　　第四，西部工業(yè)經濟快速發(fā)展，節(jié)能減排壓力激增。目前，西部地區(qū)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的過程中，《西部大開發(fā)2011年進展情況和2012年工作安排》中強調以實施重大工程項目為抓手深入推進西部大開發(fā)，西部地區(qū)工業(yè)經濟快速發(fā)展給節(jié)能減排帶來巨大壓力，當前工業(yè)節(jié)能形勢不容樂觀。1~5月份，西部12省工業(yè)增加值增速全部超過全國平均水平（10.7%），新疆、貴州、青海、寧夏的工業(yè)用電量增速均超過10%以上，遠高于全國工業(yè)用電量增速（3.7%）的平均水平。今年上半年西部地區(qū)一大批工業(yè)重大項目投產，帶動了能源消耗快速增長。

       　第五，重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排工作有序推進，中小企業(yè)節(jié)能減排內生動力依然不足。“十二五”期間提出實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，將納入考核的企業(yè)由“十一五”的998家擴大至16048家，其中工業(yè)企業(yè)占到90%以上。與以行政手段推進重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排工作相比，目前中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作內生動力不足，特別是上半年大部分中小工業(yè)企業(yè)利潤下滑嚴重，更無資金用于開展節(jié)能減排工作。

　　工業(yè)節(jié)能減排：問題尚存亟待解決

　　中國經濟導報：請問今年上半年工業(yè)節(jié)能減排工作中存在哪些問題？

　　顧成奎：上半年工業(yè)節(jié)能減排工作表現(xiàn)出的問題主要有以下幾方面：

　　第一，工業(yè)結構重化趨勢尚未得到根本扭轉。1~5月份，輕工業(yè)同比增速為11.5%，重工業(yè)同比增速為10.3%，盡管輕工業(yè)同比增速比重工業(yè)快1.2個百分點，但是短期內還很難扭轉工業(yè)結構偏重（2011年底輕重工業(yè)比重為28.5：71.5）的趨勢。1~5月份，重工業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重為83.6%，其中化工、建材、鋼鐵、有色等四大高載能行業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重為43.8%，重工業(yè)能源消耗比重依然偏大。

　　第二，對中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作重視不夠。目前國家對重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排十分重視，但對量大面廣的中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排重視不夠，一些落后的工藝技術裝備在中小工業(yè)企業(yè)中廣泛使用，中小工業(yè)企業(yè)很難獲得國家節(jié)能減排技術改造資金支持，中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排基礎管理薄弱，能源利用效率亟待提高。

　　第三，中西部地區(qū)經濟發(fā)展與節(jié)能減排存在矛盾。目前在中西部地區(qū)，至少有10個省市提出“十二五”經濟總量翻番的目標，折算成年均目標，GDP增速接近15%，中西部地區(qū)經濟高速增長需要工業(yè)重大項目來支撐。一大批工業(yè)重大項目的投產必然導致能源消耗快速增長，中西部地區(qū)面臨著既要加快經濟發(fā)展又要節(jié)能減排的兩難困境。