世界主要國(guó)家紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍事變革，積蓄實(shí)力、擇機(jī)發(fā)力，世界軍事與政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的互動(dòng)日益明顯。

　　2015年12月31日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)“新的多極化世界體制模式的形成過(guò)程，伴隨著全球和地區(qū)不穩(wěn)定的加劇”“在國(guó)際關(guān)系中，武力因素的作用沒(méi)有下降”。作為2015年最后一天的重要事件，它也在提醒著我們，在國(guó)際格局和安全形勢(shì)日趨復(fù)雜的大背景下，世界軍事領(lǐng)域正在發(fā)生不容忽視的變化。

　　國(guó)際格局和安全形勢(shì)變化，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈

　　分析當(dāng)前的世界發(fā)展大勢(shì)，可以作出一個(gè)基本判斷：在國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻演變、大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)調(diào)整、熱點(diǎn)地區(qū)動(dòng)蕩復(fù)雜、恐怖主義加速蔓延的形勢(shì)下，多極化進(jìn)程明顯加快，安全形勢(shì)穩(wěn)中趨緊。

　　多極格局發(fā)展進(jìn)入“加速”期。2015年有幾件大事值得關(guān)注：一是美聯(lián)儲(chǔ)加息讓包括美國(guó)盟友在內(nèi)的一些國(guó)家受到不利影響；二是英國(guó)脫歐公投前景給歐洲一體化進(jìn)程帶來(lái)挑戰(zhàn)；三是恐怖襲擊頻發(fā)，俄羅斯借勢(shì)重返中東；四是日本強(qiáng)行通過(guò)新安保法，以法律形式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，欲徹底拋棄和平憲法。西方傳統(tǒng)聯(lián)盟的離心力正在增大，新興國(guó)家群體和地區(qū)性組織的向心力正在增大，全球治理體系由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)逐步向多極共商轉(zhuǎn)型，世界多極化格局加速發(fā)展。當(dāng)然，從“一超獨(dú)霸”“一超多強(qiáng)”到多極格局，是一個(gè)漫長(zhǎng)進(jìn)程，但2015年已經(jīng)進(jìn)入打破舊平衡、重構(gòu)新平衡的加速階段，有可能成為新舊格局轉(zhuǎn)換的重要分水嶺。

　　大國(guó)戰(zhàn)略博弈進(jìn)入“近戰(zhàn)”期。近年來(lái)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈逐步加劇，大國(guó)利益的碰撞加速向核心區(qū)域蔓延。美國(guó)極力維持其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。俄羅斯努力在西部戰(zhàn)線與西方形成戰(zhàn)略均勢(shì)，同時(shí)在敘利亞開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)。中國(guó)積極倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日、印等國(guó)為謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)而布局發(fā)力。種種跡象表明，大國(guó)博弈已呈現(xiàn)從戰(zhàn)略層面向戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層面延伸之勢(shì)，雖然發(fā)生大規(guī)模全面對(duì)抗的可能性并不大，但局部直面競(jìng)爭(zhēng)或“近距離纏斗”的階段已經(jīng)到來(lái)。

　　地區(qū)安全沖突進(jìn)入“膠著”期。全球安全形勢(shì)能夠保持總體平穩(wěn)，主要得益于大國(guó)之間保持既斗爭(zhēng)又合作、斗而不破的基本態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題熱度不減，逐步呈現(xiàn)“膠著”狀態(tài)，尤其是亞太、中東、東歐地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。由于地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題涉及各方根本利益，一時(shí)難以解決，未來(lái)可能進(jìn)入可控狀態(tài)下的長(zhǎng)期動(dòng)蕩階段。如果沖突升級(jí)，可能迅速發(fā)展為多方參與的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，這是有關(guān)各方都不愿看到的。

　　國(guó)際格局和安全形勢(shì)的發(fā)展變化與世界軍事領(lǐng)域的發(fā)展變化相互呼應(yīng)、相互影響。當(dāng)前，在世界格局轉(zhuǎn)換、體系變革的關(guān)鍵時(shí)期，各種戰(zhàn)略力量圍繞利益再分配的斗爭(zhēng)趨于激烈，國(guó)家安全利益競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，必然引發(fā)世界軍事領(lǐng)域的全面調(diào)整、深刻變革。世界主要國(guó)家普遍感到，國(guó)家安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)整和軍事變革刻不容緩。

　　軍事部署向亞太、中東、東歐等地區(qū)聚焦

　　2015年是一個(gè)“戰(zhàn)略調(diào)整年”，世界主要國(guó)家著眼于對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)的總體判斷和把握，紛紛推出各類(lèi)“戰(zhàn)略”文本，突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、調(diào)整戰(zhàn)略，盯住對(duì)手、加強(qiáng)部署，以取得更大戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　美國(guó)聚焦大國(guó)挑戰(zhàn)，突出加強(qiáng)亞太地區(qū)?？樟α坎渴?。美國(guó)發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，特別是首次發(fā)布《亞太海上安全戰(zhàn)略》，并將大國(guó)挑戰(zhàn)提升為首要安全威脅，將“印亞太”地區(qū)視為“海外關(guān)鍵利益區(qū)”。在國(guó)防預(yù)算緊縮的情況下，美國(guó)軍事部署繼續(xù)保持全球相對(duì)收縮、亞太持續(xù)加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。2020年前，美國(guó)計(jì)劃將60%的海軍和海外空軍力量部署在亞太地區(qū)。未來(lái)幾年，預(yù)計(jì)有近400架F—35戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)入美軍服役，其中大部分或部署到亞太地區(qū)，首批F—35戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃于2017年派駐日本。

　　俄羅斯強(qiáng)調(diào)美國(guó)和北約安全威脅，突出加強(qiáng)北極和中東的軍事存在。俄羅斯發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《軍事學(xué)說(shuō)》《海洋學(xué)說(shuō)》，明確提出美國(guó)及北約是其面臨的主要安全威脅。俄采取“穩(wěn)住東西兩翼、南北雙向突破”的策略，極大改善了不利態(tài)勢(shì)。在西線，俄頻頻舉行大規(guī)模軍演，進(jìn)一步加強(qiáng)陸上防衛(wèi)力量，以遏制北約東擴(kuò)。在東線，加強(qiáng)南千島群島（日稱北方四島）軍事基地和太平洋艦隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)阿拉斯加與日本本土的戰(zhàn)略威懾。在北部方向，進(jìn)一步強(qiáng)化北極地區(qū)軍事建設(shè)，據(jù)報(bào)道計(jì)劃新建6個(gè)基地、440個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施。在南部方向，成功介入敘利亞危機(jī)，與美直接展開(kāi)戰(zhàn)略博弈，凸顯在中東地區(qū)的軍事存在和國(guó)際影響力。

　　日本以應(yīng)對(duì)中、朝、俄等所謂“傳統(tǒng)威脅”為名，突出加強(qiáng)西南諸島軍事部署。日本與美國(guó)聯(lián)合修訂《日美防衛(wèi)合作指針》，強(qiáng)行通過(guò)新安保法，以法律形式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為日本在西太地區(qū)乃至全球挑起事端，提供了法律基礎(chǔ)。日本加快推動(dòng)“日美軍事一體化”進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)西南諸島軍事部署。

　　印度著眼構(gòu)建“軍事大國(guó)”和“地區(qū)強(qiáng)國(guó)”，突出加強(qiáng)中印邊境和海上軍事部署。印堅(jiān)持“印度的印度洋”之夢(mèng)想，持續(xù)加強(qiáng)海上力量建設(shè)，并計(jì)劃在自己主導(dǎo)下，在塞舌爾、馬爾代夫、毛里求斯和斯里蘭卡部署40余座海岸監(jiān)控雷達(dá)站點(diǎn)。
歐洲有關(guān)國(guó)家結(jié)合各自實(shí)際，突出加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)軍事部署。烏克蘭危機(jī)、恐怖襲擊、難民問(wèn)題，歐洲正面臨冷戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。英國(guó)出臺(tái)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略及戰(zhàn)略防務(wù)與安全評(píng)估》，認(rèn)為未來(lái)5年恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)際軍事沖突是重大威脅。烏克蘭頒布新版《軍事學(xué)說(shuō)》，明確將俄羅斯列為頭號(hào)威脅。歐洲有關(guān)國(guó)家軍事部署調(diào)整主要關(guān)注三大地區(qū)，即東歐、中東和非洲地區(qū)。特別是在東歐地區(qū)，美國(guó)增加預(yù)置裝備和設(shè)施，北約快速反應(yīng)部隊(duì)規(guī)模由目前的1.3萬(wàn)人增至約3萬(wàn)人，并重點(diǎn)加強(qiáng)東歐方向的常態(tài)化部署。

　　裝備技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，從“大規(guī)模殺傷”向“精確控制”轉(zhuǎn)變

　　為應(yīng)對(duì)安全威脅，世界主要國(guó)家普遍重視軍事技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性技術(shù)研究，提高武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化、高速化水平，作戰(zhàn)能力持續(xù)增長(zhǎng)。

　　軍事技術(shù)多點(diǎn)突破，迅速轉(zhuǎn)化到武器裝備研發(fā)領(lǐng)域。在信息技術(shù)領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)處理能力不斷提升，計(jì)算速度最高突破每秒5.49億億次，且更為尖端的量子密碼通信技術(shù)逐步進(jìn)入實(shí)用化階段。在航空航天領(lǐng)域，美國(guó)正在研究以F—15戰(zhàn)機(jī)為平臺(tái)，從高空發(fā)射小型衛(wèi)星，以大幅縮減作戰(zhàn)準(zhǔn)備時(shí)間，并將其成本降低60倍左右；俄羅斯發(fā)射“宇宙”系列衛(wèi)星，展示了精準(zhǔn)的軌道交會(huì)和對(duì)接變軌能力。在智能技術(shù)領(lǐng)域，“下一代機(jī)器人”浮出水面。在定向能技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)研制的新型光纖式激光可成功從1.6千米外擊中一輛貨車(chē)的引擎，陸軍成功測(cè)試陸基戰(zhàn)術(shù)激光武器。值得注意的是，美國(guó)加緊實(shí)施第三次“抵消戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“顛覆性技術(shù)”，并在電磁軌道炮、無(wú)人系統(tǒng)、防空反導(dǎo)、3D打印、腦控技術(shù)等方面取得顯著進(jìn)展，企圖保持軍事技術(shù)的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

　　武器裝備加速更新?lián)Q代，精確打擊能力進(jìn)一步提升。在陸軍武器裝備方面，美國(guó)研發(fā)“轉(zhuǎn)彎”子彈，可更改軌跡并自行引導(dǎo)射向移動(dòng)目標(biāo)；俄羅斯推出“阿瑪塔”T—14新型主戰(zhàn)坦克，以取代現(xiàn)役的T—90坦克，其陸軍裝備現(xiàn)代化水平超過(guò)30%。在海軍武器裝備方面，日本“加賀”號(hào)直升機(jī)航母下水，今后可能裝載垂直起降的改進(jìn)型F—35戰(zhàn)機(jī)；印度首艘國(guó)產(chǎn)彈道導(dǎo)彈核潛艇“殲敵者”號(hào)出海試航，使其成為世界第六個(gè)擁有核潛艇的國(guó)家。在空軍武器裝備方面，美俄加緊研制第六代戰(zhàn)機(jī)。美國(guó)正研制LRS－B隱形轟炸機(jī)、KC—46A加油機(jī)；俄羅斯正研發(fā)PAK—DA新型隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)和米格—35新式輕型殲擊機(jī)，其第五代戰(zhàn)機(jī)T—50將很快裝備部隊(duì)。在太空裝備方面，俄羅斯對(duì)部署在塔吉克斯坦的“視窗—M”光電太空監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，計(jì)劃于2018年前建成包括10顆衛(wèi)星、新一代太空飛行器在內(nèi)的“統(tǒng)一太空系統(tǒng)”，不僅能抵御來(lái)自太空的導(dǎo)彈攻擊，還具備摧毀對(duì)手衛(wèi)星的能力；日本計(jì)劃在2023年后把實(shí)際用于情報(bào)偵察的衛(wèi)星從4顆增加至8顆，并發(fā)射2顆與地面進(jìn)行數(shù)據(jù)通信中轉(zhuǎn)的衛(wèi)星。

　　從軍事技術(shù)和武器裝備發(fā)展情況看，世界主要國(guó)家進(jìn)一步重視發(fā)展遠(yuǎn)程精確打擊、高超聲速、無(wú)人自主攻擊、網(wǎng)電、太空武器等，其毀傷機(jī)理正加快從“大規(guī)模殺傷”向“精確控制”轉(zhuǎn)變。未來(lái)作戰(zhàn)時(shí)，可能更加強(qiáng)調(diào)定點(diǎn)毀傷、心理震懾相結(jié)合的有效控制，關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)、強(qiáng)度、方式、規(guī)模和持續(xù)時(shí)間的可控性可能顯著增強(qiáng)。

　　理論推陳出新，高端聯(lián)合作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)理論并行發(fā)展

　　美俄等國(guó)根據(jù)安全威脅的變化，利用豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)作戰(zhàn)理論創(chuàng)新，并呈現(xiàn)出高端聯(lián)合作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)理論并行發(fā)展的趨勢(shì)。

　　美國(guó)加快發(fā)展高端的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)理論，將“全球一體化作戰(zhàn)”提升為“國(guó)家軍事戰(zhàn)略”的核心舉措，其實(shí)質(zhì)是在國(guó)防資源受限、整體能力削弱的情況下，仍能通過(guò)實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)資源和能力跨領(lǐng)域、跨地域、跨機(jī)構(gòu)乃至跨國(guó)的合理配置與有效融合，提升在全球范圍內(nèi)快速?zèng)Q定性投送力量的能力。美國(guó)發(fā)布“快速集結(jié)聯(lián)合概念”，旨在改進(jìn)作戰(zhàn)方式，提升攻擊的速度、效果和效率，要求應(yīng)對(duì)一場(chǎng)危機(jī)時(shí)能夠在30—45天內(nèi)進(jìn)行響應(yīng)和集結(jié)。美國(guó)將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域進(jìn)入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合概念”，核心是擴(kuò)大地面和兩棲部隊(duì)作用，加強(qiáng)與盟國(guó)、伙伴的一體化和互操作能力。

　　應(yīng)注意的是，空天、網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人等新興領(lǐng)域的新概念、新理論接續(xù)推出。美國(guó)空軍發(fā)布“空軍未來(lái)作戰(zhàn)概念”，核心是提高“作戰(zhàn)敏捷性”；依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)形成全維一體、多源滲透的“全球監(jiān)視—打擊網(wǎng)絡(luò)”；探索依托人機(jī)一體化協(xié)同行動(dòng)，從多維度、多方向?qū)撤烙w系實(shí)施全方位戰(zhàn)術(shù)壓制。俄羅斯加強(qiáng)水下無(wú)人作戰(zhàn)力量建設(shè)，深入研究水下破襲、反潛、反航母戰(zhàn)法。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，網(wǎng)絡(luò)、太空、深海、無(wú)人等領(lǐng)域作戰(zhàn)理論也許會(huì)有驚人發(fā)展，可能推動(dòng)出現(xiàn)更多的新型作戰(zhàn)樣式。

　　實(shí)踐表明，高技術(shù)手段對(duì)于隱蔽性較強(qiáng)、采取非對(duì)稱作戰(zhàn)方式的低端對(duì)手或恐怖組織，效果并不理想，甚至使軍事強(qiáng)國(guó)陷入耗資巨大、久拖不決的泥潭。因此，美、俄等國(guó)更加重視非常規(guī)作戰(zhàn)理論研究，并取得顯著成效。

　　美國(guó)將“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”理論引入官方文件和有關(guān)條令，明確將反暴亂、戰(zhàn)后維穩(wěn)重建、提供國(guó)際支援等能力建設(shè)融入一般任務(wù)部隊(duì)，以培養(yǎng)“混合作戰(zhàn)勇士”。在《2015—2018年美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席聯(lián)合訓(xùn)練指南》中，明確將特種作戰(zhàn)部隊(duì)與常規(guī)部隊(duì)的整合等列為重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容。俄強(qiáng)調(diào)，安全威脅加速向信息領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，煽動(dòng)民眾抗議及操縱信息輿論已成為西方國(guó)家的新型對(duì)抗方式。俄提出將深入探索網(wǎng)絡(luò)攻防、電子斗爭(zhēng)、特種作戰(zhàn)等方式的運(yùn)用。