在啟動(dòng)報(bào)送工作一個(gè)多月之后，國家能源局5月22日公布了第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，其中光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目14.78GW，有大約4.8GW預(yù)計(jì)在2019年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)，自此光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代正式開啟。

首批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模超預(yù)期

今年4月12日，國家能源局提出先行開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，要求各省于4月25日前報(bào)送第一批項(xiàng)目名單。5月22日，國家能源局官網(wǎng)公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的相關(guān)信息，共有16個(gè)省份報(bào)送項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模20.76GW。分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志著風(fēng)電、光伏正式向平價(jià)上網(wǎng)過渡。

第一批平價(jià)項(xiàng)目中，光伏發(fā)電有14.78GW，規(guī)模遠(yuǎn)超風(fēng)電；其中預(yù)計(jì)在2019年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)的光伏平價(jià)項(xiàng)目約4.8GW，2020年并網(wǎng)約9GW，2021年-2023年約0.9GW。平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可以獲得優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂不少于20年的長期固定電價(jià)購售電合同。

首批光伏平價(jià)項(xiàng)目中，有約0.16GW是2019年之前已經(jīng)并網(wǎng)的存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。國家能源局此前發(fā)布的通知中，鼓勵(lì)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。對(duì)于這類項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先落實(shí)電力送出和消納方案。

國金證券研究所認(rèn)為，光伏平價(jià)項(xiàng)目規(guī)模超預(yù)期，預(yù)計(jì)絕大部分集中在2020年并網(wǎng)，支撐明年國內(nèi)裝機(jī)量增長。

下半年國內(nèi)裝機(jī)需求有望獲得釋放

近幾年來，我國光伏新增裝機(jī)量一直保持快速增長，2018年由于“531”新政的影響，當(dāng)年三季度裝機(jī)量出現(xiàn)滑坡，但從全年看，仍實(shí)現(xiàn)了超44GW新增裝機(jī)量，創(chuàng)歷史第二高水平，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。

從以往來看，補(bǔ)貼拖欠問題是影響我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻礙之一。而從今年開始，光伏補(bǔ)貼將采取“量入為出”的方式，以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量，競價(jià)拿補(bǔ)貼。按照國家能源局4月發(fā)布的征求意見稿，2019年度新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目的是22.5億元(不含光伏扶貧)。

國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在近日的一次論壇上給出了一組測算數(shù)據(jù)：對(duì)于22.5億元競價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度，如果按照平均補(bǔ)貼0.1元/KWH，平均年發(fā)電量1200 KWH / KW，裝機(jī)量為18.75GW；如果按照平均補(bǔ)貼0.05元/KWH，則補(bǔ)貼的光伏裝機(jī)量為37.5GW。王斯成預(yù)計(jì)2019年光伏新增裝機(jī)量在40-50GW之間。

首批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模公布之后，中泰證券研究所研報(bào)稱，維持2019年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)或達(dá)50.9GW的判斷；國金證券研究所也維持其2019年35-40GW、2020年45-50GW的新增裝機(jī)預(yù)測。

國金證券研究所姚遙、張斯琴認(rèn)為，“先平價(jià)、后競價(jià)”是大原則，在首批平價(jià)項(xiàng)目公布后，預(yù)計(jì)能源局關(guān)于競價(jià)項(xiàng)目的管理辦法將在近期落地，項(xiàng)目申報(bào)、排序和指標(biāo)分配有望于6月完成，Q3大規(guī)模啟動(dòng)建設(shè)，Q4至明年Q1建設(shè)達(dá)高峰，下半年國內(nèi)需求將如期釋放。