集裝出發(fā)

森林公園

　　前不久，2020年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜發(fā)布，海門(mén)市位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第13位、江蘇省第7位。2019年度江蘇省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)結(jié)果顯示，在六大類(lèi)35項(xiàng)37個(gè)指標(biāo)體系中，海門(mén)的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例、普通高中資源供給比例、低收入人口脫貧率等10個(gè)民生指標(biāo)位居全省前十。

　　高質(zhì)量發(fā)展，海門(mén)鉚足了勁。

　　優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目強(qiáng)實(shí)力

　　初夏的海門(mén)，位于海門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商工業(yè)海門(mén)基地項(xiàng)目建設(shè)如火如荼：2號(hào)船塢現(xiàn)場(chǎng)，7臺(tái)打樁機(jī)、4臺(tái)吊機(jī)同步施工，5000余根塢室預(yù)制管樁已完成近半施工量；郵輪產(chǎn)業(yè)園中，模塊化艙室單元廠房、激光中心、舾裝中心、激光實(shí)驗(yàn)室等生產(chǎn)設(shè)施快速推進(jìn)。今年第一季度，公司應(yīng)稅銷(xiāo)售突破27億元，增幅達(dá)429.9%。

　　招商工業(yè)海門(mén)基地的滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)建設(shè)，是海門(mén)工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。據(jù)海門(mén)市發(fā)改委最新統(tǒng)計(jì)，一季度海門(mén)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)緊環(huán)境和疫情影響下依然實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，完成工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售316.03億元，增幅25.3%，這也是海門(mén)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售持續(xù)40個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　構(gòu)建高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系支撐高質(zhì)量發(fā)展。海門(mén)不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家紡、電子信息三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2019年海門(mén)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售超過(guò)1211億元。目前，海門(mén)的現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家紡、先進(jìn)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破1200億元。

　　把“畝均產(chǎn)出”作為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)尺。全市680多家規(guī)上企業(yè)畝均應(yīng)稅銷(xiāo)售超過(guò)200萬(wàn)元、畝均稅收超過(guò)10萬(wàn)元，其中超過(guò)80家工業(yè)企業(yè)畝均稅收超過(guò)20萬(wàn)元，20多家工業(yè)企業(yè)畝均稅收超過(guò)50萬(wàn)元。

　　通過(guò)調(diào)優(yōu)招商運(yùn)行機(jī)制招引優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目落地生根。以“3+3”產(chǎn)業(yè)為招商選資主攻方向，海門(mén)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)估辦法，建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，設(shè)立投資強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)保、畝均產(chǎn)出等招商選資門(mén)檻。去年，海門(mén)開(kāi)展“重特大項(xiàng)目落地落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)以上園區(qū)建立市場(chǎng)化招商機(jī)制。全年新簽約超10億元項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)現(xiàn)外資到賬3.68億美元。健全重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系、會(huì)商督辦機(jī)制，新開(kāi)工超10億元項(xiàng)目25個(gè)，新竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目129個(gè)，新增轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目134個(gè)。今年，海門(mén)以“沒(méi)有大項(xiàng)目就沒(méi)有海門(mén)高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)”的緊迫感、責(zé)任感，按下項(xiàng)目建設(shè)的“快進(jìn)鍵”。有17個(gè)項(xiàng)目被列入省、南通市級(jí)重大項(xiàng)目，其中兩個(gè)重大項(xiàng)目由省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤。第一季度，在談和簽約超10億元項(xiàng)目35個(gè)，其中已經(jīng)簽約超50億元的項(xiàng)目9個(gè)。在從嚴(yán)抓好疫情防控的同時(shí)，全市88個(gè)續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)建。

　　改革創(chuàng)新添動(dòng)能

　　“最快4分鐘通關(guān)，還是忙不過(guò)來(lái)，最多的一天辦理200多單！”自復(fù)產(chǎn)復(fù)市以來(lái)，海門(mén)疊石橋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所外，等待通關(guān)的集裝箱車(chē)幾乎每天都排著數(shù)百米的長(zhǎng)龍。

　　新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球貿(mào)易，但疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)卻走出不一樣的行情：一季度出口12.68億元，同比增長(zhǎng)30%；其中市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易8.91億元，同比激增78.9%。

　　海門(mén)積極推進(jìn)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式國(guó)家級(jí)試點(diǎn)效果凸顯，家紡產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下年交易額突破1200億元。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。去年6月，省發(fā)改委公布了第三批大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地名單，“海門(mén)科技園發(fā)展公司雙創(chuàng)示范基地”位列其中，成為海門(mén)市首家、南通市第二家企業(yè)類(lèi)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。

　　海門(mén)科技園發(fā)展有限公司是海門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的典范。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，成功打造了生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、國(guó)際中小企業(yè)園和玲瓏街文創(chuàng)園3個(gè)專(zhuān)業(yè)化的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)了生物醫(yī)藥、電子信息、科教文創(chuàng)等相關(guān)企業(yè)100多家。同時(shí)吸納了一批國(guó)內(nèi)外擁有權(quán)威技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，引進(jìn)院士4名、國(guó)家特聘專(zhuān)家19名、國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖科學(xué)家10名，培育12人入選省雙創(chuàng)計(jì)劃，有40個(gè)項(xiàng)目入選海門(mén)市“東洲英才”計(jì)劃。

　　下好創(chuàng)新“先手棋”，海門(mén)更加注重政策的導(dǎo)向性作用。研究發(fā)布了人才新政10條、人才強(qiáng)企10條等重磅政策，持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新和人才的扶持力度。通過(guò)舉辦“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“千名校友資智強(qiáng)海工程”等活動(dòng)，集聚全國(guó)甚至全球資源，為海門(mén)創(chuàng)新服務(wù)。去年，海門(mén)高新技術(shù)企業(yè)增至191家，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、省外國(guó)專(zhuān)家工作室1家。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.68%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)34件。國(guó)家機(jī)器人領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)成功落戶(hù)，中科院長(zhǎng)三角藥物研究院加快建設(shè)，新增省級(jí)雙創(chuàng)示范基地1家、創(chuàng)業(yè)孵化基地1家、星創(chuàng)天地1家、眾創(chuàng)空間3家。新入選省“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)3個(gè)，新增省“雙創(chuàng)”人才32名、高技能人才2292名，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全省八強(qiáng)。

　　向改革尋找高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。4月9日，隨著海門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委向新聘任的20位科職干部頒發(fā)聘書(shū)，標(biāo)志著海門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)街分設(shè)”體制機(jī)制改革邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。本次改革主要對(duì)象為海門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)與海門(mén)高新區(qū)，改革后，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)、街”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)完整剝離。開(kāi)發(fā)區(qū)目前擁有的豪華郵輪裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、謇公湖科創(chuàng)園等一區(qū)多園的發(fā)展模式將發(fā)揮更好的集聚效應(yīng)，為重特大項(xiàng)目落地創(chuàng)造更為有利的區(qū)域條件。

　　目前，海門(mén)的開(kāi)發(fā)園區(qū)抓住體制機(jī)制改革契機(jī)，將機(jī)制優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為海門(mén)高質(zhì)量發(fā)展挑大梁、作貢獻(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩手齊抓，力爭(zhēng)三年內(nèi)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售突破1000億元，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售超500億元。海門(mén)疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入推進(jìn)“疊石橋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式”試點(diǎn)、政務(wù)體制改革、“去行政化”改革以及人才體制改革等，打造從“一張床”到“一套房”的全產(chǎn)業(yè)鏈。海門(mén)港新區(qū)把推進(jìn)總投資千億元的中天綠色精品鋼項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)工作的重心，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。臨江新區(qū)全力推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，今年新引進(jìn)各類(lèi)生物醫(yī)藥企業(yè)15家，建成生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)2個(gè)。三廠工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)全年新開(kāi)工重特大項(xiàng)目4個(gè)以上，培育1家制造業(yè)單打冠軍型企業(yè)。

　　民生實(shí)事惠城鄉(xiāng)

　　長(zhǎng)江水廠蓄水清淤工程啟動(dòng)，城區(qū)智能健身路增添新成員，中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目開(kāi)始圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，謇公湖生態(tài)公園一期工程土方工程完工……今年以來(lái)，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，海門(mén)民生工程也提速建設(shè)。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，海門(mén)每年年初征求確定50件實(shí)事項(xiàng)目，連續(xù)三年民生支出占財(cái)政支出比例達(dá)到78%。去年，海門(mén)全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97.8%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　空間布局城鄉(xiāng)一體。創(chuàng)新南城控制性詳規(guī)、生態(tài)綠廊策劃，宜居老城“雙修”深入開(kāi)展，師山廣場(chǎng)空中跑道建成啟用。青溪園等15個(gè)園林綠化工程順利完工，新增城區(qū)綠化面積55萬(wàn)平方米。完成富民新村等9個(gè)老小區(qū)改造，金三角小區(qū)創(chuàng)成省級(jí)宜居示范居住區(qū)。新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)安置房6260套，建成2134套。優(yōu)化新辟公交班線(xiàn)14條，完成鎮(zhèn)村公交智能化改造，群眾出行更加便捷。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，建成18個(gè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，11個(gè)村入選中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)“千村萬(wàn)寨展新顏”村莊名單，常樂(lè)頤生村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。完成農(nóng)村改廁4.1萬(wàn)座，村莊保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提檔升級(jí)農(nóng)路20公里，改造農(nóng)橋12座，“江海敘·又一季”農(nóng)路品牌成為全省典范。

　　迎難而上打好生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)責(zé)任，與崇明區(qū)開(kāi)展生態(tài)島跨區(qū)域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸線(xiàn)利用項(xiàng)目9個(gè)，新增長(zhǎng)江生態(tài)防護(hù)林1598畝。開(kāi)展化工安全環(huán)保整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制常態(tài)化實(shí)施，“三河”整治工程快速推進(jìn)，疏浚城鄉(xiāng)河道87.1公里，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。城鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“六個(gè)必接”工程全面完工，新建污水管網(wǎng)110公里。建成64個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)90%。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.3%。

　　共建共享提升群眾幸福感。去年，海門(mén)新增就業(yè)1.03萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)3029人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.77%。主要險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保補(bǔ)助分別提高至每月148元、670元、770元，被征地農(nóng)民全部即征即保。社會(huì)救助“救急難”工作機(jī)制持續(xù)完善，新改造農(nóng)村危房355戶(hù)，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金7254萬(wàn)元。深入實(shí)施教育裝備提升行動(dòng)計(jì)劃，加固改造校舍7.4萬(wàn)平方米，東洲仁恒學(xué)校、海中綜合樓項(xiàng)目加快推進(jìn)。海門(mén)中學(xué)入選省首批高品質(zhì)示范高中立項(xiàng)名單，實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)成四星級(jí)，海門(mén)中專(zhuān)建成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在全省前列，獲評(píng)省書(shū)香城市建設(shè)示范市。融媒體中心掛牌成立、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全省領(lǐng)先、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成為國(guó)家試點(diǎn)、網(wǎng)格化社會(huì)治理績(jī)效領(lǐng)跑全省。（俞新美/文 陸冰、海軒/供圖）