充分釋放政策“洼地”效應(yīng)

　　鞍山高新區(qū)激光產(chǎn)業(yè)之所以能夠創(chuàng)造出“激光速度”，與各級政府的大力支持分不開。

　　近年來，遼寧省委、省政府提出舉全省之力發(fā)展激光科技產(chǎn)業(yè)集群的口號，并專門組織成立了由遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省級領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由鞍山市市長任組長的市級領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，遼寧省科技廳還牽頭組織國內(nèi)激光產(chǎn)業(yè)專家從產(chǎn)業(yè)鏈入手指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑。

　?。玻埃保材辏丛?，鞍山市制定出臺《關(guān)于遼寧（鞍山）激光科技產(chǎn)業(yè)園扶持政策》，明確在稅費(fèi)征收、貸款融資、土地利用、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面實行有針對性的扶持措施，為遼寧激光產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和優(yōu)越的政策環(huán)境，形成吸引優(yōu)勢企業(yè)和項目的政策“洼地”。

　　為了進(jìn)一步加快遼寧激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞍山市于２０１４年１２月又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持遼寧（鞍山）激光科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干政策》，加大對入駐遼寧激光科技產(chǎn)業(yè)園的激光企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，以及為其服務(wù)的科技、信息、金融、物流、人才等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持力度。

　　自遼寧激光科技產(chǎn)業(yè)園成立以來，遼寧省撥付激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金２．２２億元，其中包含遼寧省科技計劃項目資金１．２２億元，支持激光項目６３項；撥付園區(qū)建設(shè)資金１億元，用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞍山市撥付市級科技計劃項目激光專項資金９６６０萬元，支持激光項目９１項。

　　鞍山高新區(qū)設(shè)立３億元種子資金對初創(chuàng)期企業(yè)投資，對擁有高技術(shù)并無能力投資的專家、學(xué)者給予種子資金支持，目前已對２４家企業(yè)投資５３００萬元；與銀行合作建立風(fēng)險補(bǔ)償融資平臺，為中小微企業(yè)貸款，對融資難的初創(chuàng)期企業(yè)給予風(fēng)險補(bǔ)償貸款１．３億元；建立市場化股權(quán)投資基金，對快速成長企業(yè)投資３．５億元；設(shè)立科技支持資金，對企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化給予補(bǔ)貼支持，對研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予科技支持２．１億元；通過組織企業(yè)聯(lián)保、合同、融資租賃等無抵押方式，為企業(yè)貸款２．８億元；制定出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場融資政策，對上市企業(yè)給予９００萬元獎勵、對“新三板”掛牌企業(yè)給予２４０萬元獎勵。

　　加強(qiáng)對外合作 推進(jìn)平臺建設(shè)

　　鞍山高新區(qū)激光產(chǎn)業(yè)從零起步，雖然在較短時間內(nèi)取得了良好發(fā)展局面，但也逐步顯露出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套有待夯實的問題。目前，鞍山高新區(qū)正積極加快基礎(chǔ)生產(chǎn)性配套平臺和共性技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

　　在共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，鞍山高新區(qū)積極與高校及科研院所合作，推動后者在園區(qū)建設(shè)研發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地，以及組建激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以提高園區(qū)激光產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　據(jù)悉，鞍山高新區(qū)通過與華中科技大學(xué)開展合作，搭建了激光技術(shù)推進(jìn)和展示中心；通過與哈爾濱工業(yè)大學(xué)開展合作，建立哈工大鞍山工業(yè)研究院，形成了激光應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與測試平臺，并成功申報省級重點產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)和檢測中心，獲１０００萬元資金支持，哈工大（鞍山）研究院還與園區(qū)激光企業(yè)發(fā)起組建了激光應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；通過與遼寧科技大學(xué)開展合作，培養(yǎng)激光技術(shù)人才。

　　此外，大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、中國電子科技集團(tuán)公司第四十六研究所等也在鞍山高新區(qū)分別建設(shè)了高端裝備設(shè)計與分析技術(shù)創(chuàng)新平臺、激光加工材料分析檢測平臺、信息產(chǎn)業(yè)專用材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心鞍山分中心等公共研發(fā)檢測平臺項目。

　　在基礎(chǔ)生產(chǎn)性配套平臺建設(shè)方面，鞍山高新區(qū)通過引進(jìn)和扶持工業(yè)設(shè)計、鈑金加工、電鍍、壓鑄鋁、注塑、精密加工、ＰＣＢ板企業(yè)和項目建設(shè)，提升基礎(chǔ)生產(chǎn)性配套能力。目前，工業(yè)設(shè)計及鈑金、壓鑄鋁平臺已投入運(yùn)行，表面處理（電鍍）服務(wù)平臺已簽訂協(xié)議并開工建設(shè)，撓性印制電路板配套平臺已進(jìn)入實際操作階段。

　　在發(fā)揮自身力量彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足之余，鞍山高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，希望有關(guān)部門在激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑和方式等方面給予指導(dǎo)和幫助。

　　欲建東北最大光電子集群

　　當(dāng)前，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)推動社會進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新階段，鞍山高新區(qū)也有了新的目標(biāo)。未來，鞍山高新區(qū)將牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和東北振興新機(jī)遇，以發(fā)展“大智移云”（大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算）產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以光機(jī)電軟算及其一體化為抓手，聚焦激光元器件、光通信、智能終端、智能制造、發(fā)光二極管（ＬＥＤ）、軟件開發(fā)應(yīng)用等六大板塊，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“創(chuàng)業(yè)中國”行動，突出創(chuàng)新和服務(wù)兩大主題，努力打造產(chǎn)業(yè)特征明晰、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、骨干企業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大的光電子產(chǎn)業(yè)集群，將鞍山高新區(qū)建設(shè)成為改革開放先導(dǎo)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和東北最大的光電子產(chǎn)業(yè)基地。

　　首先，鞍山高新區(qū)將繼續(xù)加快遼寧激光科技產(chǎn)業(yè)園空間環(huán)境建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)功能。全面建成光通信園、電源園、ＬＥＤ園、醫(yī)療園、光電子材料園、哈工大工業(yè)園，形成５６萬平方米的招商空間。按照“招大引強(qiáng)、做大集群”的思路，鎖定行業(yè)龍頭企業(yè)及上市公司，力爭實現(xiàn)引進(jìn)行業(yè)龍頭、巨人企業(yè)項目的突破。２０１５年，園區(qū)將實現(xiàn)當(dāng)年注冊企業(yè)不低于１００家，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)不低于８０家。此外，還將嚴(yán)格按照“政府建設(shè)平臺，平臺服務(wù)企業(yè)”思路，延長、擴(kuò)展并補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　其次，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)開展“壯腰行動”，扶持激光中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，２０１５年確保新增規(guī)上企業(yè)２０家，新增激光產(chǎn)業(yè)銷售收入２０億元以上。加強(qiáng)孵化器建設(shè)，以激光園為孵化空間，把創(chuàng)業(yè)中心打造成“創(chuàng)客”中心、天使投資中心，加快企業(yè)和高校的成果產(chǎn)業(yè)化，使激光園迅速匯聚一批科技含量高、成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的激光中小微企業(yè)。著力培育具有穩(wěn)定產(chǎn)出、規(guī)模適中的新興制造類企業(yè)在“新三板”掛牌，２０１５年組織激光企業(yè)股改２０家，實現(xiàn)“新三板”掛牌工作重大突破。增加１億元貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模，確保無資產(chǎn)抵押激光企業(yè)得到１０億元以上優(yōu)惠貸款。出資１億元新建激光科技擔(dān)保公司，出資３０００萬元建立企業(yè)貸款互助資金。完成全區(qū)貸款余額達(dá)到６０億元以上，為園區(qū)企業(yè)提供流動資金貸款１０億元以上。

　　最后，全面加強(qiáng)改革創(chuàng)新。推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易便利化、金融便利化、商務(wù)便利化，讓企業(yè)“愿意來、留得下、經(jīng)營好”。落實《關(guān)于進(jìn)一步支持遼寧（鞍山）激光科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策意見》，制定《鞍山高新區(qū)關(guān)于投資、貿(mào)易、金融、商務(wù)便利化意見》，設(shè)立物流、金融、退稅、通關(guān)專項扶持資金，積極落實一次申報、一次查驗、一次放行的通關(guān)便利化服務(wù)。