《中國制造2025》綜合考慮未來國際發(fā)展趨勢和我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎條件，根據(jù)走中國特色工業(yè)化道路和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，提出了“制造強國”的若干發(fā)展目標，加快實現(xiàn)我國由工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。
《中國制造2025》指標體系的設立，綜合考慮了以下幾方面因素：
第一，能夠體現(xiàn)制造強國的主要特征。指標的選取，既要能夠反映雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、良好的質(zhì)量效益、持續(xù)的發(fā)展能力等制造強國的主要特征，又要借鑒參考國外的評價指標，形成具有可比性的指標體系。
第二，能夠體現(xiàn)新型工業(yè)化的根本要求。黨的十八大提出到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化，走新型工業(yè)化是實現(xiàn)工業(yè)化的必由之路。指標的選取，要充分體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量效益、兩化深度融合的根本要求。
第三，指標數(shù)據(jù)具有可獲得和可比較性。指標的設立考慮了歷史數(shù)據(jù)的可獲得和可量化性，如制造業(yè)增加值、勞動生產(chǎn)率、R&D投入、專利、能耗等指標，能夠?qū)崿F(xiàn)與歷史數(shù)據(jù)的對比及與國外發(fā)展情況的比較。
第四，體現(xiàn)系統(tǒng)性和全面性相結(jié)合。指標的設立要能夠滿足系統(tǒng)評價制造強國的需要，同時還要體現(xiàn)制造業(yè)當前發(fā)展情況、國際競爭力、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫娴木C合實力，體現(xiàn)系統(tǒng)性和全面性的良好結(jié)合。
綜合考慮上述因素，經(jīng)研究，《中國制造2025》采用了創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、綠色發(fā)展4大類共12項指標。
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