經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，將堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”等基本原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　《中國(guó)制造2025》在今年政府工作報(bào)告中甫一亮相就引來(lái)社會(huì)熱議，這份舉世矚目的十年規(guī)劃，終于揭開(kāi)了神秘的面紗。從我國(guó)內(nèi)外部環(huán)境來(lái)看，這一行動(dòng)綱領(lǐng)的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。改革開(kāi)放之后，中國(guó)的制造業(yè)迅速騰飛。制造業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是“中國(guó)奇跡”最為重要的推動(dòng)因素。但在成為“世界工廠(chǎng)”的同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)又面臨著很多待解難題：產(chǎn)品低端、利潤(rùn)率低、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，制造業(yè)狂飆突進(jìn)也造成了一些環(huán)境問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須對(duì)中國(guó)制造的發(fā)展模式做出升級(jí)。而從外部環(huán)境來(lái)看，歐美消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)低迷，東南亞等國(guó)憑借更為低廉的勞動(dòng)力成本搶占了不少中國(guó)制造的市場(chǎng)份額。當(dāng)然，中國(guó)一些高精尖的先進(jìn)制造業(yè)也有不少成就，中國(guó)高鐵走出國(guó)門(mén)就是一例;而在手機(jī)、家電等消費(fèi)品領(lǐng)域，一些民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始擺脫了“山寨”色彩，打出了自己的品牌。但總體來(lái)看，中國(guó)制造業(yè)“缺核少芯”的尷尬現(xiàn)狀并沒(méi)有得到明顯改觀(guān)：2013年，我國(guó)芯片進(jìn)口額首次超過(guò)原油，成為我國(guó)的第一大進(jìn)口商品就是明顯例證。這些事實(shí)都說(shuō)明，中國(guó)制造亟待革新，以國(guó)家政策作出方向引領(lǐng)，尤為必要。

　　由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，無(wú)疑代表著未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家意志。但我們也不能忽視，過(guò)去幾十年來(lái)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家戰(zhàn)略必須通過(guò)企業(yè)主體的參與，得到市場(chǎng)的積極響應(yīng)方才成為現(xiàn)實(shí)。正因?yàn)榇?，?shí)施《中國(guó)制造2025》的升級(jí)過(guò)程，同時(shí)應(yīng)該是一個(gè)充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源能力的過(guò)程。政府部門(mén)尤其要避免采用以往那種粗暴的行政方式，直接干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)。此舉除了損害企業(yè)的自主地位而外，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可能造成負(fù)效應(yīng)。在這方面，曾經(jīng)的光伏產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)就是需要汲取的教訓(xùn)。

　　眼下，還有一些地方政府沒(méi)有找準(zhǔn)自身角色，過(guò)多地參與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不顧市場(chǎng)規(guī)律，拍腦袋拿出所謂的“稅收優(yōu)惠”，實(shí)際上不僅造成了一些產(chǎn)業(yè)泡沫，還給一些善于炒概念、騙補(bǔ)貼的皮包企業(yè)開(kāi)了方便之門(mén)。集運(yùn)動(dòng)員和裁判員于一身的政府，無(wú)疑是對(duì)其它市場(chǎng)主體的不公。而只有當(dāng)政府和市場(chǎng)各行其道，像交響樂(lè)團(tuán)中指揮家和樂(lè)手那樣各司其職，指揮家不會(huì)搶過(guò)小提琴來(lái)親自演奏，樂(lè)手也不會(huì)不看指揮“自由發(fā)揮”，才能演奏出完美的樂(lè)曲。

　　要點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，到底政府該做些什么、市場(chǎng)該做些什么?在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從一窮二白到獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、再到當(dāng)前走入新常態(tài)的這幾十年中，關(guān)于這一問(wèn)題的求索貫穿始終。很難說(shuō)是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為我們找到了答案，或是在不斷“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐中自然而然地領(lǐng)悟了一些道理，即便關(guān)于這一命題的探索和爭(zhēng)議還將繼續(xù)下去，但我們已經(jīng)明白一些基本原則：政府只需要提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善的公共服務(wù)和健全的法治規(guī)則，讓市場(chǎng)按照自身的規(guī)律和節(jié)奏生長(zhǎng)，自然就能激發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力;反之，“有形之手”若執(zhí)意在微觀(guān)層面為“無(wú)形之手”越俎代庖，反而可能揠苗助長(zhǎng)，欲速則不達(dá)。