工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作方案》的通知
附表1 申報(bào)城市制造業(yè)基本情況
附表2 申報(bào)城市制造業(yè)創(chuàng)新資源情況
附表3 申報(bào)城市主要產(chǎn)業(yè)配套政策
工信廳規(guī)［2016］14號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
為深入落實(shí)《中國制造2025》，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮各地方在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的積極性和主動性，形成國家層面和地方共同推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的良好局面，我部決定組織開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作?，F(xiàn)將《“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作方案》印發(fā)你們，請按照工作方案要求抓好試點(diǎn)示范城市的申報(bào)和創(chuàng)建工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)，制定細(xì)化的工作方案，抓緊建立相應(yīng)工作機(jī)制，研究制定有效的配套政策舉措，支持試點(diǎn)示范城市落實(shí)好實(shí)施方案，加強(qiáng)試點(diǎn)示范過程的監(jiān)督和評價(jià)考核，通過試點(diǎn)示范扎實(shí)推進(jìn)《中國制造2025》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在本地區(qū)貫徹落實(shí)。
二、各地工業(yè)和信息化主管部門要按照工作方案確定的選擇標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真篩選試點(diǎn)城市，對申報(bào)城市申報(bào)材料進(jìn)行初審把關(guān)，核實(shí)申報(bào)材料完整性、真實(shí)性，并將符合條件的申報(bào)材料及初審意見報(bào)送我部（規(guī)劃司）。申報(bào)材料提交紙質(zhì)件一式三份及光盤兩份。
三、我部收到試點(diǎn)示范申請材料后，按標(biāo)準(zhǔn)和程序組織開展審查，按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則，對符合條件的申報(bào)城市批復(fù)實(shí)施方案，并由試點(diǎn)城市具體實(shí)施。
“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作方案
工業(yè)信息化
《中國制造2025》發(fā)布以來，引起全社會熱烈反響，已成為我國全面推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)。為深入貫徹落實(shí)《中國制造2025》，充分發(fā)揮地方在推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的積極性和主動性，切實(shí)起到經(jīng)驗(yàn)推廣和示范引領(lǐng)的作用，形成中央和地方共同推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)的良好局面，工業(yè)和信息化部決定組織開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作。
一、背景
深入落實(shí)《中國制造2025》、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)發(fā)展大勢，站在增強(qiáng)我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大戰(zhàn)略部署，是走中國特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作，具有重要意義。
（一）開展試點(diǎn)示范工作是貫徹落實(shí)《中國制造2025》、系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的重要抓手。落實(shí)《中國制造2025》，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新、制造人才培養(yǎng)等多方面任務(wù)的協(xié)同推進(jìn)；同時(shí)，我國東、中、西部和東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平差異較大，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有明顯的多樣化特征。選擇一批具有代表性的城市開展試點(diǎn)示范，有利于通過部分地區(qū)先行先試、重點(diǎn)突破，為系統(tǒng)推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。
（二）開展試點(diǎn)示范工作有利于通過“解剖麻雀”探索形成有效的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式和路徑。當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展仍處于大而不強(qiáng)的階段，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式、路徑和經(jīng)驗(yàn)仍不成熟，不少地方在推進(jìn)《中國制造2025》落實(shí)的過程中仍存在各自為戰(zhàn)、盲目布局、缺少有效路徑等突出問題。開展以城市為載體的試點(diǎn)示范工作，有利于通過“解剖麻雀”，探索不同類型區(qū)域推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式和路徑，并形成一批典型經(jīng)驗(yàn)，從而為全國實(shí)施提供示范和帶動。
（三）開展試點(diǎn)示范建設(shè)有利于調(diào)動和保護(hù)地方積極性，動員社會各方資源形成工作合力。貫徹《中國制造2025》、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，地方政府是落實(shí)工作的重要力量，也是關(guān)鍵所在。開展試點(diǎn)示范建設(shè)，有利于充分調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性和主動性，動員城市各方力量、整合社會各方資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢要素和資源向優(yōu)勢領(lǐng)域集中；同時(shí)，通過部省市三方共建，加強(qiáng)中央和地方政府對試點(diǎn)城市試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，最終形成上下聯(lián)動、全社會共同推進(jìn)《中國制造2025》的工作局面。
二、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)
（一）總體要求
以深入貫徹落實(shí)《中國制造2025》為宗旨，以實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國為目標(biāo)，在東、中、西部和東北地區(qū)選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的城市，開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作。充分發(fā)揮地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)國家層面對試點(diǎn)城市的指導(dǎo)和服務(wù)，通過試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)資源、加強(qiáng)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)，促進(jìn)試點(diǎn)城市在全國率先實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣和示范引領(lǐng)，推動《中國制造2025》在全國范圍內(nèi)加快落實(shí)。
（二）基本原則
1.地方為主，中央引導(dǎo)。以城市為載體開展試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮地方在方案編制、組織實(shí)施、資源配置等方面的主動性，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)并在政策、資源落實(shí)上予以優(yōu)先支持，地方工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)上下銜接和工作協(xié)調(diào)，通過部省市三方聯(lián)合共同推動《中國制造2025》實(shí)施。
2.分類實(shí)施，滾動推進(jìn)。針對城市功能、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)，突出地方的優(yōu)勢和特色，分類組織實(shí)施。根據(jù)地方轉(zhuǎn)型升級需求和工作基礎(chǔ)等實(shí)際情況，城市試點(diǎn)示范成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。實(shí)施過程中，持續(xù)跟蹤，滾動推進(jìn)，確保在落實(shí)《中國制造2025》工作中取得成效。
3.創(chuàng)新機(jī)制，示范引領(lǐng)。鼓勵試點(diǎn)示范城市先行先試，重點(diǎn)創(chuàng)新體制機(jī)制，探索落實(shí)《中國制造2025》的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在全國和全行業(yè)推廣和交流，切實(shí)起到示范引領(lǐng)和放大政策效果的作用。
（三）主要目標(biāo)
通過3-5年的工作，使試點(diǎn)示范城市在貫徹落實(shí)《中國制造2025》、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效方面取得顯著成效，在機(jī)制模式上取得創(chuàng)新突破，在全國率先建成一批新型制造業(yè)強(qiáng)市和強(qiáng)區(qū)，探索形成具有推廣意義的制造業(yè)轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面示范推廣，加快制造業(yè)整體素質(zhì)提升。
三、試點(diǎn)示范內(nèi)容
圍繞制造業(yè)提質(zhì)增效這一核心目標(biāo)，按照創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本五個(gè)基本方針的要求，結(jié)合《中國制造2025》的九大任務(wù)和五大工程實(shí)施，著力在構(gòu)建新型制造業(yè)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系、政策保障體系等方面開展深入探索，形成一批典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)起到示范引領(lǐng)作用。
（一）建設(shè)新型制造業(yè)體系
一是要貫徹落實(shí)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、發(fā)展水平等條件，突出本地特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。二是要圍繞推動制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)特色化培育，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，構(gòu)建合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)體現(xiàn)五個(gè)基本方針要求、充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的新型制造業(yè)體系。
（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
一是落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，創(chuàng)新體制和機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等建設(shè)，形成一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新載體。二是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，形成核心競爭力。三是創(chuàng)建一批促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，如面向中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺；支持優(yōu)勢企業(yè)開放資源，打造行業(yè)云服務(wù)平臺。四是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。
（三）健全人才培養(yǎng)體系
建立健全科學(xué)、合理有效的選人、用人、育人機(jī)制，圍繞制造業(yè)發(fā)展需求，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢，開展聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和新型學(xué)徒制等試點(diǎn)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。完善人才評價(jià)激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（四）完善政策保障體系
堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完善本地區(qū)的財(cái)稅、金融、土地、科技、教育等配套政策體系，加快形成有利于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效的市場環(huán)境。
四、組織實(shí)施
（一）試點(diǎn)城市范圍
申報(bào)地區(qū)以地級市（含直轄市下轄區(qū)）為主，覆蓋老工業(yè)基地、東部創(chuàng)新型城市、中部產(chǎn)業(yè)特色城市、西部傳統(tǒng)工業(yè)大市、資源型城市和區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市等不同類型，并逐步延伸到重點(diǎn)城市群（城市帶），以典型城市為網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動全國范圍內(nèi)“中國制造2025”加快實(shí)施和落地。
（二）選擇標(biāo)準(zhǔn)
1.符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合工業(yè)和信息化部正在推進(jìn)的重大生產(chǎn)力布局等。
2.制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中面臨的問題和形成的經(jīng)驗(yàn)具有代表性和典型性，通過試點(diǎn)示范可以形成很好的示范帶動效應(yīng)。
3.制定的試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案，貫徹了《中國制造2025》推動制造業(yè)“提質(zhì)增效、由大變強(qiáng)”的精神實(shí)質(zhì)，目標(biāo)明確、量化、可考核，任務(wù)和路徑清晰、具體、可操作性強(qiáng)，政策保障措施具體有力，能夠滿足試點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施要求。
4.地方政府高度重視，建立了有力有效的組織實(shí)施機(jī)制和評價(jià)考核機(jī)制。
（三）工作流程
城市試點(diǎn)示范工作實(shí)行開放式遴選，滾動推進(jìn)，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)。城市試點(diǎn)示范以3年為一個(gè)周期，分為創(chuàng)建實(shí)施、中期評估、總結(jié)示范等3個(gè)階段，典型經(jīng)驗(yàn)在各階段及時(shí)宣傳和推廣。主要工作流程如下：
一是試點(diǎn)城市編制試點(diǎn)實(shí)施方案。按照總體目標(biāo)率先、機(jī)制模式創(chuàng)新、工作舉措務(wù)實(shí)的總體要求，試點(diǎn)示范城市編制符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的試點(diǎn)示范實(shí)施方案，明確本地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)、思路、重點(diǎn)及保障措施。實(shí)施方案由申報(bào)城市人民政府報(bào)省級工業(yè)和信息化主管部門，并由省級工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)工業(yè)和信息化部。
二是工業(yè)和信息化部組織審查、同意實(shí)施方案。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門組織專家咨詢委采取定量打分與定性評價(jià)相結(jié)合、司局審查與專家評估相結(jié)合的辦法，對實(shí)施方案進(jìn)行評估和審核。對滿足選擇標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案，按程序報(bào)部審定同意實(shí)施。實(shí)施方案同時(shí)報(bào)國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三是部省市聯(lián)動共同組織實(shí)施。試點(diǎn)示范注重部省市三方共建、上下聯(lián)動、形成合力。試點(diǎn)城市是實(shí)施主體，要按照實(shí)施方案抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)；工業(yè)和信息化部對“中國制造2025”試點(diǎn)示范區(qū)域進(jìn)行總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部內(nèi)政策、專項(xiàng)、五大工程實(shí)施等資源將優(yōu)先支持試點(diǎn)示范城市，并充分利用工業(yè)和信息化部與中國工程院、中國科學(xué)院合作機(jī)制以及部屬高校的專家和人才優(yōu)勢，為試點(diǎn)城市提供專業(yè)咨詢和智力服務(wù)；試點(diǎn)城市所在的省級工業(yè)和信息化主管部門要充分利用各種資源和政策渠道，為試點(diǎn)城市提供指導(dǎo)和服務(wù)。
四是考核評估、優(yōu)化調(diào)整。研究制定考核評估體系，從創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益等方面定期對各試點(diǎn)城市試點(diǎn)示范工作進(jìn)行考核評估，督促試點(diǎn)城市將實(shí)施方案各項(xiàng)工作落到實(shí)處。評估結(jié)果未達(dá)要求的，要限期整改，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。整改仍達(dá)不到要求的，將中止和通報(bào)取消試點(diǎn)示范工作。
五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣。試點(diǎn)示范不設(shè)數(shù)量目標(biāo)，更加注重典型推廣，示范引領(lǐng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開展示范工作，對試點(diǎn)城市探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，通過召開現(xiàn)場會、媒體宣傳、學(xué)習(xí)交流、印發(fā)文件等形式進(jìn)行推廣。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)
在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作的組織協(xié)調(diào)，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。試點(diǎn)示范工作由工業(yè)和信息化部會同發(fā)改、財(cái)政、科技等有關(guān)部門共同推進(jìn)，形成工作合力。工業(yè)和信息化部加強(qiáng)與試點(diǎn)城市的上下互動和對接，建立部省市聯(lián)動工作機(jī)制，形成年度會議制度，定期開展交流。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)對試點(diǎn)示范工作的組織實(shí)施，建立試點(diǎn)示范工作的考核評價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）加大政策資金和項(xiàng)目扶持
工業(yè)和信息化部現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、科技重大專項(xiàng)、智能制造、“兩化”融合、化解產(chǎn)能過剩等政策、專項(xiàng)資金優(yōu)先支持試點(diǎn)城市符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，部內(nèi)相關(guān)試點(diǎn)示范工作優(yōu)先在試點(diǎn)城市布局，形成部內(nèi)政策資源合力。同時(shí)，利用國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、金融、國土、環(huán)保等部門的合作，對試點(diǎn)城市在相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新給予積極支持。支持試點(diǎn)城市積極探索土地等制造業(yè)發(fā)展要素配置、制造企業(yè)單位要素占用綜合產(chǎn)出評價(jià)、產(chǎn)融結(jié)合、科技成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制等，并在機(jī)制成熟后向全國推廣。
（三）組織高端智庫開展咨詢服務(wù)
充分利用中國工程院、中國科學(xué)院和部屬高校的智力和人力資源，對試點(diǎn)城市在關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、人才培訓(xùn)等方面提供專業(yè)咨詢和服務(wù)；鼓勵區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合部屬高校組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，共同開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和成果轉(zhuǎn)化推廣，支持部屬高校技術(shù)創(chuàng)新成果優(yōu)先在試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)化；鼓勵部屬高校加大對實(shí)用型產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和輸出，支持試點(diǎn)城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才隊(duì)伍建設(shè)。
（四）做好試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)的交流與推廣
工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對試點(diǎn)示范工作的跟蹤研究，通過舉辦《中國制造2025》試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)交流會或培訓(xùn)研討班等形式，加強(qiáng)相互交流與學(xué)習(xí)，積極探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有益模式。同時(shí)，加強(qiáng)對試點(diǎn)示范城市成功經(jīng)驗(yàn)、做法的總結(jié)提煉，加大宣傳力度，通過編寫典型案例、組織培訓(xùn)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會和現(xiàn)場會以及新聞媒體和網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信等，加強(qiáng)對試點(diǎn)示范城市推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大社會影響。
附：“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范
申報(bào)書
申報(bào)城市：
填報(bào)日期：
工業(yè)和信息化部制
“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范實(shí)施方案
（參考大綱）
前言（申報(bào)理由）
第一章基礎(chǔ)條件
重點(diǎn)闡述以下內(nèi)容：一是申報(bào)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況；二是制造業(yè)發(fā)展總體情況（規(guī)模、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、主要園區(qū)等）；三是試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建條件分析，現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、制約因素、問題及分析；四是試點(diǎn)示范城市的優(yōu)勢特色和示范意義。
第二章總體思路和目標(biāo)
重點(diǎn)闡述以下內(nèi)容：一是創(chuàng)建試點(diǎn)城市的總體思路；二是創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展、兩化融合等，提出量化可考核的目標(biāo)體系。（創(chuàng)建目標(biāo)以3年為期，如2016年申報(bào)，則目標(biāo)期限為2017-2019年。三年期滿，該目標(biāo)將接受考核）
第三章打造新型制造業(yè)體系
重點(diǎn)闡述以下內(nèi)容：一是建設(shè)新型制造業(yè)體系的總體思路；二是新型制造業(yè)體系的總體架構(gòu)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；三是推進(jìn)制造業(yè)高端、智能、綠色、服務(wù)化發(fā)展和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新的任務(wù)和路徑；四是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、主要承載園區(qū)和核心企業(yè)。
第四章構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
重點(diǎn)闡述以下內(nèi)容：一是建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的總體思路；二是支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力的舉措；三是創(chuàng)建高水平創(chuàng)新載體（包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等）；四是創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，五是建設(shè)有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
第五章健全人才培養(yǎng)體系
重點(diǎn)闡述以下內(nèi)容：一是健全人才培養(yǎng)體系的總體思路；二是吸引“高精尖缺”人才集聚的舉措；三是適應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化等重大發(fā)展需求，提升制造業(yè)工人整體素質(zhì)的舉措，如職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等。
第六章完善政策保障體系
重點(diǎn)闡述以下內(nèi)容：圍繞制造業(yè)提質(zhì)增效、由大做強(qiáng)的目標(biāo)，加快國家政策在試點(diǎn)城市的率先落實(shí)和落地，在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投融資、稅收、小微企業(yè)、土地等方面設(shè)計(jì)具有針對性的政策體系，促進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。
第七章試點(diǎn)工作組織和實(shí)施
創(chuàng)建試點(diǎn)城市的組織實(shí)施機(jī)制、任務(wù)分工、評價(jià)考核機(jī)制等。
第八章其他需要說明的內(nèi)容
注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
附表1
申報(bào)城市制造業(yè)基本情況
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一、總體情況 |
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地區(qū)GDP（億元） |
國土面積（平方公里） |
人口（萬人） |
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一、二、三產(chǎn)業(yè)比重 |
研發(fā)投入占GDP比重（%） |
制造業(yè)增加值（億元） |
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制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） |
規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量（家） |
制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)（萬人） |
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制造業(yè)進(jìn)出口總額（萬美元） |
其中：出口額（萬美元） |
進(jìn)口額（萬美元） |
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二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況 |
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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱 |
工業(yè)總產(chǎn)值（億元） |
工業(yè)總產(chǎn)值占比（%） |
主營業(yè)務(wù)收入（億元） |
主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié) |
主要研發(fā)機(jī)構(gòu) |
品牌 |
主要承載園區(qū) |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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…… |
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三、分產(chǎn)業(yè)情況 |
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[主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1名稱]（表自續(xù)） |
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銷售收入排名前五位的企業(yè)名稱 |
銷售收入 （萬元） |
凈利潤 （萬元） |
內(nèi)部研發(fā)支出占主營銷售收入比重（%） |
員工數(shù)量 （萬人） |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 |
產(chǎn)量 |
核心技術(shù)或工藝 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套情況 |
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一、創(chuàng)新投入 |
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研發(fā)投入（萬元） |
規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重（%） |
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二、研發(fā)資源 |
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國家級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu) |
數(shù)量 |
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名稱 |
主要創(chuàng)新方向 |
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1 |
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2 |
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…… |
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省級企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu) |
數(shù)量 |
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名稱 |
主要創(chuàng)新方向 |
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1 |
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2 |
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…… |
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三、教育資源（職業(yè)教育、本科以上學(xué)歷教育等） |
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教育機(jī)構(gòu)名稱 |
優(yōu)勢專業(yè) |
辦學(xué)規(guī)模 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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…… |
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政策文件名稱 |
主要政策點(diǎn) |
實(shí)施期限 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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…… |
轉(zhuǎn)載請注明出處。
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