導(dǎo)讀
深圳市發(fā)改委一位官員日前透露，深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案已初具雛形。深圳將結(jié)合自身情況，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并將對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快等熱點(diǎn)問題予以關(guān)注。高房?jī)r(jià)、高地價(jià)已經(jīng)將部分勞動(dòng)密集型企業(yè)擠壓到周邊城市，更受關(guān)注的是，部分高科技企業(yè)也在搬遷生產(chǎn)基地和研發(fā)部門。
2016年，當(dāng)各地忙著清退僵尸企業(yè)和加快樓市去庫(kù)存之時(shí)，深圳正面臨著截然不同的形勢(shì)。過去一年，快速上漲的房?jī)r(jià)讓深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整通道。
在日前召開的“深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”研討會(huì)上，創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長(zhǎng)、原深圳市委常委張思平指出，在中央層面提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，深圳不必關(guān)注鋼鐵、煤炭，但要關(guān)注加工制造。
深圳市發(fā)改委一位官員在會(huì)上透露，深圳相關(guān)改革方案已初具雛形，正在進(jìn)一步打磨完善之中。在國(guó)家和廣東省的規(guī)定動(dòng)作之外，深圳將結(jié)合自身情況，因地制宜開展自選動(dòng)作，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重塑供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新優(yōu)勢(shì)，并將對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快等熱點(diǎn)問題予以關(guān)注。
高房?jī)r(jià)驅(qū)趕企業(yè)外遷?
與全國(guó)去庫(kù)存形勢(shì)相反的是，深圳土地資源有限導(dǎo)致樓市供應(yīng)不足，這成為房?jī)r(jià)攀升的一個(gè)根源。
高房?jī)r(jià)帶來的一個(gè)明顯影響是，各項(xiàng)成本一路走高。參加上述研討會(huì)的多位人士指出，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或因此面臨著被影響和改變的趨勢(shì)。
2015年，深圳全市的二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的46.2：53.7調(diào)整為41.2：58.8。第三產(chǎn)業(yè)比重的增加，多被視作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任袁易明卻認(rèn)為，一旦二產(chǎn)比重降至35%以下，深圳的城市發(fā)展將亮起紅燈。
在過去深圳的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，制造業(yè)一直是一大核心動(dòng)力。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，深圳的制造業(yè)也經(jīng)歷了從勞動(dòng)密集型向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不過它在經(jīng)濟(jì)中占比仍然很大。
深圳市科創(chuàng)委主任陸健不久前表示，2015年深圳生產(chǎn)了約1.5萬(wàn)億的IT產(chǎn)品，占了全國(guó)IT制造業(yè)的將近1/8。
分析人士指出，IT加工產(chǎn)業(yè)鏈看似利潤(rùn)并不高，但在當(dāng)下有資源集聚能力，在未來有升級(jí)機(jī)會(huì)，這是深圳應(yīng)該守住的比較優(yōu)勢(shì)，但“超級(jí)地租”可能會(huì)毀掉它的生存基礎(chǔ)。
令人憂慮的正是成本攀升后的深圳制造業(yè)外遷趨勢(shì)，多個(gè)區(qū)的統(tǒng)計(jì)部門做出了相關(guān)預(yù)警。
龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局指出，部分企業(yè)受土地資源緊張、用工成本上升等因素的影響，紛紛將生產(chǎn)基地遷至周邊其他城市。截止到2015年三季度末，該區(qū)搬遷、轉(zhuǎn)行、停產(chǎn)和清算的工業(yè)企業(yè)共66家，新增遷入企業(yè)僅15家。
深商研究會(huì)副秘書長(zhǎng)章星球?qū)?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，任由高地價(jià)、高房?jī)r(jià)的走勢(shì)繼續(xù)的話，被擠壓的將不僅僅是低端產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，深圳企業(yè)的外遷，已經(jīng)不只局限于廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略所鼓勵(lì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。更引起各界關(guān)注的是，包括華為、中興等在內(nèi)的高科技企業(yè)生產(chǎn)基地乃至部分研發(fā)部門也在轉(zhuǎn)移。
2015年，深圳GDP仍保持了8.9%的增速，多個(gè)區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，金融和地產(chǎn)貢獻(xiàn)明顯。以羅湖區(qū)為例，金融和地產(chǎn)拉動(dòng)全區(qū)GDP增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到65.2%，創(chuàng)下2010年以來的新高。但值得關(guān)注的是，工業(yè)增加值卻出現(xiàn)了6年來的首次負(fù)增長(zhǎng)。
深圳市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳少兵指出，在深圳有限的2000平方公里的土地之上，科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)此前實(shí)現(xiàn)了并行發(fā)展，但在高房?jī)r(jià)下，二者的生產(chǎn)要素相互擠壓的矛盾已經(jīng)越來越突顯，這是深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要關(guān)注和解決的問題。
繼續(xù)重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
與全國(guó)相比，深圳的另一個(gè)特色在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下所形成的新興產(chǎn)業(yè)，而且已初具規(guī)模。
2016年深圳市政府工作報(bào)告顯示，去年深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%；包括生命健康、機(jī)器人(53.380, -1.74, -3.16%)、可穿戴設(shè)備等在內(nèi)的未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過4000億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
上述深圳市發(fā)改委官員表示，深圳的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，把培育新動(dòng)能與提升傳統(tǒng)動(dòng)力相結(jié)合。
3月18日，深圳市委常委會(huì)議通過了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的配套政策：《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》、《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》。
其中，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)與扶持，包括促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，并進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)的力度。
創(chuàng)新發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行主任南嶺指出，新經(jīng)濟(jì)是深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該重點(diǎn)培育的力量，新制度和新規(guī)則也要相應(yīng)跟上，為新經(jīng)濟(jì)提供好的軟環(huán)境。
今年的全國(guó)兩會(huì)上，騰訊CEO馬化騰的5個(gè)涵蓋分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)的提案里，就呼吁相關(guān)監(jiān)管部門的制度創(chuàng)新，包括改變傳統(tǒng)上對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的理念；鼓勵(lì)包括互聯(lián)網(wǎng)與科技公司在內(nèi)的各種社會(huì)力量，參與到分級(jí)診療制度在各地的探索和完善中等。
南嶺建議，深圳應(yīng)在醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入制度，加快行政性壟斷行業(yè)的改革。
深圳市政協(xié)副主席徐友軍同樣指出，在產(chǎn)業(yè)政策之外，尤其不能忽視相配套的公平競(jìng)爭(zhēng)政策，要讓所有的社會(huì)主體可以平等地參與到財(cái)富創(chuàng)造中。
“政府監(jiān)管一定要跟社會(huì)新的經(jīng)濟(jì)模式相對(duì)應(yīng)，像互聯(lián)網(wǎng)約車，如果還是采用過去發(fā)證照的方式，會(huì)阻礙新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿之外，深圳應(yīng)該帶頭再加一個(gè)‘去審批’。”徐友軍說。
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