習(xí)近平總書記一直關(guān)注著東北地區(qū)的振興發(fā)展。5月23日上午，習(xí)近平總書記到黑龍江省考察調(diào)研，首站來到伊春市。習(xí)近平在去年兩會(huì)上參加全國人大吉林代表團(tuán)審議時(shí)就強(qiáng)調(diào)，東北的振興發(fā)展，要做好加減乘除：加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除法——市場(chǎng)化程度。2015年7月17日，習(xí)近平在吉林調(diào)研期間專門召開座談會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，東北復(fù)興已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。
東北制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，實(shí)際上成為了我國是否能夠順利實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵部分。東北制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅可以再次重振東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國在十年內(nèi)成為制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
東北制造業(yè)站上“風(fēng)口”？
隨著當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)正在從生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面發(fā)生著深刻變革。這種變革在近幾年剛剛開始，并以驚人的速度蔓延開 來，當(dāng)今世界，無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國還是制造業(yè)大國，都面臨著新一輪制造業(yè)革命。而之前制造業(yè)發(fā)展程度不同的國家和地區(qū)，在新一輪制造業(yè)革命中理論水平 基本一致，指導(dǎo)思想基本趨同，這樣的背景，為我國特別是東北地區(qū)制造業(yè)提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)今世界，主流的制造業(yè)革命理論是“工業(yè)4.0” 和“中國制造2025”。
“工業(yè)4.0”是德國政府提出的一個(gè)高科技戰(zhàn)略計(jì)劃。“工業(yè)4.0”計(jì)劃的實(shí)施，會(huì)提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及人因工程學(xué) 的智慧工廠，在商業(yè)流程及價(jià)值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。之所以被稱為“工業(yè)4.0”計(jì)劃，是因?yàn)樗徽J(rèn)為是繼前三次工業(yè)革命之后，基于大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián) 網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的又一次工業(yè)革命。
“中國制造2025”被認(rèn)為是中國版的“工業(yè)4.0”計(jì)劃。該計(jì)劃對(duì)國際工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、我國工業(yè)發(fā)展情況做出準(zhǔn)確客觀的分析，并對(duì)我國未來十年工業(yè) 升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃、發(fā)展路徑、發(fā)展步驟做出了頂層設(shè)計(jì)，是我國未來工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。該文件明確指出，現(xiàn)階段全球制造業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的深刻而劇烈 的變革時(shí)期，我國制造業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但是總體來說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在新一輪制造業(yè)革命面前，盡管各國基礎(chǔ)不同，但是中國制造 業(yè)的改革基礎(chǔ)和理論水平與其它制造業(yè)強(qiáng)國差異不大，中國完全有機(jī)會(huì)、有能力在未來十年內(nèi)成長(zhǎng)為世界級(jí)制造業(yè)強(qiáng)國。
“中國制造2025”如何在東北率先破題？
盡管東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如人意，但是東北作為我國最重要的工業(yè)生產(chǎn)基地這一基本戰(zhàn)略定位從沒有發(fā)生過變化，東北經(jīng)濟(jì)下行的重要原因也是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)業(yè)整體遇到了困難。所以，“中國制造2025”重振中國制造業(yè)的國家戰(zhàn)略，必須也必然在東北地區(qū)率先破題。
東北工業(yè)基地基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢(shì)突出。東北長(zhǎng)期作為中國的重型制造業(yè)發(fā)展基地，積累了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，巨大的存量資源，相對(duì)豐富的熟練技工資源，地區(qū)工業(yè)成熟度非常高，制造業(yè)占GDP份額也很高。同時(shí)，東北人民對(duì)制造業(yè)感情深厚，渴望恢復(fù)東北制造業(yè)過去的榮光。
東北工業(yè)基地面臨的發(fā)展困境包括：一是思想保守，機(jī)制落后。二是人才流失較快，創(chuàng)新能力下降。三是產(chǎn)業(yè)鏈位置進(jìn)一步被壓縮。四是環(huán)境友好度差。
東北在中國工業(yè)版圖中戰(zhàn)略地位非常重要。在看待我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一重大問題時(shí)，最重要的是要明確一個(gè)概念：我國已經(jīng)是一個(gè)制造業(yè)大國，任何改革都要首先想辦法優(yōu)化現(xiàn)在國內(nèi)巨大的存量資源，換句話說我國的制造業(yè)不具備“另起爐灶”、輕裝上陣的條件。在這樣的背景下，能否實(shí)現(xiàn)東北制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型， 實(shí)際上成為了我國是否能夠順利實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵部分。
從全局角度看，黨和國家不可能放棄東北的制造業(yè)，反而會(huì)想盡一切辦法，投入更多資源，讓東北在這一輪制造業(yè)革命中再次崛起。東北制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是再次振興了東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且我國在十年內(nèi)成為制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，也就相當(dāng)于完成一半。
東北制造業(yè)恢復(fù)往日榮光的五條路徑
一是把握“中國制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超越。中國需要搶占下一輪制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，就必然在國家政策、財(cái)政投入、科研投入、體制機(jī)制創(chuàng) 新、項(xiàng)目扶持等方面做出系統(tǒng)性的、綜合性的安排，而東北作為老工業(yè)基地，在承接國家戰(zhàn)略的過程中有先天性的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。東北要做的就是要借助這次政策紅 利，打破內(nèi)部的體制機(jī)制障礙，樹立以市場(chǎng)分配資源的基本理念，通過混合所有制改革，為傳統(tǒng)制造業(yè)引入新的發(fā)展動(dòng)力和理念，承接好國家資源，聚集好社會(huì)資 源，激發(fā)出內(nèi)部潛力，優(yōu)化存量，用好增量，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的“彎道超越”。
二是解放思想，堅(jiān)定信心。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，最大的障礙不是國際勢(shì)力形成的障礙，不是經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)形成的壓力，而是這個(gè)區(qū)域的主政者和企業(yè)家是 不是保守、是不是僵化、是不是能夠解放思想。官員思想不解放，習(xí)總書記指出的“體制機(jī)制障礙”就破除不了；企業(yè)家思想不解放，這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)就沒有未來。
同時(shí)，我們要相信黨和國家不會(huì)放棄東北，我們自己更不能妖魔化東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不能盲目看衰工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展前景。
三是以人為本，重視人才。為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的跨越式升級(jí)改造，東北必須把引智引技工作放到比招商引資工作更重要的位置上來。要想用好人才，就要有一個(gè)合理的人才使用機(jī)制。所以政府要加大對(duì)人才落戶東北的補(bǔ)貼力度。
四是用好金融工具。用好金融工具首先是企業(yè)要和資本市場(chǎng)相結(jié)合。東北的制造業(yè)相對(duì)保守，對(duì)于股權(quán)投資往往心態(tài)不夠開放。這個(gè)時(shí)候，各級(jí)政府組 織要做出表率，能夠進(jìn)行混合所有制改造的大型國有制造業(yè)，要率先進(jìn)行改造，在引入股權(quán)投資者的同時(shí)，也就是引入了新的思想理念和管理方式。同時(shí)，也要讓民 營企業(yè)家更全面地認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)和股權(quán)基金，鼓勵(lì)企業(yè)通過各種渠道上市，特別是門檻相對(duì)較低的新三板。用好金融工具還要充分利用金融的引導(dǎo)作用。東北地區(qū)要成立專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)基金，針對(duì)現(xiàn)有的制造業(yè)升級(jí)改造提供專項(xiàng)補(bǔ)貼、投資。
五是擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”。擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”是實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的必然要求。新型工業(yè)生產(chǎn)所必需的智能化、定制化都是依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。除了 這些必然的應(yīng)用，東北的工業(yè)發(fā)展還要依托互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)把東北現(xiàn)有的工業(yè)研究力量重新整合，把“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)概念擴(kuò)展到“技術(shù)+”的概念，這樣才能以最快 的速度彌補(bǔ)東北高端研究力量不足的問題，讓東北盡快搶占“中國制造2025”這一高地。
在這方面東北有很好的基礎(chǔ)，也有很強(qiáng)的潛力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件，東北制造業(yè)完 全可以恢復(fù)往日的榮光。
【參考文獻(xiàn)】
?、賴鴦?wù)院：《中國制造2025》，中國政府網(wǎng)，2015年5月19日。
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