創(chuàng)新是光谷的立區(qū)之本、發(fā)展之基。十八大以來(lái)，中央提出全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，東湖高新區(qū)作為國(guó)家第二個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，承擔(dān)著國(guó)家、省市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史重任。近年來(lái)，示范區(qū)依托本地密集的科教資源，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，主要在以下方面進(jìn)行了探索。
    
一是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。

圍繞科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中審批周期長(zhǎng)、收益分配機(jī)制不合理、轉(zhuǎn)化服務(wù)薄弱等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，東湖高新區(qū)于2012年、2014年在國(guó)內(nèi)較早出臺(tái)“黃金十條”、“光谷創(chuàng)業(yè)十條”等系列政策，明確將科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放到科技人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將收益比例提高到70%以上，為全國(guó)科技成果“三權(quán)”改革提供了新的探索。2014年12月，通過(guò)地方立法，湖北省人大將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)列入《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供法律保障。2015年，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等4所高校率先在國(guó)內(nèi)開展科技成果“三權(quán)”改革試點(diǎn)。通過(guò)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)推進(jìn)，一大批成果得到產(chǎn)業(yè)化。其中，武漢大學(xué)研發(fā)的“數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量軟件系統(tǒng)”、華中科技大學(xué)的“紫外芯片”、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）的“液態(tài)常壓儲(chǔ)氫技術(shù)”等一批單項(xiàng)價(jià)值過(guò)千萬(wàn)的科技成果成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）22項(xiàng)科技成果在中國(guó)技術(shù)交易所成功掛牌、成交金額近9000萬(wàn)元，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)量較去年同比增長(zhǎng)100%。
    
二是改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

2014年以來(lái)，東湖高新區(qū)因地制宜，大力推進(jìn)行政審批服務(wù)制度改革，全面轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)、施行《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為改革創(chuàng)新者提供豁免權(quán)，更大力度保護(hù)改革者，激勵(lì)創(chuàng)新者。健全服務(wù)體系，建立“園區(qū)服務(wù)企業(yè)、街道服務(wù)百姓、機(jī)關(guān)服務(wù)基層”的“三條線”服務(wù)架構(gòu)。成立政務(wù)服務(wù)局，把管委會(huì)9個(gè)職能部門的86項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一歸口一個(gè)局，26枚印章變成一個(gè)章。武漢市直部門國(guó)稅、地稅、人社等5個(gè)分局將審批職能歸并整合，成立審批科，整建制進(jìn)駐光谷公共服務(wù)中心。出臺(tái)行政審批權(quán)力、園區(qū)服務(wù)企業(yè)、街道服務(wù)百姓“三個(gè)清單”，把行政許可類審批事項(xiàng)減少至86項(xiàng)，把服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)增加至32項(xiàng)，服務(wù)百姓事項(xiàng)增加至31項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)“清單式”服務(wù)。再造審批流程，建立“企業(yè)設(shè)立審批一口式、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批一體化、建設(shè)項(xiàng)目審批一條龍”工作機(jī)制，提高辦事效率。建立政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掌上政務(wù)辦公、網(wǎng)上行政審批和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，“讓材料和數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾和企業(yè)少跑路”。推出專業(yè)化幫辦服務(wù)、人性化便民服務(wù)、規(guī)范化中介服務(wù)，提升服務(wù)水平，直接增強(qiáng)企業(yè)和群眾的改革“獲得感”。通過(guò)改革，審批事項(xiàng)大幅減少，行政許可類審批事項(xiàng)僅保留86項(xiàng)，清單精簡(jiǎn)程度在全國(guó)同層次行政權(quán)限的地區(qū)中居于前列；前置審批大幅少，非行政許可類審批在全省率先取消。審批效率大幅提高，審批時(shí)限、辦事時(shí)限大幅縮短，審批要件、信息填報(bào)大幅壓縮，企業(yè)設(shè)立審批辦結(jié)時(shí)間從7個(gè)工作日減少至1-2個(gè)工作日，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)縮短至25個(gè)工作日。審批更加便捷，服務(wù)更加透明，企業(yè)和群眾辦事“不找一個(gè)人、不花一分錢、不跑一個(gè)部門”。
    
三是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。

加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前，東湖高新區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)9家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心5個(gè)線上平臺(tái)和1個(gè)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器（加速器）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，截至2015年底，東湖高新區(qū)共建有科技企業(yè)孵化器45家（其中國(guó)家級(jí)11家、省級(jí)8家），孵化面積420萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)4280家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)3650家；各類眾創(chuàng)空間42家（其中國(guó)家級(jí)眾14家，省級(jí)33家）；組建了機(jī)器人、移動(dòng)互聯(lián)等47家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其中國(guó)家級(jí)聯(lián)盟8家。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源集聚發(fā)展，東湖高新區(qū)以光谷創(chuàng)客街區(qū)為龍頭，沿光谷大道、關(guān)山大道、民族大道，在生活最便利的地帶，建設(shè)“川”字形創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚帶。為推動(dòng)科技創(chuàng)新資源對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者充分開放，示范區(qū)探索實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，2015年共向325家企業(yè)發(fā)放總計(jì)5000萬(wàn)元的科技創(chuàng)新券，支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)借助中介機(jī)構(gòu)服務(wù)加快發(fā)展。
   
四是探索成果轉(zhuǎn)化新路徑。

近年來(lái)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，東湖高新區(qū)與高校、領(lǐng)軍企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過(guò)高校以無(wú)形資產(chǎn)入股，政府提供空間載體和前期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持的方式，共同發(fā)起成立光電、生物、新能源、海洋工程、資源環(huán)境、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能制造、遙感測(cè)繪共8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，每個(gè)工研院政府給予2億元支持。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)”的模式，每個(gè)工研院都建立科技成果項(xiàng)目挖掘機(jī)制、工程化開發(fā)平臺(tái)，并設(shè)立相應(yīng)的孵化機(jī)構(gòu)和投資基金，加強(qiáng)與市場(chǎng)對(duì)接、與人才對(duì)接、與資本對(duì)接。截至2015年，工研院孵化企業(yè)110家，另有在孵團(tuán)隊(duì)226個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.13億元；建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)20個(gè)，服務(wù)企業(yè)22705人次，服務(wù)收入2623萬(wàn)元。
    
五是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

光谷自成立以來(lái)，一直弘揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的文化，積極營(yíng)造“讓創(chuàng)業(yè)變成一種生活方式，創(chuàng)新變成一種人生追求”的氛圍，形成一種“創(chuàng)業(yè)-成功-再創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)-失敗-再創(chuàng)業(yè)”的光谷文化和潮流。自2013年起，東湖高新區(qū)在國(guó)內(nèi)較早啟動(dòng)實(shí)施致力于推進(jìn)青年科技人員和大學(xué)生到科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“青桐三部曲”，即“青桐計(jì)劃”、“青桐學(xué)院”、“青桐匯”。“青桐計(jì)劃”由武漢市政府2013年9月推出，旨在鼓勵(lì)和支持在校或畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而量身定做的創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃；“青桐匯”是每月在高校巡回舉行的、為創(chuàng)業(yè)者與天使投資人搭建的互動(dòng)路演平臺(tái)。截至2015年底，累計(jì)舉辦“光谷青桐匯”23期，路演項(xiàng)目115項(xiàng)，推介項(xiàng)目260項(xiàng)，參與的投資機(jī)構(gòu)達(dá)100家，觀摩人數(shù)近20000人次，39項(xiàng)項(xiàng)目累計(jì)獲得7.8億元融資。“光谷青桐匯”已成為全國(guó)創(chuàng)投界、創(chuàng)業(yè)界的知名品牌，已在成都、西安、合肥、長(zhǎng)沙、青島等地得到復(fù)制。推動(dòng)舉辦中國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)峰會(huì)、“硅谷-光谷”雙谷雙創(chuàng)節(jié)、全球黑客馬拉松大賽（武漢賽區(qū)）、第四屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、H5技術(shù)類峰會(huì)、IT桔子阿里百川“020四城論壇”武漢站等高規(guī)格高水平創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東湖高新區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日均達(dá)六場(chǎng)之多，“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”的創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面正在加速形成。
   
六是強(qiáng)化金融、財(cái)稅支持。

針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的問題，東湖高新區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)上市融資，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，大力促進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，高新區(qū)內(nèi)上市公司及“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到110家，四板市場(chǎng)掛牌企業(yè)557家。高新區(qū)參與設(shè)立了300億元規(guī)模的湖北集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金；設(shè)立10億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)設(shè)立31家子基金，資本規(guī)模達(dá)55億元。集聚1000余家科技金融機(jī)構(gòu)，包括13家要素市場(chǎng)、23家銀行機(jī)構(gòu)、35家科技貸款機(jī)構(gòu)、60家金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)、20家證券及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和500多家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮政府財(cái)政引導(dǎo)作用，建立風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制，聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)，開展“萌芽貸”等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，開展股權(quán)質(zhì)押等新型業(yè)務(wù)。建立了覆蓋3.6萬(wàn)家企業(yè)的信用增進(jìn)體系，搭建了線上/線下雙重投融資信息對(duì)接平臺(tái)。獲批全國(guó)首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。成為武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。針對(duì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)過(guò)程中，骨干人員購(gòu)買股權(quán)資金壓力較大的狀況，設(shè)立股權(quán)激勵(lì)代持專項(xiàng)資金，2010年來(lái)，高新區(qū)先后共推動(dòng)50家國(guó)有企業(yè)及校辦企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)（國(guó)有控股或參股企業(yè)35家，校辦企業(yè)15家），股權(quán)激勵(lì)代持專項(xiàng)基金累計(jì)向10家企業(yè)借款1.5億元，帶動(dòng)人福醫(yī)藥、高德紅外、凡谷電子等一大批民營(yíng)企業(yè)實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)管理人員和科技人員的創(chuàng)新積極性。2015年，東湖高新區(qū)又新成立基金規(guī)模10億元的工研院育成基金（其中政府引導(dǎo)基金出資2億元），主要用于對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院孵化項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供全過(guò)程的金融支持。強(qiáng)化財(cái)稅支持，實(shí)施先行先試財(cái)稅政策，先后獲批復(fù)制推廣中關(guān)村示范區(qū)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)扣除提高、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)稅、有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)、許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本等多項(xiàng)自主創(chuàng)新財(cái)稅政策試點(diǎn)，有力支持和促進(jìn)了科技型企業(yè)成長(zhǎng)。
 
七是推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。

人才是創(chuàng)新的第一資源。為鼓勵(lì)科技人員和高層次人才到東湖高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自2009年以來(lái)，東湖高新區(qū)持續(xù)實(shí)施“3551光谷人才計(jì)劃”， 通過(guò)在美歐等地區(qū)設(shè)立人才海外聯(lián)絡(luò)站，創(chuàng)新人才招引機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，累計(jì)投入10億元，聚集了269個(gè)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、133名湖北省“百人計(jì)劃”專家，2000多個(gè)海內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)、3.5萬(wàn)多名高層次人才。尤其是通過(guò)“高位嫁接”閆大鵬、肖國(guó)華等一批國(guó)外大學(xué)院所、跨國(guó)企業(yè)高層次人才及團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)，直接實(shí)現(xiàn)了我國(guó)核心技術(shù)和前沿產(chǎn)業(yè)的“彎道超車”，涌現(xiàn)了萬(wàn)瓦光纖激光器（美國(guó)之后第二個(gè)掌握此技術(shù)的國(guó)家）、全球首臺(tái)28米數(shù)控立式銑床、世界最快45納米閃存、全球首創(chuàng)治療心肌缺血及抗癌新藥等一大批突破國(guó)際技術(shù)封鎖的創(chuàng)新型成果。
    
八是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)。

自2010年被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”，東湖高新區(qū)不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批、保護(hù)、交易推進(jìn)力度。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心建設(shè)，優(yōu)化和便利企業(yè)專利申報(bào)和審批工作；積極籌建光谷知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加大區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動(dòng)華中技術(shù)成果交易中心建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加快建設(shè)光谷專利信息平臺(tái)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)，完善專利評(píng)估評(píng)議服務(wù)機(jī)制。2015年專利申請(qǐng)總量突破1.58萬(wàn)件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)突破9000件；制修訂國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)。
    
九是推進(jìn)“對(duì)外開放”特區(qū)建設(shè)。

以建設(shè)東湖綜合保稅區(qū)和先行先試為統(tǒng)領(lǐng)，深化雙向開放體制機(jī)制改革，推進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化和服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。降低投資準(zhǔn)入門檻，制定出臺(tái)“先照后證”目錄，頒布內(nèi)資準(zhǔn)入負(fù)面清單。簡(jiǎn)化貿(mào)易監(jiān)管流程，實(shí)施分送集報(bào)、快驗(yàn)快放檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等改革試點(diǎn)。搭建服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，組建了展示交易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等平臺(tái)。目前，累計(jì)有74家企業(yè)在51個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)海外投資，9家企業(yè)海外上市；2015年完成出口63億美元，同比增長(zhǎng)15%。高新區(qū)聚集外資企業(yè)700多家，世界500強(qiáng)企業(yè)65家。推動(dòng)中國(guó)光谷—美國(guó)硅谷雙谷合作，建設(shè)了中歐重大合作項(xiàng)目——比利時(shí)新魯汶大學(xué)科技園中比技術(shù)中心、中比加速器等合作平臺(tái)，已有霍尼韋爾、IBM、輝瑞等104家世界500強(qiáng)企業(yè)在東湖示范區(qū)設(shè)立了研發(fā)（創(chuàng)新）中心、共享中心，示范區(qū)70家企業(yè)在歐美50個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立離岸研發(fā)中心、制造工廠，東湖高新區(qū)加快融入全球創(chuàng)新鏈條。
   
通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，東湖高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面取得了一定成效。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2015年，完成企業(yè)總收入10062億元，增長(zhǎng)18%；一般公共預(yù)算收入165億元，增長(zhǎng)16.8%。創(chuàng)新能力顯著提升。涌現(xiàn)了3D NAND存儲(chǔ)器技術(shù)、萬(wàn)瓦光纖激光器、“超速超大超長(zhǎng)”光傳輸?shù)纫慌鷩?guó)際領(lǐng)先科技成果。創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。2015年新注冊(cè)市場(chǎng)主體12960戶，平均每個(gè)工作日51戶。
    
東湖示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成績(jī)獲得國(guó)家、省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2013年7月，習(xí)近平總書記視察示范區(qū)，肯定了示范區(qū)“高校科技成果產(chǎn)業(yè)化、光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明”等建設(shè)成績(jī)。今年5月，李克強(qiáng)總理視察示范區(qū)，肯定了示范區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成績(jī)，對(duì)“光谷在光，更在谷”的理念表示贊賞，勉勵(lì)東湖示范區(qū)立志做“天下谷”。