中國(guó)政府日前發(fā)布文件，明確將放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等多領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著在華外資企業(yè)將迎來(lái)更加開放公平便利的投資環(huán)境。
當(dāng)前，全球跨國(guó)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢(shì)，中國(guó)利用外資面臨新形勢(shì)。這份中國(guó)利用外資工作政策導(dǎo)向的頂層文件，提出了２０項(xiàng)具體措施，涉及進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、加強(qiáng)吸引外資工作三方面內(nèi)容。
具體來(lái)看，在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放方面，包括修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，此舉可高效配置國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的資源：“過去這些方面對(duì)外資還是比較嚴(yán)格限制的，我們現(xiàn)在換了一個(gè)態(tài)度，一方面自身的競(jìng)爭(zhēng)力也強(qiáng)了，另一方面通過外商的準(zhǔn)入我們也可以獲得更多的合作機(jī)會(huì)，把國(guó)內(nèi)外的資源更高效的配置在一起，反而有助于我們發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更進(jìn)一步走向國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際分工中占據(jù)制高點(diǎn)。”
這些措施中提出將石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜?xiàng)目由審批制改為備案制。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才表示，這項(xiàng)改革對(duì)于鼓勵(lì)外資的進(jìn)入，深化壟斷行業(yè)的改革具有重要意義，意味著在華外資企業(yè)將迎來(lái)更加開放公平便利的投資環(huán)境，享受國(guó)民待遇。徐洪才說(shuō)：“今年我們要搞混合所有制改革，對(duì)內(nèi)開放、對(duì)外開放，咱們講進(jìn)一步享受國(guó)民待遇，肯定是保持同步。”
服務(wù)業(yè)、金融業(yè)開放一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。這次有關(guān)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放有１４項(xiàng)，包括放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放等。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文曾表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)金融領(lǐng)域放寬措施早日出臺(tái)。
此外，今后中國(guó)還支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，讓外資分享中國(guó)證券市場(chǎng)上的融資機(jī)會(huì)，表明中國(guó)對(duì)外開放的優(yōu)先度：“現(xiàn)在逐漸放寬或放開外資在我們證券市場(chǎng)的融資，在上市資格相對(duì)稀缺的情況下，給它們開了融資的口子，很大程度上也說(shuō)明我們對(duì)外開放的力度加強(qiáng)，甚至我們國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)還沒有完全完成改制的情況下，讓外資率先分享證券市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，更表明了我們對(duì)外開放的優(yōu)先度。”
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