整體而言，這些機(jī)構(gòu)會(huì)比私營部門有更長的投資期和更高的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。然而，在中長期，吸引私營部門的投資也是至關(guān)重要的，因?yàn)橹挥谐掷m(xù)的私人資本流入才可能滿足規(guī)模巨大的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需要，并且私人資本介入也是項(xiàng)目商業(yè)可行性和長期財(cái)務(wù)持續(xù)性的重要保障。公共投資機(jī)構(gòu)的資金的作用應(yīng)在于對(duì)私營投資的催化作用。

　　
制造業(yè)的合作有望成為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作最有活力和最具持續(xù)性的組成部分。我們認(rèn)為，以制造業(yè)合作引領(lǐng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融合作，將有利于“一帶一路”建設(shè)在商業(yè)導(dǎo)向和長期財(cái)務(wù)持續(xù)的基礎(chǔ)上達(dá)成與各參與國家的共贏。

　　
“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資將帶來對(duì)建筑、建材和機(jī)械交通等各類設(shè)備的巨大需求，而這些領(lǐng)域很多是中國的專長，具有強(qiáng)烈的比較優(yōu)勢。事實(shí)上，“一帶一路”倡議下的制造業(yè)合作，應(yīng)該完全可以超越那種以基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)能輸出和低水平資源互補(bǔ)的合作模式。在國內(nèi)勞動(dòng)力和土地成本不斷提高的背景下，部分中國企業(yè)存在將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家的動(dòng)力。“一帶一路”為中國的制造業(yè)企業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要平臺(tái)。通過向“一帶一路”國家投資，一些領(lǐng)先的中國制造業(yè)企業(yè)可以在更廣的范圍配置資源。這一方面有利于中國企業(yè)獲取有效和穩(wěn)定的資源及市場，另一方面也幫助一些“一帶一路”沿線國家融合進(jìn)現(xiàn)代的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著“一帶一路”區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，“一帶一路”倡議下的貿(mào)易關(guān)系可以從傳統(tǒng)的基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易升級(jí)為更加動(dòng)態(tài)的、基于直接投資的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

　　
通過境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的方式進(jìn)行國際制造業(yè)合作是“一帶一路”倡議的主要內(nèi)容之一。中國已經(jīng)在“一帶一路”沿線的17個(gè)國家建立了46個(gè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)累計(jì)投入超過140億美元，如印度的浦那中國三一重工產(chǎn)業(yè)園、孟加拉的達(dá)卡服裝和家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及巴基斯坦的瓜達(dá)爾能源化工園區(qū)。合作區(qū)不僅僅是為制造業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，也會(huì)助力創(chuàng)建貿(mào)易與商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。制造業(yè)合作既需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，也需要政策調(diào)整、貿(mào)易促進(jìn)、雙邊貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定等。因此，“一帶一路”也應(yīng)包括一些制度性的安排，例如落實(shí)雙邊投資保護(hù)協(xié)定，為境外園區(qū)提供法律保障，并推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的談判。

　　
以制造業(yè)合作來引領(lǐng)“一帶一路”倡議下的基礎(chǔ)設(shè)施合作，也有助于減少可能存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本效益不合理的問題。例如，目前中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家之間目前已經(jīng)開通了39條“中歐班列”，連通31個(gè)中國城市、5個(gè)邊境口岸和28個(gè)外國國家，成績斐然。但是，一個(gè)集裝箱經(jīng)“渝新歐”抵達(dá)德國的成本是鐵海聯(lián)運(yùn)成本的1.8倍以上。如果上述交通基礎(chǔ)設(shè)施背后有更多的制造業(yè)合作的基礎(chǔ)，其財(cái)務(wù)合理性也將會(huì)得到大幅提高。

　　
近年來，借助“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)逐步擴(kuò)大在海外的布局。無論是周邊的東南亞國家還是遠(yuǎn)在非洲的埃塞俄比亞，“一帶一路”沿線許多國家都有中國優(yōu)秀制造業(yè)企業(yè)投資建立的研發(fā)中心、制造基地和工業(yè)園區(qū)等。隨著“一帶一路”制造業(yè)合作的深入，目前的“中國工廠”將有望最終發(fā)展成為一個(gè)以中國企業(yè)為龍頭的“一帶一路產(chǎn)業(yè)鏈”。要達(dá)到這一愿景，相當(dāng)重要的一點(diǎn)是吸引印度對(duì)“一帶一路”倡議的積極支持。印度即將成為人口第一大國和亞洲未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，其龐大市場、巨大基礎(chǔ)設(shè)施需求和制造業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约爸匾乩砦恢枚际蛊湓?ldquo;一帶一路”制造業(yè)合作中可能起到重要作用。我們前文的模型測算也表明如果印度積極參與到“一帶一路”計(jì)劃，可能成為除中國的之外的第二大受益者。因此，如何促進(jìn)印度更積極地參與到“一帶一路”的合作之中，對(duì)“一帶一路”倡議取得更大的成功具有重要意義。