我國FDI（外商直接投資）結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化，外資正加速進入高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)23541家，同比增長10.6%；實際使用外資金額6185.7億元人民幣，同比增長1.6%。9月當月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)3152家，同比增長14.5%；實際使用外資金額706.3億元人民幣，同比增長17.3%。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，雖然低端制造業(yè)的外資確實在離開，但高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資在更多地涌入。
外資進入新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)
在日前由中國國際經(jīng)濟交流中心（下稱國經(jīng)中心）和新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的研討會上，與會專家對“外資正在撤離中國”的說法均給出不認同的答案。
“如果只看月度、季度的增長率，F(xiàn)DI增長出現(xiàn)下滑，但這只是一個表象。”商務(wù)部研究院研究員張建平說，絕大多數(shù)離開的外資是從勞動密集型和一部分資本密集型的產(chǎn)業(yè)離開。
“20年前，70%的外商投資在制造業(yè)，只有30%在服務(wù)業(yè)。今天，這個結(jié)構(gòu)剛好逆轉(zhuǎn)。”在張建平看來， FDI結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了好的變化：65%至70%的外資投在服務(wù)業(yè)，近30%的在高端制造業(yè)。
對外經(jīng)貿(mào)大學FDI研究中心主任盧進勇說，在總體規(guī)模上，外資還是來的多。FDI增長速度雖然有點低了，但還是在增長。特別是在服務(wù)業(yè)，在高科技領(lǐng)域，來的外資更多了。
據(jù)統(tǒng)計，前9月，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資529.8億元人民幣，同比增長27.5%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資915.9億元人民幣，同比增長24%。
“外資實際上開始進入到新興領(lǐng)域。”國經(jīng)中心首席研究員張燕生分析稱，由于傳統(tǒng)領(lǐng)域的外資下降得較快，所以總量上看，增長呈現(xiàn)低速。但是，背后的結(jié)構(gòu)變化，顯示新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)正在成長。
投資環(huán)境不斷改善
國經(jīng)中心課題組的報告顯示，我國投資環(huán)境一直在逐步改善。
在市場準入限制上，1997年至今，由經(jīng)合組織匯編的我國的市場準入限制指數(shù)一直穩(wěn)步下降；政策支持上，我國對境外投資者的特殊限制已從2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的93項減少到2017年的63項。
此外，在公平競爭市場環(huán)境改善方面，我國正加快土地管理體制、信貸管理體制、能源管理體制等領(lǐng)域的市場化改革，使市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
“中國利用外資規(guī)模不斷擴大，就是中國營商環(huán)境改善最好的注腳。”張建平說，美國商會今年發(fā)布的美國企業(yè)在中國的白皮書講到，中國的營商環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境都有所改進，九成受訪者認為過去五年，中國對于知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)行有所改進。
張燕生則認為，在很大程度上，外資的抱怨是因為進入高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的通道還不很暢順。他表示，如何通過進一步的市場準入和開放，激發(fā)我們的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是未來需要解決的重要問題。
吸引外資仍需加力
張建平說，未來中國經(jīng)濟巨大的增長潛力，將是源源不斷吸收外資的最重要因素。他表示，有預(yù)測顯示，未來中國將形成5億至6億人口的中產(chǎn)階級群體，這一規(guī)模近似于東盟10國的人口總和，或是拉丁美洲的人口總和，而中產(chǎn)階級的邊際消費傾向又是最高的。
“很多資本流動的目的就是要接近消費市場，所以，中國的市場是他們非常重要的目的地。”張建平說。
“我們要保持吸收外資的增長，在制造業(yè)上，應(yīng)加大中西部地區(qū)對外資的吸引力，在服務(wù)業(yè)上，要繼續(xù)深化改革，復制自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)經(jīng)驗。”中國社科院經(jīng)濟研究所研究員裴長洪說。
盧進勇認為，加大引資還應(yīng)重點做好三方面的工作，包括盡快將目前的多部利用外資的法律合并為一個《外商投資法》，盡快合并目前已有的四個有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)的指導目錄，以及在利用外資的理論上做出創(chuàng)新。
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