迎接省委十二屆四次全會(huì)
實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”
站上新起點(diǎn)，改革開(kāi)放排頭兵廣東承載著“四個(gè)走在全國(guó)前列”的使命再出發(fā)。在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上，先行一步的廣東以創(chuàng)新舉措，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、釋放發(fā)展?jié)摿?，讓北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁感慨“在這里找到了制造業(yè)創(chuàng)新的方向”。
南粵發(fā)展大潮催人奮進(jìn)，國(guó)家重要中心城市廣州任重道遠(yuǎn)。根據(jù)近期制訂的《城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，廣州提出到2035年建成中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)型全球城市。“隨著中央及地方政府發(fā)出進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、歡迎更多外國(guó)投資的信號(hào)，外資企業(yè)對(duì)投資中國(guó)更為樂(lè)觀。”華南美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈利·賽亞丁博士說(shuō)。
●經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
先進(jìn)制造業(yè)增加值占比過(guò)半
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁年初穿行于佛山的工廠車間，收集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一手資料。他說(shuō)：“在這里，我們找到了制造業(yè)創(chuàng)新的方向。”佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐背后，是廣東加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，以新姿態(tài)擁抱高質(zhì)量發(fā)展的明天。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在釋放出積極的信號(hào)：截至今年3月，廣東一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶43.0∶52.8，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)62.6%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.2%。
截至去年年底，廣東市場(chǎng)主體總量達(dá)1026萬(wàn)戶，成為全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)主體過(guò)千萬(wàn)的省份，每千人擁有企業(yè)38戶，超越國(guó)際中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。
改革正走向縱深。今年，廣東提出將深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，取消一批、下放一批、合并一批，爭(zhēng)取將省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)再壓減1/4以上，推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消一批涉企涉民證明事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。并將加快國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組提速，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本70%以上集中到基礎(chǔ)性行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
立足改革前沿地，廣州市發(fā)改委主任周建軍為“高質(zhì)量發(fā)展”下生動(dòng)定義，“簡(jiǎn)而言之就是‘六個(gè)有’：投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。”
2017年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬(wàn)億元新臺(tái)階，人均GDP突破15萬(wàn)元，居國(guó)內(nèi)主要城市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)66%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)65.6%，形成11個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，并成功引進(jìn)富士康、LG、GE、思科、百濟(jì)神州等一大批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
“雖然廣州在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得了一定成效，但發(fā)展質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。”周建軍說(shuō)，廣州過(guò)去的快速發(fā)展得益于改革，今后高質(zhì)量發(fā)展更加需要改革。
●現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
科技創(chuàng)新走廊參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
在廣州，億航發(fā)布全球第一款全電力低空自動(dòng)駕駛載人飛行器“億航184”；在佛山，嘉騰機(jī)器人專注移動(dòng)機(jī)器人AGV的研發(fā)創(chuàng)新，成功躋身中國(guó)工業(yè)機(jī)器人十大品牌商；在汕頭，比亞迪汕頭車輛廠首列“云軌”列車在智能化車間總裝完成……從昔日生產(chǎn)玩具、鞋襪到如今自主生產(chǎn)大飛機(jī)、智能手機(jī)，從拼汗水到拼智慧，從拼資源要素到拼創(chuàng)新要素，廣東以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，上演了一場(chǎng)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的好戲。
創(chuàng)新是引領(lǐng)廣東發(fā)展的主引擎，借力市場(chǎng)活躍與企業(yè)創(chuàng)新的先天優(yōu)勢(shì)，南粵大地生機(jī)勃發(fā)。2017年，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名躍居全國(guó)第一；全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1236億元增加到超過(guò)2300億元，居全國(guó)第一；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從6652家增加到3萬(wàn)家，躍居全國(guó)第一；有效發(fā)明專利量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量及專利綜合實(shí)力連續(xù)多年居全國(guó)第一……
《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》的出爐，宣告了廣東瞄準(zhǔn)遠(yuǎn)大目標(biāo)——到2050年建成國(guó)際一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，成為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要一極。
更多新技術(shù)新思維在廣深科技創(chuàng)新走廊跨界融合，一條具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶正加速崛起。 （下轉(zhuǎn)8版）
?。ㄉ辖?版）“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨和國(guó)家的重大決策部署，也是廣州實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)。”廣州市工信委主任張曉波介紹，廣州近期制訂了《城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，提出到2035年建成中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)型全球城市。“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。”
京信通信的移動(dòng)通信天線產(chǎn)能全球第一，歐菲影像是中國(guó)規(guī)模最大的CMOS攝像頭模組廠商，廣電運(yùn)通的ATM產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為28.4%，連續(xù)10年蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)ATM市場(chǎng)占有率第一……廣州新一代信息技術(shù)去年總產(chǎn)值5337億元，同比增長(zhǎng)13%，成為城市支柱產(chǎn)業(yè)，以及大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的核心動(dòng)力。
結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，綜合考慮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和前景等因素，廣州選取了六個(gè)產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，當(dāng)中包括新一代信息技術(shù)、汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料及新能源、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，撐起國(guó)家重要中心城市的未來(lái)發(fā)展空間。
●全面開(kāi)放新格局
全國(guó)貿(mào)易額兩成來(lái)自廣東
作為對(duì)外開(kāi)放排頭兵，廣東外貿(mào)一直領(lǐng)跑全國(guó)。今年1~4月，廣東外貿(mào)進(jìn)出口2.1萬(wàn)億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)5.3%，占全國(guó)的五分之一以上。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口1.01萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.1%，占比達(dá)48%，同比提升2.5個(gè)百分點(diǎn)，保持第一大經(jīng)營(yíng)主體地位，顯示出廣東旺盛的市場(chǎng)活力。
廣東不僅外貿(mào)總量增長(zhǎng)，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1~4月，廣東一般貿(mào)易進(jìn)出口1.01萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.4%，占全省進(jìn)出口總值的48%，較去年同期提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口7559億元，增長(zhǎng)6.2%。1~4月，廣東對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口4817.3億元，增長(zhǎng)5.1%，占全省進(jìn)出口的22.9%。
海關(guān)人士表示，廣東省外貿(mào)穩(wěn)中向好的基本面并未發(fā)生改變，預(yù)計(jì)二季度外貿(mào)進(jìn)出口總值將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。
1~4月，全省有11個(gè)地市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)正增長(zhǎng)。進(jìn)出口規(guī)模超500億的地市有深圳、東莞、廣州、佛山、惠州、珠海和中山，合計(jì)占全省的93.2%。廣州正大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)千年商都向現(xiàn)代商都的躍升。自2016年獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，廣州跨境電商發(fā)展迅猛。2017年廣州跨境電商進(jìn)出口總值227.7億元，同比增長(zhǎng)55.1%，占全國(guó)的25.2%，蟬聯(lián)試點(diǎn)城市首位。
“外資企業(yè)對(duì)投資中國(guó)更為樂(lè)觀。”華南美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈利·賽亞丁博士說(shuō)。
截至2017年底，廣東累計(jì)實(shí)際引進(jìn)外資金額1413億美元，約占全國(guó)的1/4。2017年全年，廣東實(shí)際吸收外資達(dá)1383.5億元、增長(zhǎng)6.4%，規(guī)模居全國(guó)第一。今年一季度，全省吸收實(shí)際外資339.7億元，新設(shè)外商直接投資項(xiàng)目9543個(gè)，同比增長(zhǎng)245%。
作為企業(yè)再投資的首選地，廣州已吸引297家世界500強(qiáng)企業(yè)投資，主要集中在支柱制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為廣州形成全面開(kāi)放新格局作出重要貢獻(xiàn)。
近年來(lái)，廣州著眼于未來(lái)發(fā)展，引進(jìn)了大批創(chuàng)新型、樞紐型的骨干項(xiàng)目，特別是在IAB和NEM領(lǐng)域，新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
三年來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中向全國(guó)復(fù)制推廣21項(xiàng)。截至2017年底，累計(jì)新設(shè)企業(yè)21萬(wàn)家，新設(shè)外商投資企業(yè)9639家，實(shí)際利用外資128.5億美元，世界500強(qiáng)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立超過(guò)300家總部型企業(yè)。
三年間，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推進(jìn)投資便利化，對(duì)外資企業(yè)投資負(fù)面清單以外的行業(yè)，由核準(zhǔn)制改為備案制。目前，區(qū)內(nèi)99%的新設(shè)外商投資企業(yè)通過(guò)備案設(shè)立，辦理注冊(cè)時(shí)間由十多個(gè)工作日減少到最快2個(gè)工作日。區(qū)內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)所需時(shí)間平均為3天，接近新加坡的水平。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立高水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，大力推進(jìn)智能化通關(guān)模式改革。一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%，國(guó)際航行船舶電訊檢疫率達(dá)80%以上，通關(guān)速度提升50%以上。建立市場(chǎng)采購(gòu)出口商品集中檢管模式，推動(dòng)驗(yàn)放周期由2~3天縮短為16分鐘，查驗(yàn)比例降低90%。
上個(gè)月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，明確廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要打造“兩區(qū)一樞紐”，即開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這是三年前廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》的升級(jí)版，可以說(shuō)是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案的2.0版。”值得關(guān)注的是，廣東首次在國(guó)務(wù)院文件中確立了國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心的特殊定位。
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