根據(jù)*統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長5.4%（以下增加值增速均為扣除價格因素的實際增長率），這是歸上工業(yè)增加值增速連續(xù)第三個月在6%以下，去年同期，歸上工業(yè)增加值增速為6.1%。

    工信部副部長辛國斌表示，去年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)主動調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個月出現(xiàn)放緩趨勢，有一些波動，這也是事實，企業(yè)界的焦慮感有所上升。

    他認為，應(yīng)該從以下幾個維度看待這一問題：

    首先，工業(yè)經(jīng)濟整體運行保持在合理區(qū)間，實際運行結(jié)果比想象得還要好一些，在確定2018年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長目標(biāo)的時候，原來的預(yù)期目標(biāo)是6%。1-11月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值增長是6.3%，即使是12月份保持低速增長，完成全年的目標(biāo)任務(wù)還是有保證的。

    在這些指標(biāo)當(dāng)中，有一些經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)還是比較好的，比如效益指標(biāo)，前11個月全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤累計增長11.8%，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高了0.16個百分點。

    在投資方面，在企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、節(jié)能環(huán)保改造提速以及新興產(chǎn)業(yè)培育加快等因素帶動下，前11個月制造業(yè)投資同比增長9.5%，回升到了近年來的較高水平。2016年、2017年工業(yè)投資增長的速度較低，現(xiàn)在有了明顯改善。

    第二，從判斷經(jīng)濟運行的角度看，短期出現(xiàn)一些波動是正常的，更重要的是要看發(fā)展的基本面是否正常。有一些變化是外部因素的沖擊影響，但有一些也是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價，是中國主動在作為。

    從長期看，中國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決。

    比如，中國實施污染防治攻堅戰(zhàn)，一大批“散亂污”企業(yè)出清，在一定程度上會影響一些行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值，但這些企業(yè)的出清，也為先進合規(guī)產(chǎn)能騰出了市場空間。

    再比如鋼鐵行業(yè)，這幾年中國堅定不移地化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到了很大改善，市場價格也在逐步回升。前三季度鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率達到了78.1%，恢復(fù)到了比較理想的區(qū)間。前11個月鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長了50.2%，效益情況也非常好。

    第三，辛國斌指出，中國*經(jīng)濟正處在新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，一些行業(yè)對增長的拉動作用在減緩，但同時更應(yīng)該看到，一些新的動能正在穩(wěn)步形成。雖然從短期看，這些新成長起來的動能還不足以抵消過去一些行業(yè)下降帶來的影響，但是這種積極因素是我們非常樂意見到的。

    “比如近期大家反映比較多的汽車行業(yè)，2018年，中國汽車產(chǎn)銷量分別完成2781萬輛和2808萬輛，比上年分別下降了4.2%和2.8%。為什么行業(yè)出現(xiàn)下降？這里有政策因素的影響，比如車輛購置稅優(yōu)惠政策2017年底到期，這種政策因素導(dǎo)致一些消費提前被釋放。但同時，汽車行業(yè)也有一些新亮點，比如新能源汽車，2018年產(chǎn)銷量達到了127萬輛和126萬輛，同比分別增長了59.9%和61.7%。雖然它占整個汽車行業(yè)的銷售比重不到5%，但是這種增長勢頭很好。”

    汽車行業(yè)因產(chǎn)值較高，對整個工業(yè)增長數(shù)據(jù)具有較強帶動性。辛國斌認為，汽車銷量的下滑并不是就預(yù)示著2019年整個汽車產(chǎn)業(yè)還會持續(xù)這種態(tài)勢?！氨旧砥嚤Ｓ辛康搅艘欢ㄒ?guī)模以后，持續(xù)高增長是不現(xiàn)實的，但是也不至于出現(xiàn)大幅波動、大起大落。三四線城市的需求還會不斷釋放，隨著新的環(huán)保標(biāo)準的實施，有一些老舊車型的淘汰還會加快。所以2019年的汽車產(chǎn)銷形勢，我們覺得還是應(yīng)該保持樂觀的?！毙羾笳f。

    辛國斌分析了工業(yè)制造業(yè)正在發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化：從整體工業(yè)情況來看，在傳統(tǒng)制造業(yè)增長放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)保持較快增長。2018年前11個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達到了11.8%，明顯快于整體工業(yè)增速，其在整體工業(yè)中的比重又有所提高，達到了13.6%。不過，盡管一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對整個工業(yè)經(jīng)濟拉動作用下降的同時，新的動能在不斷培育，帶動作用也在不斷增強，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然非常艱巨。

    從整體工業(yè)情況來看，辛國斌指出，在傳統(tǒng)制造業(yè)增長放緩的情況下，高技術(shù)制造業(yè)持續(xù)保持較快增長。2018年前11個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達到了11.8%，明顯快于整體工業(yè)增速，其在整體工業(yè)中的比重又有所提高，達到了13.6%。

    “但應(yīng)該看到，我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應(yīng)對各種風(fēng)險。2018年，我國工業(yè)增加值規(guī)模有望達到30萬億元，繼續(xù)保持世界首位。220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量繼續(xù)保持*地位，同時我們還有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展帶來的"數(shù)字紅利"使我們對制造業(yè)今后的發(fā)展還是充滿信心的?！毙羾笳f。

    辛國斌*強調(diào)，今年的中央經(jīng)濟工作會議，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項重點工作任務(wù)之首，強調(diào)制造業(yè)是立國之本、強國之基，在戰(zhàn)略層面對建設(shè)制造強國作出了具體部署，這也是多年來少有的。因此，完全有理由相信，2019年中國的工業(yè)制造業(yè)將會迎來一個光明的前景。