圖片來源：新華社

3月30日10時，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行新聞發(fā)布會，介紹制造業(yè)復工復產有關情況。會上透露，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達到98.6%，3000億支持重點疫情防控企業(yè)的專項再貸款已累計向5000多家企業(yè)發(fā)放了2000多億元。前兩個月我國貨物貿易進出口同比降9.6%，形勢或將進一步惡化。為幫助出口導向制造業(yè)企業(yè)渡過難關、刺激促進汽車消費，我國正研究相關政策措施。

1 復工復產

全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率達98.6% 已累計發(fā)放2000多億專項再貸款

工信部副部長辛國斌介紹推動制造業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同復工復產的進展情況，工信部著重抓四個方面的工作：

一是聚焦重點行業(yè)，抓產能釋放。以防疫物資、生活必需品、公用事業(yè)、春耕備耕、外資外貿、高技術產業(yè)等行業(yè)為重點，提高復工復產整體效益和水平。鋼鐵、電子行業(yè)的員工復崗率均超過90%，紡織、汽車、機械、輕工等行業(yè)員工復崗率也在70%-90%之間。一些在全球具有競爭優(yōu)勢的維生素、抗生素、解熱鎮(zhèn)痛類的原料藥企業(yè)生產經營已經恢復正常，復工復產率和主要產品達產率均在80%以上。

二是聚焦龍頭企業(yè)，抓產業(yè)鏈協(xié)同。在前期推動51家大型龍頭企業(yè)和7300余家核心配套企業(yè)復工復產的基礎上，分兩批梳理了41家龍頭企業(yè)、379家核心配套企業(yè)作為工信部直接日調度的重點企業(yè)，目前已基本恢復去年同期的生產水平。92家龍頭企業(yè)共帶動上下游40余萬家中小企業(yè)復工復產。

三是聚焦中小企業(yè)，抓紓困解難。在央行、銀保監(jiān)會及相關金融機構支持下，3000億支持重點疫情防控企業(yè)的專項再貸款已累計向5000多家企業(yè)發(fā)放了2000多億元，這中間還為湖北省預留了一部分資金。企業(yè)實際承擔利率只有1.27%左右。5000億元支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度已累計發(fā)放了2000多億元，貸款利率低于4.55%。工信部聯(lián)合民政部印發(fā)了《關于推動開展志愿服務促進中小企業(yè)發(fā)展的指導意見》，發(fā)揮社會各方力量助力中小企業(yè)復工復產。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，助力企業(yè)上云用云、轉型升級和動能轉換?？紤]到疫情對中小企業(yè)資金鏈造成了巨大的沖擊和影響，在防疫期間繼續(xù)加大清理政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作力度，1-2月份已清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款181億元。

四是聚焦重點地區(qū)，抓基本面穩(wěn)定。在重點抓好工業(yè)大省復工復產的同時，工信部專題研究湖北復工復產并部署各項支持舉措，重點解決供應鏈不暢等實際問題。目前湖北規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過了95%，人員平均復崗率約為70%?？傮w看，全國工業(yè)基本面初步實現(xiàn)了穩(wěn)定。截至3月28日，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率達到了98.6%，人員平均復崗率達到了89.9%。中小企業(yè)復工率已經達到了76%，3月份以來日均升幅在1個百分點以上。

辛國斌表示，雖然當前制造業(yè)復工復產呈現(xiàn)出有序推進、積極向好的態(tài)勢，但是仍然面臨著人流物流存在堵點、產業(yè)鏈復工復產不協(xié)同、企業(yè)經營壓力大等諸多制約，特別是隨著境外疫情加速蔓延，國際間人流、物流、資金流受阻，全球產業(yè)鏈、供應鏈動蕩加劇，經濟社會秩序在失衡，系統(tǒng)性風險上升。這些都需要認真研究，妥善應對。

辛國斌表示，下一步，將努力保持工業(yè)經濟運行在合理區(qū)間。

一是要發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，持續(xù)梳理重點領域龍頭企業(yè)及其產業(yè)鏈上下游未復工達產的核心配套企業(yè)名單，建立“一對一”精準對接機制，及時解決企業(yè)反映的實際困難，并動態(tài)調整、壓茬推進，以此來帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的共同發(fā)展。

二是積極擴大有效需求，穩(wěn)定汽車、輕紡、家電等傳統(tǒng)消費，培育智慧健康養(yǎng)老、綠色產品等消費熱點。支持發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。加快重點項目開工建設，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。

三是抓好已出臺的財稅、金融、社保等政策的“最后一公里”問題。繼續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清。

四是深入開展產業(yè)鏈固鏈行動，維護國際供應鏈穩(wěn)定，保障在全球產業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)產品的生產供應，特別是在做好國內物資保障基礎上，支持企業(yè)加大國際市場急需的原料藥、生活必需品、疫情防控物資的生產供應。

我國中小企業(yè)復工率已達76.8% 湖北省復工復產率近日快速上升

工信部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，根據(jù)監(jiān)測，截至3月29日，我國中小企業(yè)復工率已達到76.8%。當前中小企業(yè)復工復產呈現(xiàn)三個特點：

一是從行業(yè)看，工業(yè)、建筑業(yè)等第二產業(yè)復工率高于生產性服務業(yè)，生產性服務業(yè)高于生活性服務業(yè)，但隨著國外疫情的蔓延，出口型企業(yè)承壓加劇；二是從地區(qū)看，各地復工復產率呈齊頭并進之勢，湖北省近日快速上升；三是從企業(yè)類型看，“專精特新”中小企業(yè)復工復產率明顯高于中小企業(yè)總體水平，規(guī)模越大復工復產率越高，微型企業(yè)復工復產難度更大。

疫情以來，工信部推動有關部門實施降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率、減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金等一系列財稅、金融、社保等政策，同時也鼓勵地方出臺配套的政策。例如，黑龍江建立100億元中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，海南等幾個省市通過推出“企業(yè)防疫險”“復工復產險”，發(fā)揮保險的作用來支持企業(yè)復工復產。

同時，組織各地中小企業(yè)主管部門會同有關部門和金融機構，梳理摸排中小企業(yè)融資需求，加強融資服務對接，推動金融惠企政策精準有效落地。如，江蘇銀行對江蘇省工信廳推送的1100余戶企業(yè)融資需求實現(xiàn)100%對接全覆蓋，累計向582戶企業(yè)授信139億元。

發(fā)揮中小企業(yè)服務體系作用，疫情防控期間各地共舉辦服務活動1.2萬場次，開展服務120多萬次，服務企業(yè)240多萬家，服務1000萬人次。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化管理和運營，提升智能制造和上云用云水平。發(fā)布《支持中小企業(yè)應對新冠肺炎疫情政策指引》，方便企業(yè)享受政策。啟動中小企業(yè)線上培訓“企業(yè)微課”，上線420多門課程，總訪問量達950多萬人次。

此外，以龍頭企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)復工復產，效果是非常明顯的，92家龍頭企業(yè)一共帶動了上下游40多萬家中小企業(yè)復工復產，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了助力。

梁志峰表示，下一步，工信部將抓“四個注重”：

一是更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動進一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展的制度，不斷深化改革來消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

二是更加注重發(fā)揮好政府的作用。一方面是推動已經出臺的惠企政策抓好落實。另外一方面是進一步壓實屬地責任，發(fā)揮好各級中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的協(xié)調作用，使政策真正落地見效。同時加強政策研究與儲備，隨時應對各種復雜的局面。

三是更加注重發(fā)揮社會各方面的力量。3月27日，工信部與民政部聯(lián)合印發(fā)了《關于開展志愿服務促進中小企業(yè)發(fā)展的指導意見》，希望廣泛發(fā)動社會各界幫助中小企業(yè)共渡難關。

四是更加注重發(fā)揮創(chuàng)新的力量。將深入推進5G、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術加快發(fā)展，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。加強小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的建設，用技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新來推動中小企業(yè)復工復產，實現(xiàn)可持續(xù)、高質量的發(fā)展。

主要生產企業(yè)已累計供應呼吸機2.7萬多臺緊急向國外提供有創(chuàng)呼吸機1700多臺

工信部產業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏介紹，呼吸機是救治新冠肺炎患者最關鍵的醫(yī)療設備，疫情發(fā)生以來，我國呼吸機主要生產企業(yè)第一時間都恢復了生產。例如，深圳邁瑞大年初二緊急召回放假回家的技術骨干，全力復工復產。其上游853家全國配套商中794家復工復產，及時幫助企業(yè)解決零部件短缺、物流運輸不暢等問題。截至3月29日，主要呼吸機企業(yè)累計向全國供應呼吸機2.7萬多臺，其中有創(chuàng)呼吸機3000多臺。在過程中雖然也一度出現(xiàn)了吃勁情況，但總體看，有力保障了我國疫情防控特別是打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的需要。

近期，疫情在全球快速蔓延，國外對醫(yī)療裝備的需求急劇增長，尤其是對有創(chuàng)呼吸機的需求量特別大。目前，我國有創(chuàng)呼吸機生產企業(yè)共有21家，其中8家的主要產品（周產能約2200臺）取得了歐盟強制性CE認證，約占全球產能五分之一。目前已簽訂單量約2萬臺，同時，每天還有大量的國際意向訂單在洽談。據(jù)不完全統(tǒng)計，3月19日以來短短十天，在保障國內需求的同時，已緊急向國外提供有創(chuàng)呼吸機1700多臺，達到了今年以來提供國內總量的一半。

“一臺呼吸機有上千個零部件，主要的零部件供應商不僅有在國內的，也有一些在國外包括歐洲。在疫情影響下想大規(guī)模增產并非易事，全部滿足所有需求也是不現(xiàn)實的?！痹S科敏說，為繼續(xù)向有關國家及時提供力所能及的幫助，3月29日工信部專門召開了重點醫(yī)療裝備產業(yè)鏈協(xié)同擴產視頻會，組織了國內有創(chuàng)呼吸機重點企業(yè)、地方有關部門，摸底企業(yè)面臨的問題和困難，研究產業(yè)鏈協(xié)同擴產措施。同時，也要求企業(yè)要嚴格質量管控，加強安全生產。

全國原料藥產業(yè)復工復產率及主要產品達產率超80% 部分品種產量超過去年同期水平

辛國斌介紹，全國原料藥產業(yè)復工復產率和主要產品的達產率都超過80%，部分品種產量也超過了去年同期的水平。

他介紹，我國有1500多家原料藥生產企業(yè)，是全球最大的原料藥生產國。正常年份，原料藥的產量在300萬噸左右，也是全球最大的原料藥出口國，正常年份出口在100萬噸左右，大概出口占整個原料藥產量的比重在1/3的水平。原料藥是治療藥品產業(yè)鏈的上游，是保障藥品供應、滿足人民用藥需求的一個基礎，在疫情期間，工信部高度重視原料藥的生產。

當前，新冠肺炎疫情在全球范圍內快速蔓延，對藥品的生產供應也造成了較大影響，有一些國家現(xiàn)在反映原料藥的供應有點吃緊，工信部前一階段也做了調研，主要有幾個方面的因素：一是今年1、2月份，我國由于受疫情影響，有一些企業(yè)停工停產，供給上出現(xiàn)了短暫的不足。2月份以后，由于國際疫情蔓延導致國際上的運輸，特別是航運、海運受到了很大限制和影響，導致有一些物流運輸出現(xiàn)不暢，出現(xiàn)了運輸困難。今年以來，原料藥出口量和去年同期相比是有所下降的，大部分產品大概下降了10%-20%，個別品種下降幅度達到30%。但是也有少數(shù)品種出口量同比是上升的，企業(yè)反映出口下降的制約因素主要是海運、國際航運大幅減少，運輸成本提高，國際運輸成為我們原料藥供給的一個瓶頸。

“從目前情況來看，全國原料藥產業(yè)復工復產率和主要產品的達產率都超過80%，部分品種產量也超過了去年同期的水平，尤其是抗疫的用藥，一直是保供的重點，能夠保證國際抗疫需求?！毙羾笳f，“比如，前一階段將磷酸氯喹定為有效治療新冠肺炎的藥物，國內兩家主要原料藥生產企業(yè)及時組織復工，目前制劑供給水平比較穩(wěn)定。同時，也組織這些企業(yè)滿足國際需求，比如，重慶康樂制藥生產的羥氯喹，5天內就出口了原料藥4.9噸，后續(xù)還可以根據(jù)國際市場需求，進一步加大供給力度?！?/p>

2 進出口貿易

前兩個月我國貨物貿易進出口同比降9.6% 形勢或將進一步惡化

辛國斌表示，疫情對我國工業(yè)經濟的負面影響在持續(xù)顯現(xiàn)，產業(yè)鏈循環(huán)嚴重受阻，企業(yè)生產經營受到較大沖擊，主要指標波動超出預期。

前兩個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，實現(xiàn)利潤同比下降38.3%，企業(yè)虧損面達到36.4%。在41個大類工業(yè)行業(yè)中有30個行業(yè)工業(yè)增加值降幅達到兩位數(shù)，中小企業(yè)、勞動密集型行業(yè)受沖擊影響較大。

2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話發(fā)表以來，全國復工復產工作有序推進，工業(yè)經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)步恢復的態(tài)勢。截至3月28日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和復崗率分別達到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個和38個百分點，比3月1日提高3.6個和22個百分點。廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業(yè)大省已基本全部開工。在一些龍頭企業(yè)帶動下，大量中小微企業(yè)加快推進復工復產，目前中小企業(yè)開工率已經超過70%。

辛國斌表示，從最近調研情況看，多數(shù)地方反映，3月份工業(yè)經濟運行情況明顯好于前兩個月，一些行業(yè)產能利用率穩(wěn)步回升。3月中旬，國家電網日均發(fā)電量同比下降2.9%，降幅比2月下旬收窄5.6個百分點。另據(jù)相關行業(yè)協(xié)會調查，機械行業(yè)開工率達到93%，已開工企業(yè)員工返崗率達到84%；輕工、紡織行業(yè)重點企業(yè)開工率分別達到90.6%和97.1%，復崗率達到91.2%和75.9%。防疫物資、生活必需品、農資產品生產保持較快增長態(tài)勢；化肥等農資企業(yè)復工復產形勢較好，有力保障了春耕生產。食品等生活必需品行業(yè)基本穩(wěn)定，醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控相關行業(yè)生產強勁增長；部分高技術產品逆勢增長，智能手表、智能手環(huán)等消費升級類產品以及半導體分立器件等高技術產品增速較高；大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等新產業(yè)新業(yè)態(tài)保持快速發(fā)展態(tài)勢。

同時也要看到，進入3月份以來，盡管在我國疫情逐步得到遏制，但海外疫情卻意外呈現(xiàn)大流行態(tài)勢，導致各疫情國家生產、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動明顯減少，全球經濟衰退的風險在不斷集聚。國際疫情蔓延擴展，勢必對我產業(yè)鏈、供應鏈以及外貿出口造成較大的沖擊影響。據(jù)海關統(tǒng)計，今年前兩個月，我國貨物貿易進出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著國際疫情進一步擴散，我國外貿進出口形勢可能還會進一步惡化，對此要密切跟蹤形勢的發(fā)展變化，并及早做好應對準備。我國將通過汽車、電子等重點產業(yè)鏈的固鏈強鏈，提升全球產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性，加大力度向國際市場供應原料藥，堅定不移擴大開放、推進經濟全球化，為世界經濟穩(wěn)定作出貢獻，同時也將與各國一道齊心協(xié)力、團結合作，共同抗擊疫情，希望國際疫情盡早得到有效控制。

“總體看，疫情對我國工業(yè)經濟的影響是階段性的，是可控的，不會改變我們國家持續(xù)向好的基本趨勢?！毙羾笳f。

正研究政策幫助出口導向制造業(yè)企業(yè)渡過難關

辛國斌介紹，由于前期我們國內的疫情得到了有效控制，所以我們工業(yè)領域的復工復產工作推動得還比較好，但是從目前的情況看，國際國內需求都在下滑，對一些出口導向型企業(yè)就造成了巨大的沖擊和影響。如果這方面的問題得不到及時有效的解決，這些企業(yè)可能就會面臨著生存的壓力。從目前看，工信部采取的措施主要是通過穩(wěn)定外貿和外需來保障供給側穩(wěn)定。

他透露，工信部還在就相關方面繼續(xù)做一些安排。比如針對紡織服裝、輕工產品、玩具、家具這類企業(yè)，會同幾個行業(yè)協(xié)會和電商平臺，通過舉辦專題線上銷售活動來促進消費。另外，研究通過舉辦網上的展銷會、訂貨會形式來解決企業(yè)目前存在的訂單困難。

他還透露，現(xiàn)在有關部門也在研究怎樣穩(wěn)定這些企業(yè)，給這些企業(yè)以政策扶持、資金扶持、援企穩(wěn)崗等政策來解決這些企業(yè)面臨的生存問題。一方面要啟動需求，另一方面要加大政策扶持，通過這樣一個方式來幫助這些企業(yè)渡過眼前的難關。后續(xù)還將根據(jù)國際疫情防控形勢的變化，進一步加強政策研究和儲備，適時出臺一些扶持政策，保證這些企業(yè)能夠安全的渡過生存難關。

3 汽車消費

將加快出臺促進汽車消費政策措施對新能源汽車政策作出調整

辛國斌介紹，自2月19日到現(xiàn)在，汽車行業(yè)企業(yè)整體開工率已由60%左右提升到97%，員工復崗率由50%左右提高到82%，總體達產率已經與去年同期水平相當。

“但是對汽車行業(yè)來講，目前仍然面臨著很大的困難和問題，特別是整個消費需求不振的問題，即使目前企業(yè)復工復產率比較高了，但是由于市場需求不足，企業(yè)庫存增加，有可能在后續(xù)的一段時間里，一些企業(yè)的達產率還會進一步降低。”辛國斌說。

為了解決有效需求不足的問題，工信部積極配合相關部委，研究穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區(qū)加快出臺促進汽車消費的政策措施。辛國斌介紹，“目前已有廣東、山東、吉林、海南和深圳、寧波、杭州、南昌等省地市出臺了一些具體的政策，相信后續(xù)會有更多刺激消費的政策出臺?！绷硗猓嘎?，近期，工信部還會協(xié)調相關部門，對新能源汽車以及相關政策作出調整，進一步推動汽車產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。

辛國斌介紹，對于汽車行業(yè)來講，工信部重點抓了這幾方面的工作：

一是抓好全產業(yè)鏈協(xié)同復工“一個面”。每輛汽車都有上萬個零部件，供應鏈企業(yè)也上千家，一家企業(yè)供應中斷，就可能導致整車企業(yè)全線停產。為此，工信部專門成立了工作專班，把15家重點整車企業(yè)作為重點聯(lián)系對象，建立健全包含交通運輸部、人民銀行等部門以及26個地方工信部門的綜合協(xié)調機制。自2月19日起，重點聯(lián)系的15家企業(yè)提出很多具體的問題，這些問題涉及到26個省市1300多家企業(yè)。經過協(xié)調，截至目前，上述所有供應鏈企業(yè)已經全部實現(xiàn)了復工復產。

二是打通重要物資和人員返崗運送“兩條線”。湖北省是我國重要汽車制造業(yè)基地，也是疫情影響最嚴重的地區(qū)，部分零部件供應不上成為很多整車企業(yè)的“卡點”。針對大眾、寶馬以及廣汽、重汽等國內外整車企業(yè)，提出將湖北省供應商的庫存零部件盡快運出保障生產供應問題，工信部與湖北省經信廳協(xié)商，指導企業(yè)辦理緊急物資運輸許可，并與交通運輸部聯(lián)系，幫助企業(yè)辦理運輸通行證，救了企業(yè)燃眉之急。針對武漢地區(qū)增壓器、液壓系統(tǒng)、空調等零部件企業(yè)員工返崗率低、產能難以滿足整車企業(yè)需要問題，工信部與武漢市經信局、東湖開發(fā)區(qū)指揮部協(xié)調，幫助企業(yè)前往全國50余個市縣接運返崗人員，迅速提升產能，解了整車企業(yè)斷供之危。

三是聚焦企業(yè)生產保障、產品審查、資金需求“三個點”。圍繞整車及零部件企業(yè)復工復產中反映集中的急難問題，急事急辦，特事特辦，重點推動解決。針對一汽集團防疫物資缺乏的問題，幫助協(xié)調解決了20余萬個口罩、額溫槍等防疫物資，保證了一汽相關企業(yè)的復工復產。針對25家汽車企業(yè)200多輛試驗車，因為內蒙古牙克石冬季試驗場停業(yè)無法試驗的問題，協(xié)調內蒙古地區(qū)及時調整營業(yè)時間，解決了試驗用車在試驗場的試驗問題。針對疫情期間汽車企業(yè)面臨的第三方機構檢測不便，部分零部件更換供應商無法及時通過產品審查問題，及時推出了產品自我檢驗承諾等便企措施，按便利方式累計辦理了2000多項產品審查。針對部分零部件供應商資金緊張的問題，組織梳理了11個省市、260余家企業(yè)的資金需求問題，及時推薦給央行和相關金融機構，幫助解決企業(yè)的資金供給困難。