近日，國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了5月份中國采購經(jīng)理指數(shù)，值得一提的是，在5月份制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查企業(yè)中，81.2%的企業(yè)已達(dá)正常生產(chǎn)水平的八成以上，顯示復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況正全面向好。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，數(shù)據(jù)表明我國疫情防控趨勢向好，逆周期政策逐漸發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會會恢復(fù)勢頭仍穩(wěn)中向好。而結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)際表現(xiàn)來看，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢依然嚴(yán)峻，繼續(xù)強(qiáng)化逆周期政策調(diào)節(jié)，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤至關(guān)重要。

　　相機(jī)抉擇，逆周期政策利好重拾信心

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，5月新訂單指數(shù)為50.9%，比4月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，與生產(chǎn)指數(shù)差值有所縮小。在調(diào)查的21個(gè)行業(yè)中，有12個(gè)行業(yè)新訂單指數(shù)高于4月，其中造紙印刷、化學(xué)纖維及橡膠塑料、鋼鐵等制造業(yè)新訂單指數(shù)升至臨界點(diǎn)以上，顯示國內(nèi)相關(guān)市場需求有所改善。

　　5月非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)繼續(xù)回升至53.6%，高于4月0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)“建筑業(yè)升幅”與“服務(wù)業(yè)回暖”的雙規(guī)跡象。

　　服務(wù)業(yè)亦穩(wěn)步恢復(fù)。5月服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為52.3%，比4月小幅上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大居民消費(fèi)政策措施加快落地，疊加“五一”假日消費(fèi)效應(yīng)，消費(fèi)市場繼續(xù)回暖。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從目前市場情況和數(shù)據(jù)分析，可以證明自新冠肺炎疫情發(fā)生以來所采用的逆周期政策是科學(xué)有效的，也體現(xiàn)了相機(jī)抉擇的過程，即根據(jù)實(shí)際需要前置政策安排，比如，通過穩(wěn)定就業(yè)和收入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基本盤的穩(wěn)定，繼而通過采取措施推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與防控有效結(jié)合，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤。

　　蔣震認(rèn)為，目前看，之所以能夠確保制造業(yè)數(shù)據(jù)給出向好表現(xiàn)，背后正是基于一系列采取的逆周期政策，包括財(cái)政政策、貨幣政策的實(shí)施，以及金融安排與消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策等形成合力，由此推動了制造業(yè)、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?！疤崆白龊媚嬷芷谡邇?，繼續(xù)實(shí)施一系列財(cái)稅金融支持和大項(xiàng)目穩(wěn)定投入都是為了今后的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，以及應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化做好儲備。”

　　穩(wěn)住制造業(yè)基本盤實(shí)屬“開年部署”

　　實(shí)際上，受到疫情影響下的中國制造業(yè)，在受到全球需求大幅度滑坡，訂單驟減以及停產(chǎn)停工超一個(gè)月的困難后仍舊表現(xiàn)出如此韌性，且在3月、4月、5月三次錄得超過50%榮枯線的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，與2020年開年對制造業(yè)的定調(diào)部署關(guān)系密切。

　　早在2020年1月初的首次國務(wù)院常務(wù)會議上，就曾因聚焦“制造業(yè)穩(wěn)增長”而引來市場一片叫好。彼時(shí)，會議就提出要用改革的辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動能，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長，并重申了從推進(jìn)改革創(chuàng)新、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、擴(kuò)大制造業(yè)開放、深挖內(nèi)需潛力四大方面著力，兼具推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、升級等綜合方面明確了穩(wěn)定制造業(yè)基本盤，進(jìn)一步激發(fā)主體活力關(guān)鍵作用之于中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要意義。

　　2019年1—12月PMI指數(shù)僅在3月、4月、11月、12月分別錄得50.5、50.1、50.2、50.2高于榮枯線的數(shù)據(jù)，其余月份均低于榮枯線以下，無疑顯示了2019年制造業(yè)景氣狀況不盡如人意，同時(shí)也反映了制造業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下踐行轉(zhuǎn)型升級的壓力仍在，客觀上需要政策層面繼續(xù)發(fā)力激發(fā)企業(yè)活力，在調(diào)動主動性上深化內(nèi)功。

　　如今，2020年，我國經(jīng)濟(jì)雖然歷經(jīng)意料之外的疫情波及，制造業(yè)韌性十足，PMI指數(shù)已然連續(xù)錄得三次高于榮枯線的表現(xiàn)，無疑是對政策未雨綢繆的最好回應(yīng)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，越是在特殊時(shí)期越是要堅(jiān)持政策的科學(xué)、靈活和有效性。對于制造業(yè)而言，提升企業(yè)積極性激活制造業(yè)活力依舊是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)鍵所在。

　　比如，應(yīng)對疫情采取的一系列逆周期調(diào)節(jié)政策，包括“真金白銀”利好企業(yè)的融資便利、稅費(fèi)減免等疫情舉措，甚至被寫入今年政府工作報(bào)告且正在按部就班加緊落實(shí)“讓真金白銀落到一億兩千萬市場主體上”的莊嚴(yán)承諾。在王晉斌看來，實(shí)際上這些都是堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的范疇所在，正所謂越是在困難時(shí)機(jī)就越要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革深入。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心就是通過一系列減稅降費(fèi)等具體措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)降成本。

　　王晉斌認(rèn)為，當(dāng)前形勢之下，要在確保企業(yè)生存的同時(shí)，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)債率稿、勞動力成本上升、稅收負(fù)擔(dān)中等一系列難題，“勞動力成本的上升是客觀規(guī)律，但圍繞負(fù)債率、稅收負(fù)擔(dān)等采取諸如降低融資成本、保證不錯(cuò)的行業(yè)平均收益率，吸引各方資本有意愿進(jìn)入制造業(yè)等工業(yè)部門的具體措施，顯然有助于降低成本，提升成本優(yōu)勢。”

　　王晉斌說，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)有錢可賺，盡快解決金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的銜接問題，以切實(shí)減少我國工業(yè)企業(yè)利潤微薄甚至虧損的企業(yè)數(shù)量，目前看，仍舊是確保企業(yè)能夠長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，繼而利好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。