時(shí)至年底，各項(xiàng)2020年收官和2021年預(yù)熱的工作都在緊鑼密鼓進(jìn)行中。

《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，四季度以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委密集調(diào)研制造業(yè)，除驗(yàn)收今年的工作情況外，還為“十四五”期間的工作“劃重點(diǎn)”。

今年的《政府工作報(bào)告》也明確提出，要推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞制造業(yè)進(jìn)行密集調(diào)研

釋放三大信號(hào)

11月26日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員李忠娟主持召開(kāi)制造業(yè)就業(yè)情況專(zhuān)家座談會(huì)，詳細(xì)了解我國(guó)就業(yè)面臨的整體趨勢(shì)性變化、不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況對(duì)比，并重點(diǎn)就制造業(yè)就業(yè)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)前面臨的主要困難和突出問(wèn)題，與有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了深入交流研討。

隨后，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟時(shí)，國(guó)家發(fā)改委調(diào)研人員與聯(lián)盟有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了深入交流研討，提出了“十四五”進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考慮。

據(jù)悉，11月份國(guó)家發(fā)改委綜合司加強(qiáng)與鋼鐵、機(jī)械、汽車(chē)、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，創(chuàng)新完善行業(yè)協(xié)會(huì)溝通交流機(jī)制，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判。

中國(guó)銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，發(fā)改委密集調(diào)研，體現(xiàn)了制造業(yè)在鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、保持我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升等多方面的重要作用。

國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委多個(gè)部門(mén)圍繞制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行密集調(diào)研，釋放了三大信號(hào)，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)、創(chuàng)新和融合三大關(guān)鍵詞上。一是國(guó)家層面高度重視制造業(yè)的重要基礎(chǔ)作用，將會(huì)在制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指引下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。二是將加快推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、資本等領(lǐng)域的創(chuàng)新支持體系將更加完善。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的融合將得到更多政策支持，特別是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的深度融合具備較大的發(fā)展?jié)摿?，加快?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

葉銀丹表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之源，是提高供給質(zhì)量和增加就業(yè)改善民生的必由之路。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改造升級(jí)制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵。此外，我國(guó)制造業(yè)與先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，海外疫情和復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)增加，鞏固制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有利于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與安全。制造業(yè)吸納了大量的就業(yè)，因此制造業(yè)的健康發(fā)展不僅對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，更對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。

明年全年制造業(yè)

投資增速或達(dá)10%以上

就制造業(yè)發(fā)展空間來(lái)看，中金公司宏觀組發(fā)布的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2021年上半年制造業(yè)投資復(fù)蘇可能較為強(qiáng)勁，全年增速或達(dá)到10%以上。結(jié)構(gòu)上看，設(shè)備投資增速的上行確定性更強(qiáng)。

徐光瑞表示，下一步，可以從兩大方面促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。一方面，宏觀政策上要做好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)好各級(jí)既有政策，加大資本市場(chǎng)改革力度，開(kāi)辟更多的直接融資渠道，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力、優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，拓展制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間。另一方面，聚焦創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機(jī)制障礙和壁壘，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)增強(qiáng)好產(chǎn)品、好服務(wù)的有效供給能力。

葉銀丹表示，未來(lái)，我國(guó)制造業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均存在較大的發(fā)展空間，重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面加快制造業(yè)發(fā)展。一是升級(jí)已有制造業(yè)，推動(dòng)5G移動(dòng)通信、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是彌補(bǔ)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。增強(qiáng)集成電路、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新材料和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)供給能力，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。三是以數(shù)字化提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。