國家“十四五”規(guī)劃綱要提出：“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。”

自2016年以來，國家相繼布局四個綜合性國家科學中心。國家科學中心作為國家創(chuàng)新體系中的“定海神針”，是維護國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略基石，是提升國家基礎研究能力的核心支撐，是推動科技創(chuàng)新取得重大突破的“大國重器”，也是各地加快實現(xiàn)技術升級、產業(yè)革新的策源力量。

目前，全國已掀起爭創(chuàng)綜合性國家科學中心的熱潮。截至2021年3月，根據各省公布的“十四五”規(guī)劃，全國各主要城市如南京、武漢、成都(重慶)、杭州、西安、鄭州、沈陽等，紛紛提出了創(chuàng)建綜合性國家科學中心的戰(zhàn)略目標。

山東省也提出“全力爭創(chuàng)濟青綜合性國家科學中心”。這是山東“十四五”發(fā)展的一項重大任務，也是主動承擔并融入國家戰(zhàn)略科技力量序列，推進創(chuàng)新驅動經濟社會高質量發(fā)展的重要部署，必須高度重視、加快步伐、統(tǒng)籌資源、全力推進，努力在全國競爭中占據優(yōu)勢。

國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展的高度統(tǒng)一

科學中心不是憑空出現(xiàn)的，而是與區(qū)域政治、經濟、文化、教育、社會發(fā)展緊密融合在一起的。當前我國大力推進綜合性國家科學中心建設，是充分考慮我國發(fā)展階段、發(fā)展形勢和發(fā)展需要而作出的重大決策部署。

綜合性國家科學中心是國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略支撐，以涌現(xiàn)一批世界級重大科技成果、擁有一批世界一流科學家、布局一批世界級科技基礎設施為標志的泛城市(網絡)區(qū)域。

綜觀國內已批復的四大綜合性科學中心，它們主要具備以下基礎條件和科學優(yōu)勢：

主要依托國家實驗室及創(chuàng)新平臺群，布局重大科技基礎設施裝置群，承擔國家重大科技專項群等重大創(chuàng)新工程；

能吸引集聚國內外有重大影響力的戰(zhàn)略科學家、學科領軍人才和青年科技人才團隊；

能組織開展多學科、跨領域、前沿與交叉型的基礎科學研究、重大技術攻關；

能成長為影響人類生存與發(fā)展的科學與技術策源地，形成面向國家安全與發(fā)展的強大的科技供給能力。

可以說，綜合性國家科學中心既是提升國家核心競爭力、建設創(chuàng)新型國家的重要載體，也是地方依靠創(chuàng)新驅動實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。

整體來看，綜合性國家科學中心作為國家創(chuàng)新體系建設的核心樞紐，是國家戰(zhàn)略意志與區(qū)域發(fā)展使命的高度統(tǒng)一；是政府政策、科研力量、教育資源和產業(yè)創(chuàng)新多主體螺旋的交匯融合；是重大科研基礎設施群、國家級實驗室平臺群、國家重大科技專項群的耦合貫通。

重視國家實驗室建設，高標準規(guī)劃建設“科學城”

建設綜合性國家科學中心，有助于集聚世界一流科學家和技術發(fā)明者，形成一批“頂天立地”的重大科學新發(fā)現(xiàn)和產業(yè)技術新發(fā)明，對地方和國家發(fā)展意義重大。

目前，我國四個綜合性國家科學中心各具特色，建設成效顯著，形成了一些科學中心建設的基本經驗。

從建設主體來看，都是由當?shù)卣c國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同共建。張江綜合性國家科學中心于2016年2月獲得批復建設，由上海市政府與中國科學院共建；合肥綜合性國家科學中心于2017年1月獲得批復建設，由安徽省政府與中國科學院共建；北京懷柔綜合性國家科學中心于2017年6月獲得批復建設，由北京市和中國科學院共建；2019年8月，國家明確以深圳為主陣地，建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心，由深圳、廣州、東莞多地聯(lián)建，中科院深度共建。

從建設戰(zhàn)略定位來看，都是貫徹國家重大戰(zhàn)略部署而建立的，如北京、上海兩大中心，就是在兩地創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心、國際科技創(chuàng)新中心大部署下建立的；合肥綜合性國家科學中心是作為國家重要的原始前沿科技創(chuàng)新重大突破策源地而建立的；大灣區(qū)綜合性國家科學中心是粵港澳大灣區(qū)這一國家戰(zhàn)略中“國際科技創(chuàng)新中心”建設的核心支撐。

從建設載體來看，都非常注重國家實驗室與科學城建設。如合肥中心已經擁有了國家同步輻射實驗室、合肥微尺度物質科學國家研究中心，并提出要爭創(chuàng)量子信息科學國家實驗室和新能源國家實驗室的建設任務目標；張江中心提出以中科院上海高等院為依托，全力建設張江國家實驗室；懷柔中心要以國家實驗室標準建設物質科學實驗室和空間科學實驗室。大灣區(qū)中心以鵬城實驗室、深圳灣實驗室為依托創(chuàng)建國家實驗室。

另外一個突出現(xiàn)象是，每個中心都著力推進科學城建設，作為綜合性國家科學中心的人才、教育、產業(yè)、生活、金融等創(chuàng)新生態(tài)大載體，如北京懷柔科學城、張江科學城、合肥濱湖科學城、深圳光明科學城和廣州南沙科學城、東莞松山湖科學城。

從建設條件來看，四中心均已擁有重大科技基礎設施。如張江中心加快上海光源、超強超短激光實驗室裝置、蛋白質科學設施、軟(硬)X射線自由電子激光裝置、活細胞結構與功能成像等線站等大設施建設，打造高度集聚的世界級大設施集群。合肥中心提出新建聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、合肥先進光源(HALS)等5個大科學裝置，提升拓展現(xiàn)有的先進超導托卡馬克等3個大科學裝置性能。懷柔中心提出進一步推進多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設施、綜合極端條件實驗裝置、“子午工程”二期建設。大灣區(qū)中心要推進冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動態(tài)寬域高超聲速風洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施、人類細胞譜系大科學研究設施4個國家重大科技基礎設施建設。

從建設支撐資源來看，四中心都擁有國家雙一流高校作為綜合支撐。如懷柔依托中國科學院大學、清華大學、北京大學等“雙一流”高校和重大科學計劃；合肥中心依托中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學3個“雙一流”高校，重點支持中國科學院合肥物質科學研究院等一批高能級科研機構。

集全省之力打造“濟青中心”

目前，全國已掀起爭創(chuàng)綜合性國家科學中心的熱潮。西安提出“著力推動西安綜合性國家科學中心建設”，武漢提出“爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學中心”，成都提出“推進綜合性國家科學中心建設”和“高標準規(guī)劃建設西部(成都)科學城”，沈陽提出“建設沈陽綜合性國家科學中心”。尤其是成都和重慶，聯(lián)手共建成渝綜合性國家科學中心，勢頭強勁。山東省應高度重視成渝綜合性國家科學中心的創(chuàng)建進展，一是從我國區(qū)域布局來看，下一個中心很可能是成渝。目前來看，京津冀有北京懷柔，長三角有上海張江和合肥，大灣區(qū)有深圳，長江經濟帶極有可能是成渝。其次，成渝與山東省濟青在建設模式、條件基礎上是高度相似的。成渝提出要創(chuàng)建中國西部科學城，并擁有了一個國家實驗室(籌)，21家國家重點實驗室，并布局建設了7-10處重大科技基礎設施；擁有四川大學、西南交通大學、電子科技大學和中科院成都分院及4個成建制研究機構。目前，山東省已明確提出創(chuàng)建“濟青綜合性國家科學中心”。作為全省科教重鎮(zhèn)、人才高地、科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)，濟南、青島兩市近年來在科技創(chuàng)新方面已取得諸多進展與成效。濟南以中科院濟南科創(chuàng)城為支撐，先后落地15家“中科系”科研院所等戰(zhàn)略科技力量；著力推進超高速電磁驅動試驗、載人航天微重力試驗、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等大科學裝置布局建設。加快建設量子信息科學國家實驗室濟南基地，推動濟南人工智能與網絡安全、濟南微生態(tài)醫(yī)學、濟南粒子科學與應用技術山東省實驗室爭取納入國家實驗室體系。青島提出加快建設青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺。推進吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施、超級計算中心等大科學裝置群建設，積極培育國家戰(zhàn)略科技力量，打造具有全球影響力的海洋科學城。

接下來，山東省應進一步提高重視程度，花大力氣啃硬骨頭，打幾場硬仗，全力爭創(chuàng)濟青綜合性國家科學中心。這是關乎山東未來發(fā)展的“關鍵一跳”，必須全力做好。

從山東省科教資源、重大科技基礎設施、頂尖科學家隊伍、國家重大戰(zhàn)略布局，尤其是工作推進成效等方面來看，必須集全省之力，單打獨斗是絕對不行的。應花大力氣將濟南、青島兩地的各種力量資源統(tǒng)籌起來，形成合力，才能在全國競爭中占據優(yōu)勢。

加快成立專項建設推進組織領導體系。

綜合性國家科學中心的創(chuàng)建，是國家與地方互動的重大戰(zhàn)略布局。山東省應高度重視，建議成立由山東省、中科院以及其他國家戰(zhàn)略科教力量共建單位主要負責同志牽頭，濟南市、青島市、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳等相關單位、部門主要負責同志為成員的工作專班，做好與國家部門的密切聯(lián)系溝通，全力推動該項工作；成立由中國科學院、中國工程院兩院院士組成的專家咨詢委員會，為中心籌建提供技術方向指引和科研頂層謀劃。

加快山東省國家重大科技基礎設施建設力度?？萍蓟A設施是建設綜合性國家科學中心的核心要件。

山東省正在建設青島海洋科學與技術試點國家實驗室和中科院海洋大科學中心，應推動盡快產出重大科技成果。山東省已布局建設國家超算濟南中心等若干重大科技基礎設施，目前急需加大工作力度，盡快推進超高速電磁驅動試驗、載人航天微重力試驗、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施等建設力度，盡快建成、投入使用并發(fā)揮作用。

著力打造2-3家國際領先的研究型高校院所。重大成果原創(chuàng)突破是綜合性國家科學中心建設的重要任務?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭，我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上。

高校是我國基礎研究的重要基地，是原始創(chuàng)新的主陣地，因此高等教育實力強的區(qū)域將更具競爭優(yōu)勢。山東省應積極爭取中科院在山東落地成建制的、成規(guī)模的、有影響的分支機構或支持山東省高等技術研究院、齊魯工業(yè)大學(山東省科學院)、山東第一醫(yī)科大學(山東省醫(yī)學科學院)爭創(chuàng)新型研究型大學。通過實施重大科技創(chuàng)新工程，在空間科學、生命科學(醫(yī)藥、農業(yè))、海洋科學、高端裝備等領域組織實施一批重大基礎研究項目，取得一批重大科技突破性成果，培育一批戰(zhàn)略科學家。

(作者:李海波,系山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長、齊魯工業(yè)大學政策研究室副主任)