中國距離制造強(qiáng)國還差多少年？全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩昨天給出一個(gè)新答案：至少30年！

如果是個(gè)普通官員這么說，恐怕不會(huì)引起多大關(guān)注，甚至可能因“不合時(shí)宜”而招來不少質(zhì)疑。但苗圩不是普通官員，他不僅是中共十九屆中央委員，還當(dāng)過10年工業(yè)和信息化部部長，去年8月才因年滿65歲轉(zhuǎn)任全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。

而且，苗圩是在全國政協(xié)大會(huì)上，面對高層領(lǐng)導(dǎo)和2000多名全國政協(xié)委員作出這一判斷。他說：“在全球制造業(yè)四級(jí)梯隊(duì)格局中，中國處于第三梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)至少還需30年?！?/p>

早在2015年，時(shí)任工信部部長苗圩就說過中國需要30年才能成為制造強(qiáng)國。不過，官方2015年發(fā)布的《中國制造2025》規(guī)劃為中國制造業(yè)設(shè)計(jì)了10年發(fā)展路線圖，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌三大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國到2025年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強(qiáng)國行列。

2017年特朗普就任美國總統(tǒng)后，《中國制造2025》逐漸成為美國打壓中國的一個(gè)借口。中國官方也很少再提這一規(guī)劃，但規(guī)劃仍是中國制造業(yè)發(fā)展的指南。

根據(jù)官方去年制定的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國將在未來15年建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。中國副總理韓正去年11月19日在《人民日報(bào)》發(fā)表文章說，中國將持續(xù)推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，到2035年基本實(shí)現(xiàn)“新四化”；從制造大國邁向制造強(qiáng)國，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。

苗圩昨天明確指出，中國至少要到本世紀(jì)中葉“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的目標(biāo)。

他坦言，中國制造業(yè)大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。制造業(yè)占GDP的比重下降得過早、過快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱中國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力。

對于中國制造業(yè)的弊端，苗圩認(rèn)為，“最根本的還是市場化改革不到位?！北热?，企業(yè)公平競爭機(jī)制不健全，一些隱性的市場準(zhǔn)入限制依然存在，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，金融對制造業(yè)的支持力度亟待加強(qiáng)等。中國社會(huì)對加快發(fā)展制造業(yè)并未完全形成共識(shí)，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、用服務(wù)業(yè)代替制造業(yè)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長等觀點(diǎn)和看法還有一定的市場。中國要保持戰(zhàn)略清醒，深刻吸取歷史教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)差距和不足，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，保護(hù)幾十年來攢下的家底。

按照聯(lián)合國制定的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在2010年成為制造業(yè)第一大國，但大而不強(qiáng)一直是中國制造業(yè)的短板。

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，中國在芯片制造等高科技領(lǐng)域深感被人“卡脖子”的痛楚。公眾雖然認(rèn)識(shí)到中國距離制造業(yè)強(qiáng)國還有很長的路，但不少人認(rèn)為，中國將在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，屆時(shí)必然成為制造業(yè)強(qiáng)國。因此，苗圩昨天提出中國還有“至少30年”的差距，不僅有些出人意料，對某些中國制造很快將“趕超美國”的樂觀情緒，也是一針清醒劑。

去年12月25日，中國工程院發(fā)布的《2020中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，中國成為整體提升最快的國家；但從制造業(yè)核心競爭力來看，美國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)依然持續(xù)高于各國，處于第一陣列，綜合優(yōu)勢突出；德國、日本穩(wěn)居第二陣列，相對優(yōu)勢明顯；中國、韓國、法國、英國處于第三陣列。

《報(bào)告》中的“制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”下設(shè)四個(gè)一級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)：“規(guī)模發(fā)展”“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”。其中，除規(guī)模發(fā)展外，其余三項(xiàng)是衡量制造強(qiáng)國的主要標(biāo)志，是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的主要差距所在。2019年，中國的“規(guī)模發(fā)展”分項(xiàng)數(shù)值整體增加最明顯，但在另外三項(xiàng)指標(biāo)的合計(jì)值排名中，中國位列第六，與美國、德國和日本仍有較大差距。

而且，在“持續(xù)發(fā)展”這一指標(biāo)中，中國的分項(xiàng)數(shù)值繼2017年后再次出現(xiàn)下降。2018年，中國制造業(yè)銷售利潤是6.19%，研發(fā)投入強(qiáng)度為2.32%，而2019年制造業(yè)銷售利潤是5.23%，研發(fā)投入強(qiáng)度為1.45%。企業(yè)運(yùn)營困難是導(dǎo)致制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度下降的原因之一。

中國工程院院士單忠德在解讀這份《報(bào)告》時(shí)說，中國需要“靜下心來”發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升是一個(gè)慢活，需要政府和全社會(huì)共同關(guān)注。