貿(mào)易相關(guān)措施與法律服務(wù)周報(bào)

【2025 年第 8 期（總 104 期）】

發(fā)布日期：2025 年 3 月 3 日

本 期 要 點(diǎn)

一、重點(diǎn)貿(mào)易投資政策措施解讀

【美國(guó)】

（一）特朗普簽署《美國(guó)第一投資政策》備忘錄

（二）美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)中國(guó)海事、物流、造船領(lǐng)域宣布擬議限制措施

（三）美國(guó)財(cái)政部制裁伊朗無(wú)人機(jī)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，涉中國(guó)實(shí)體 6 個(gè)

（四）特朗普表示將對(duì)歐盟征收 25%關(guān)稅，歐盟回應(yīng)

（五）美方威脅再加征 10%關(guān)稅

【歐盟】

（一）歐盟理事會(huì)宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施第 16 輪制裁措施，新增制裁企業(yè)清單

（二）歐委會(huì)發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》

【其他】

（一）英國(guó)以涉俄為由制裁 107 個(gè)主體，含中國(guó)實(shí)體

（二）加拿大對(duì)俄實(shí)施新制裁，含中國(guó)實(shí)體

（三）澳大利亞和新西蘭相繼宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁措施

（四）英國(guó)和印度重啟自貿(mào)協(xié)定談判

二、技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)信息

（一）英國(guó)通報(bào) 1 項(xiàng)醫(yī)療器械相關(guān)措施

（二）加拿大通報(bào) 1 項(xiàng)無(wú)線電通信設(shè)備相關(guān)措施

（三）沙特阿拉伯通報(bào) 1 項(xiàng)電動(dòng)洗衣機(jī)相關(guān)措施

（四）印度尼西亞通報(bào) 1 項(xiàng)銅母線相關(guān)措施

一、重點(diǎn)貿(mào)易投資政策措施解讀

美 國(guó)

（一）特朗普簽署《美國(guó)第一投資政策》備忘錄

美東時(shí)間 2 月 21 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《美國(guó)第一投資政策》備忘

錄，該備忘錄中涉及中國(guó)對(duì)美投資的部分主要包括兩項(xiàng)：一是限制與中國(guó)

關(guān)聯(lián)的第三國(guó)企業(yè)的對(duì)美投資。二是限制中國(guó)對(duì)美國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域的直接投

資。此外，備忘錄對(duì)美盟伴赴美投資表示歡迎，但其不能與“外國(guó)對(duì)手”

合作。

美國(guó)政府強(qiáng)化中國(guó)對(duì)美投資限制的措施是特朗普首次執(zhí)政中投資保

護(hù)主義行動(dòng)的延續(xù)。2018 年 8 月，特朗普簽署的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代

化法案》（FIRRMA）具有極強(qiáng)的審查和限制中國(guó)對(duì)美直接投資的意圖，明

確提出“特別關(guān)注國(guó)家”概念并增加關(guān)于“中國(guó)特別報(bào)告”的具體要求。

在這一背景下，近年來(lái)我國(guó)對(duì)美投資的流量以及行業(yè)分布均產(chǎn)生了重大變

化。從流量來(lái)看，2019 年中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資同比下降近 50%，不及特朗

普首次上臺(tái)前的四分之一，而后至 2023 年雖然有所增長(zhǎng)，但是未恢復(fù)到

2016 年水平。大量中資企業(yè)在向美提交審查前就被迫撤回或取消交易，使

得未獲批準(zhǔn)的案例大幅增加。從行業(yè)分布來(lái)看，由于 FIRRMA 法案對(duì)關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、個(gè)人敏感信息做出特別規(guī)定，使得中國(guó)投資者不得不

轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，2023 年對(duì)美國(guó)制造業(yè)投資流量的比重由 2016 年的 35.3%下

降至 17.8%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)由 29%降至 3.9%，不過科學(xué)

研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，由 7.2%增至 11.9%。

那么，相較于 FIRRMA，《美國(guó)第一投資備忘錄》不僅更加有針對(duì)性地

施加了大幅度的投資限制，而且還泛化了所謂的關(guān)鍵領(lǐng)域。在這一形勢(shì)下，

該備忘錄可能會(huì)產(chǎn)生如下影響：第一，更廣泛的投資限制將減少美國(guó)國(guó)內(nèi)

的就業(yè)機(jī)會(huì)，削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。外資是支持美國(guó)就業(yè)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)的關(guān)鍵來(lái)源。僅就中國(guó)而言，2023 年年末中國(guó)企業(yè)共在美國(guó)設(shè)立企業(yè)超

5100 家，雇傭外方員工超過 8.5 萬(wàn)人，如加上其他國(guó)家對(duì)美投資所帶動(dòng)的

崗位創(chuàng)造，此次投資限制將造成美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位直接縮減。第二，新興

領(lǐng)域的投資限制將阻礙全球技術(shù)合作，破壞全球創(chuàng)新生態(tài)。近年來(lái)中國(guó)企

業(yè)在人工智能、量子計(jì)算、5G 通信等領(lǐng)域取得了顯著的技術(shù)突破，是引領(lǐng)

全球科技發(fā)展的核心力量。美國(guó)針對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的投資限制將使得中

美技術(shù)合作受阻，這不僅損害美國(guó)企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)對(duì)全球創(chuàng)新生

態(tài)造成負(fù)面影響。第三，對(duì)企業(yè)正常投資活動(dòng)的干預(yù)將扭曲全球投資格局，

加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)。為規(guī)避美國(guó)日益加劇的審查風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可能

會(huì)減少對(duì)美國(guó)的投資，通過多元化布局來(lái)分散投資風(fēng)險(xiǎn)，將生產(chǎn)、研發(fā)和

供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到監(jiān)管環(huán)境更為寬松、政策更加透明穩(wěn)定的國(guó)家，這將導(dǎo)致全

球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度調(diào)整和加速重構(gòu)。

綜上，《美國(guó)第一投資政策》備忘錄是美國(guó)投資保護(hù)主義和國(guó)家安全

泛化的典型表現(xiàn)，是干預(yù)企業(yè)正常投資活動(dòng)、不利于中美雙方及全球經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的霸權(quán)行為。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩且充滿不確定性，只有堅(jiān)持開

放合作共贏才可以解決全球性挑戰(zhàn)。

2 月 22 日，商務(wù)部回應(yīng)到：中方注意到有關(guān)情況。美方做法泛化國(guó)家

安全概念，具有歧視性，是典型的非市場(chǎng)做法，嚴(yán)重影響兩國(guó)企業(yè)正常經(jīng)

貿(mào)合作。在中國(guó)赴美投資方面，美針對(duì)中國(guó)投資加嚴(yán)安全審查，將嚴(yán)重打

擊中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資信心。希望美方為中國(guó)企業(yè)赴美投資提供公平、透明、

穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。在美對(duì)華投資方面，美方將進(jìn)一步采取更多限

制措施，這是非常不合理的。有關(guān)措施一旦落地，會(huì)進(jìn)一步扭曲兩國(guó)投資

往來(lái)，對(duì)美自身也沒有好處。很多美國(guó)商協(xié)會(huì)和企業(yè)已經(jīng)提出，美對(duì)華投

資限制將導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)將中國(guó)市場(chǎng)讓給其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（來(lái)源：國(guó)際商報(bào)、商務(wù)部網(wǎng)站）

（二）美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)中國(guó)海事、物流、造船領(lǐng)域宣布擬議限

制措施

2025 年 2 月 21 日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布了對(duì)中國(guó)海事、

物流、造船等領(lǐng)域擬采取的限制性措施，提議對(duì)中國(guó)船舶運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)船

舶建造相關(guān)的國(guó)際海上運(yùn)輸服務(wù)征收一定費(fèi)用并實(shí)施其他多項(xiàng)限制，并就

擬議措施征求公眾意見。此外，USTR 將于 2025 年 3 月 24 日舉行公開聽證

會(huì)，預(yù)期在聽證會(huì)后，USTR 將進(jìn)一步修改和確定相關(guān)限制措施的實(shí)施細(xì)節(jié)。

此前，USTR 已于 2025 年 1 月 16 日發(fā)布了對(duì)中國(guó)海運(yùn)、物流和造船領(lǐng)

域相關(guān)措施的 301 調(diào)查報(bào)告，聲稱中國(guó)在這些行業(yè)存在不恰當(dāng)?shù)恼吆妥?/p>

法，對(duì)美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美對(duì)我海事、物流、造船等領(lǐng)域宣布擬議限

制措施答記者問：中方注意到有關(guān)情況。2024 年 3 月以來(lái)，中美雙方已就

美對(duì)華海事、物流和造船業(yè)相關(guān)調(diào)查開展多輪溝通。中方反復(fù)申明對(duì) 301

調(diào)查看法，并提供中方立場(chǎng)非文件，要求美方回歸理性客觀，停止將美國(guó)

內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題甩鍋到中方頭上。但遺憾的是，美方還是一意孤行，在錯(cuò)

誤的道路上越走越遠(yuǎn)。

此前美對(duì)華加征 301 關(guān)稅已被世貿(mào)組織專家組裁定違反世貿(mào)規(guī)則，受

到眾多世貿(mào)組織成員反對(duì)。美方出于國(guó)內(nèi)政治需要，濫用 301 調(diào)查手段，

是對(duì)多邊貿(mào)易體制的進(jìn)一步破壞。美方提出的征收港口費(fèi)等擬議限制措施

損人害己，不僅無(wú)法振興美國(guó)造船業(yè)，反而會(huì)提高與美國(guó)相關(guān)航運(yùn)路線運(yùn)

輸成本，增加美國(guó)內(nèi)通脹壓力，降低美國(guó)商品全球競(jìng)爭(zhēng)力，損害美國(guó)港口、

碼頭運(yùn)營(yíng)商和工人的利益，美國(guó)內(nèi)對(duì)此也有很大反對(duì)聲音。有關(guān)國(guó)家和組

織也對(duì)美方調(diào)查表示反對(duì)和不滿。

中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，停止錯(cuò)誤做法。中方將密切關(guān)注

美方動(dòng)向，并采取必要手段捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。”

（來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站）

（三）美國(guó)財(cái)政部制裁伊朗無(wú)人機(jī)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，涉中國(guó)實(shí)體 6 個(gè)

2025 年 2 月 26 日美國(guó)財(cái)政部 OFAC 宣布，制裁代表被美國(guó)制裁的伊朗

公司 Pishtazan Kavosh Gostar Boshra（PKGB)及其子公司 Narin Sepehr Mobin

Isatis（NSMI)從事無(wú)人機(jī)(UAV)零部件采購(gòu)的 6 家實(shí)這些實(shí)體作為幌子公司

運(yùn)作，為 PKGB 和 NSMI 的利益購(gòu)買和運(yùn)輸關(guān)鍵部件提供便利，它們是伊朗

無(wú)機(jī)和彈道導(dǎo)彈計(jì)劃的主要供應(yīng)商部分。

新增名單如下：

DDC DEVELOP INDUSTRY HONG KONG LIMITED

DINGTAI INDUSTRIAL TECHNOLOGY CO LIMITED(中文：鼎泰實(shí)業(yè)科技有

限公司)

HONG KONG TIANLE INTERNATIonAL CO LIMITED(中文：香港天樂國(guó)際有

限公司)

JP ORIENTAL INTERNATIonAL HOLDINGS LIMITED（中文：嘉平世東國(guó)際

集團(tuán)有限公司）

SHENZHEN ZHIYU INTERNATIonAL TRADE CO LTD（中文：深圳市智譽(yù)國(guó)

際貿(mào)易有限公司）

YonGHONGAN TRADE LIMITED (中文：永宏安貿(mào)易有限公司)

（來(lái)源：美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站）

（四）特朗普表示將對(duì)歐盟征收 25%關(guān)稅，歐盟回應(yīng)

特朗普在白宮舉行內(nèi)閣會(huì)議時(shí)對(duì)媒體說(shuō)，整體來(lái)說(shuō)，對(duì)歐盟關(guān)稅稅率

將設(shè)定在 25%，適用于汽車和其他各種商品。特朗普還稱，歐盟“占美國(guó)

便宜”，以各種理由“拒絕接受美國(guó)的汽車和農(nóng)產(chǎn)品”，美國(guó)和歐盟之間

有大約“3000 億美元”的貿(mào)易逆差。

美國(guó)政治新聞網(wǎng)站《政治報(bào)》此前報(bào)道指出，美歐貿(mào)易逆差并沒有特

朗普所言這么大。根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，2023 年美國(guó)與歐盟的貨物貿(mào)易逆差為

1558 億歐元（約合 1686 億美元），然而在服務(wù)貿(mào)易方面，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了 1040

億歐元（約合 1126 億美元）順差。整體而言，美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差為

518 億歐元（約合 560 億美元）。

當(dāng)被問及是否會(huì)因邊境管控的進(jìn)展而繼續(xù)暫緩針對(duì)墨西哥、加拿大加

征關(guān)稅時(shí)，特朗普說(shuō)，他不會(huì)阻止關(guān)稅生效，美國(guó)將對(duì)墨西哥、加拿大征

收 25%關(guān)稅。

此外，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克在會(huì)上說(shuō)，針對(duì)各國(guó)的總體關(guān)稅行動(dòng)將

于 4 月 2 日實(shí)施。

特朗普 2 月 1 日簽署行政令，對(duì)進(jìn)口自墨西哥、加拿大兩國(guó)的產(chǎn)品加

征 25%的關(guān)稅，其中對(duì)加拿大能源產(chǎn)品的加稅幅度為 10%。3 日，特朗普宣

布對(duì)兩國(guó)加征關(guān)稅措施暫緩 30 天實(shí)施，并繼續(xù)進(jìn)行談判。根據(jù)這一決定，

相關(guān)加征關(guān)稅措施將于 3 月 4 日生效。特朗普 24 日稱，對(duì)墨西哥和加拿

大加征關(guān)稅的計(jì)劃將“如期推進(jìn)”。此外，特朗普 13 日簽署備忘錄，要求

相關(guān)部門確定與每個(gè)外國(guó)貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”。（來(lái)源：新華網(wǎng)）

歐盟方面：據(jù)埃菲社 2 月 26 日?qǐng)?bào)道，歐盟 2 月 26 日強(qiáng)調(diào)，如果美國(guó)

最終宣布對(duì)進(jìn)口歐洲產(chǎn)品征收關(guān)稅，歐盟將“堅(jiān)決”并“立即”作出反應(yīng)，

但歐盟堅(jiān)持保持對(duì)話，以便為雙方公民和企業(yè)“保留機(jī)會(huì)”。

據(jù)報(bào)道，歐盟委員會(huì)貿(mào)易發(fā)言人奧洛夫·吉爾在一份聲明中說(shuō)：“如

前所述，歐盟將堅(jiān)決并立即對(duì)自由和公平貿(mào)易的不合理壁壘作出反應(yīng)，特

別是在關(guān)稅被用來(lái)挑戰(zhàn)合法和非歧視性的政策的情況下?！彼鞔_表示，

歐盟“將始終保護(hù)歐洲企業(yè)、勞動(dòng)者和消費(fèi)者免受不合理關(guān)稅的影響”。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普 26 日表示，歐盟“是為了搞垮美國(guó)而成立的”，

并指出計(jì)劃對(duì)歐盟征收的關(guān)稅將在 25%左右。對(duì)此，吉爾辯解稱，歐盟“是

世界上最大的自由市場(chǎng)”，“對(duì)美國(guó)有利”。他說(shuō)：“通過創(chuàng)建一個(gè)龐大

的一體化單一市場(chǎng)，歐盟促進(jìn)了貿(mào)易，降低了美國(guó)出口商的成本，并統(tǒng)一

了 27 個(gè)國(guó)家的規(guī)則和法規(guī)。”因此，他說(shuō)，“美國(guó)在歐洲的投資非常有

利可圖”。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“美國(guó)公司之所以能夠投資并創(chuàng)造可觀的收入，正

是因?yàn)闅W盟是一個(gè)有利于商業(yè)的統(tǒng)一大市場(chǎng)?！?/p>

另?yè)?jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站 2 月 26 日?qǐng)?bào)道，特朗普聲稱將對(duì)歐盟加征 25%

關(guān)稅。對(duì)此，歐盟表示將回應(yīng)貿(mào)易壁壘，并表示已準(zhǔn)備好對(duì)美方征稅進(jìn)行

“報(bào)復(fù)”。

（來(lái)源：新華網(wǎng)、參考消息）

（五）美方威脅再加征 10%關(guān)稅

美國(guó)東部時(shí)間 2 月 27 日，美方威脅將于 3 月 4 日起以芬太尼為由對(duì)

中國(guó)輸美產(chǎn)品再加征 10%關(guān)稅。

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方注意到有關(guān)情況。中方多次表明，

單邊關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則，破壞多邊貿(mào)易體制。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。中

國(guó)是世界上禁毒政策最嚴(yán)格、執(zhí)行最徹底的國(guó)家之一，積極與包括美國(guó)在

內(nèi)的世界各國(guó)開展禁毒國(guó)際合作。美方卻始終無(wú)視客觀事實(shí)，此前以芬太

尼等為由對(duì)中國(guó)加征 10%關(guān)稅，這次又威脅再次加征關(guān)稅。這種行為純屬

“甩鍋推責(zé)”，無(wú)益于解決自身問題，還會(huì)加劇美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，

并破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。中方希望美方不要一錯(cuò)再錯(cuò)，盡快回到通過平等

對(duì)話妥善解決分歧的正確軌道。如果美方一意孤行，中方將采取一切必要

反制措施，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。在 2 月 27 日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，

發(fā)言人何亞東表示，中國(guó)商務(wù)部和美方對(duì)口部門一直保持溝通。中方堅(jiān)決

反對(duì)美方單邊關(guān)稅措施，堅(jiān)定維護(hù)自身合法正當(dāng)權(quán)益，也愿通過對(duì)話協(xié)商

來(lái)解決問題。

另?yè)?jù)商務(wù)部消息，2 月 27 日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向美國(guó)新任貿(mào)易代表

格里爾致信，祝賀格就任美國(guó)第 20 任貿(mào)易代表，同時(shí)就美對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品

加征關(guān)稅表達(dá)中方關(guān)切。

王文濤表示，中美建交以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得巨大發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作

為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加和民眾福祉作出重要貢獻(xiàn)。健康、穩(wěn)定的中美

經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合兩國(guó)共同利益和國(guó)際社會(huì)期待。中方愿與美方共同努力，為

兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境，為兩國(guó)民眾帶來(lái)更多實(shí)利。王文濤強(qiáng)調(diào)，近

期美方以芬太尼等問題為由對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征 10%關(guān)稅。中方對(duì)此表示

堅(jiān)決反對(duì)，并已采取相應(yīng)反制措施，這是維護(hù)中方自身正當(dāng)權(quán)益的必要之

舉。中方也注意到，特朗普總統(tǒng) 1 月 20 日簽署《“美國(guó)第一”貿(mào)易政策備

忘錄》，其中多項(xiàng)調(diào)查針對(duì)中國(guó)。希望美方以客觀理性專業(yè)的態(tài)度開展評(píng)

估調(diào)查，提高透明度。中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在分歧是正常的，應(yīng)通過平等對(duì)

話磋商解決各自關(guān)切。（來(lái)源：央視新聞、商務(wù)部網(wǎng)站）

歐 盟

（一）歐盟理事會(huì)宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施第 16 輪制裁措施，新增制裁企

業(yè)清單

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2025 年 2 月 24 日，在俄烏沖突三周年之際，歐盟理事會(huì)宣

布對(duì)俄羅斯實(shí)施第 16 輪制裁措施，包括一系列廣泛的限制性措施。歐盟理

事會(huì)稱，該套措施涉及俄羅斯經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步削弱了俄羅斯的戰(zhàn)

爭(zhēng)努力。新增 2 名企業(yè)與個(gè)人至資產(chǎn)凍結(jié)清單,新增 24 家中國(guó)企業(yè)至出口

管制清單。

歐盟制裁涉及中國(guó)企業(yè)清單

1.將北京和德宇航技術(shù)有限公司從貿(mào)易限制禁令（2024 年 6 月）新增

到資產(chǎn)凍結(jié)禁令，并將其董事長(zhǎng)周大創(chuàng)新增列入資產(chǎn)凍結(jié)制裁清單，理由

是和德宇航涉嫌為俄羅斯軍方的供應(yīng)商提供了地形數(shù)據(jù)集和其他衛(wèi)星遙

感服務(wù)。

2.被列中國(guó)企業(yè)清單

歐盟其他制裁措施

1. 新增制裁標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)擁有或運(yùn)營(yíng)俄“影子艦隊(duì)”油輪的個(gè)人/實(shí)體

（為下次制裁做準(zhǔn)備，歐盟的制裁越來(lái)越“美國(guó)化”）。2. 針對(duì)“影子艦

隊(duì)”的港口禁令新增 74 艘非歐盟油輪被禁止進(jìn)入歐盟港口并限制服務(wù)（總

禁運(yùn)船數(shù)達(dá) 153 艘），打擊規(guī)避油價(jià)上限機(jī)制、運(yùn)輸俄能源或軍事裝備、

偷運(yùn)烏克蘭糧食的船只。3. 金融與銀行限制實(shí)施交易禁令：禁止與使用俄

央行金融通信系統(tǒng)（SPFS，對(duì)標(biāo) SWIFT）的境外金融機(jī)構(gòu)交易，防止俄繞

過國(guó)際金融制裁。擴(kuò)大 SWIFT 禁令：禁止為十幾家俄羅斯地區(qū)銀行提供金

融通信服務(wù)，進(jìn)一步切斷俄金融系統(tǒng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系。4. 貿(mào)易與出口管

制對(duì) 53 家支持俄羅斯軍工綜合體或參與規(guī)避制裁的公司，實(shí)施出口管制限

制。因涉嫌參與了俄羅斯軍事行動(dòng)所需的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈等敏感物項(xiàng)采購(gòu)，

其中有 34 家為非俄羅斯公司，包括中國(guó)（含香港）、印度、哈薩克斯坦、

新加坡、土耳其、阿聯(lián)酋和烏茲別克斯坦等。擴(kuò)大出口限制清單：包括無(wú)

人機(jī)控制器、化學(xué)戰(zhàn)劑前體、數(shù)控機(jī)床軟件、鉻化合物等軍事相關(guān)物資；

新增化學(xué)品、塑料、橡膠等工業(yè)原材料，限制俄工業(yè)能力。進(jìn)口限制：禁

止俄羅斯原鋁進(jìn)口，減少俄財(cái)政收入。5. 媒體管控暫停 8 家俄媒廣播許可：

包括 EADaily、Lenta、SouthFront 等，指控其傳播戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳與破壞歐盟穩(wěn)

定。允許非廣播活動(dòng)：如采訪、研究等，以符合歐盟基本權(quán)利憲章。6. 港

口與航空限制禁止與俄關(guān)鍵港口/機(jī)場(chǎng)交易：針對(duì)運(yùn)輸無(wú)人機(jī)、導(dǎo)彈或規(guī)避

石油價(jià)格上限的設(shè)施（如 Vostok 原油項(xiàng)目）。擴(kuò)大航空禁令：禁止歐盟飛

機(jī)向俄航司出口航空設(shè)備，并限制俄資控股超過 25%的歐盟運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

7. 能源領(lǐng)域限制油氣勘探技術(shù)出口：禁止向俄提供石油、天然氣勘探相關(guān)

軟件和技術(shù)。8. 其他措施建筑服務(wù)禁令：禁止向俄提供工程、建筑設(shè)計(jì)等

服務(wù)。強(qiáng)化盡職調(diào)查：要求歐盟企業(yè)對(duì)出口第三國(guó)的敏感商品實(shí)施反規(guī)避

審查，防止轉(zhuǎn)口至俄。對(duì)白俄羅斯的連帶制裁，如新增針對(duì)支持白俄軍事

工業(yè)綜合體的個(gè)人或?qū)嶓w的制裁標(biāo)準(zhǔn)。9. 烏克蘭被占領(lǐng)地區(qū)限制服務(wù)禁

令：禁止向克里米亞及烏東四州被占領(lǐng)地區(qū)提供會(huì)計(jì)、法律、IT、工程、

廣告等專業(yè)服務(wù)。軟件與知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制：限制企業(yè)管理系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計(jì)軟

件及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，阻止俄整合占領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（來(lái)源：歐盟網(wǎng)站、制裁小白）

（二）歐委會(huì)發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2 月 26 日，歐委會(huì)發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》，主要聚焦能源密

集型產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)兩大領(lǐng)域，旨在加速去碳化進(jìn)程，確保制造業(yè)未來(lái)仍

扎根歐洲。

歐委會(huì)表示，面對(duì)高昂能源成本、日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，歐洲產(chǎn)業(yè)亟

需支持。《清潔工業(yè)協(xié)議》將“去碳化”確立為歐洲工業(yè)增長(zhǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)

力，確保歐洲堅(jiān)定不移地邁向 2050 年碳中和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)和投資者

發(fā)出確定信號(hào)，幫助重塑歐盟競(jìng)爭(zhēng)力。

歐委會(huì)主席馮德萊恩表示，“歐洲不僅是工業(yè)創(chuàng)新的大陸，也是工業(yè)

生產(chǎn)的大陸。然而，清潔產(chǎn)品需求正在放緩，部分投資流向其他地區(qū)。我

們清楚認(rèn)識(shí)到，歐洲企業(yè)仍面臨太多障礙，包括高昂的能源價(jià)格和過度的

監(jiān)管負(fù)擔(dān)?！肚鍧嵐I(yè)協(xié)議》的推出就是為消除這些束縛，為歐洲企業(yè)打

造一個(gè)明確的商業(yè)發(fā)展前景。”

歐委會(huì)宣稱，還將采取措施提高環(huán)境監(jiān)管效率、減少企業(yè)面臨的官僚

障礙。今日協(xié)議中的各項(xiàng)措施，是歐委會(huì)在《安特衛(wèi)普宣言》和“清潔轉(zhuǎn)

型對(duì)話”框架下，與行業(yè)領(lǐng)袖、社會(huì)合作伙伴和民間社會(huì)積極對(duì)話的“成

果”。

以下是歐方列出的協(xié)議主要舉措：

1、降低能源成本

委員會(huì)當(dāng)日通過《可負(fù)擔(dān)能源行動(dòng)計(jì)劃》，以降低工業(yè)、商業(yè)和家庭

能源費(fèi)用。該法案將加快清潔能源推廣和電氣化進(jìn)程，通過物理互聯(lián)完善

歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)，更有效利用能源，減少對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴。

2、提高清潔產(chǎn)品需求

通過在公共和私人采購(gòu)中引入可持續(xù)性、韌性和歐洲制造標(biāo)準(zhǔn)，《工

業(yè)去碳化加速法》將增加對(duì)歐盟制造的清潔產(chǎn)品的需求。隨著 2026 年對(duì)

公共采購(gòu)框架的審查，歐委會(huì)將在戰(zhàn)略部門的公共采購(gòu)中引入可持續(xù)性、

復(fù)原力和歐洲優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)?！豆I(yè)去碳化加速法》還將推出工業(yè)產(chǎn)品自愿碳

強(qiáng)度標(biāo)簽，從 2025 年的鋼鐵開始，隨后是水泥。歐委會(huì)將簡(jiǎn)化和統(tǒng)一碳

核算方法。這些標(biāo)簽將為消費(fèi)者提供信息，并使制造商在其去碳化努力中

獲得溢價(jià)。

3、為清潔轉(zhuǎn)型融資

短期內(nèi)，《清潔工業(yè)協(xié)議》將籌集超過 1000 億歐元，用于支持歐盟制

造的清潔制造業(yè)。這一數(shù)額包括在當(dāng)前的 “多年期財(cái)政框架 ”下額外提

供的 10 億歐元擔(dān)保。

歐委會(huì)將采用新“清潔工業(yè)協(xié)議”國(guó)家援助框架。該框架將簡(jiǎn)化并加

快國(guó)家援助措施的審批，以推廣可再生能源，部署工業(yè)去碳化，并確保清

潔技術(shù)有足夠的制造能力。

加強(qiáng)創(chuàng)新基金，提議建立工業(yè)去碳化銀行，在創(chuàng)新基金現(xiàn)有資金、部

分排放交易計(jì)劃產(chǎn)生的額外收入以及《歐盟投資》修訂案的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取

1000 億歐元的資金。

修訂《歐盟投資署條例》，提高歐盟投資署的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。這將動(dòng)

員多達(dá) 500 億歐元的額外私人和公共投資，包括在清潔技術(shù)、清潔交通和

減少?gòu)U物方面的投資。

歐洲投資銀行（EIB）集團(tuán)還將推出一系列具體的新融資工具，以支持

“清潔工業(yè)協(xié)議”。歐洲投資銀行將推出：i) “電網(wǎng)制造一攬子計(jì)劃”，

為電網(wǎng)組件制造商提供反擔(dān)保和其他降低風(fēng)險(xiǎn)的支持；ii) 歐盟委員會(huì)-歐

洲投資銀行聯(lián)合試點(diǎn)計(jì)劃，為中小企業(yè)和能源密集型產(chǎn)業(yè)簽訂的購(gòu)電協(xié)議

(PPA) 提供反擔(dān)保；iii) 在歐盟投資局推動(dòng)的歐盟技術(shù)計(jì)劃下推出清潔技

術(shù)擔(dān)?；?。

4、材料的循環(huán)利用和獲取

關(guān)鍵原材料是歐盟行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，歐盟必須確保獲得關(guān)鍵原材料，

減少與“不可靠”供應(yīng)商的接觸。同時(shí)，循環(huán)性作為脫碳戰(zhàn)略的核心，將

有助于最大限度地利用歐盟的有限資源。歐委會(huì)將建立機(jī)制，匯聚歐洲企

業(yè)，匯總其對(duì)關(guān)鍵原材料的需求。

聯(lián)合采購(gòu)可創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并為談判更優(yōu)惠的價(jià)格和條件提供更多籌

碼。

2026 年將通過《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，加快循環(huán)轉(zhuǎn)型，確保稀缺材料得到有

效利用和再利用，減少全球依賴，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。目標(biāo)是到 2030 年，

24% 的材料實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

5、在全球范圍內(nèi)采取行動(dòng)

除現(xiàn)有的和新的貿(mào)易協(xié)定外，歐委會(huì)還將很快啟動(dòng)首個(gè) “清潔貿(mào)易

與投資伙伴關(guān)系”，使供應(yīng)鏈多樣化，并達(dá)成互惠互利協(xié)議。同時(shí)，委員

會(huì)將采取更加果斷的行動(dòng)，通過系列貿(mào)易保護(hù)和其他手段，保護(hù)我們的產(chǎn)

業(yè)免受產(chǎn)能過剩影響。委員會(huì)還將簡(jiǎn)化和加強(qiáng)碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）。

6、確保獲得熟練勞動(dòng)力

行業(yè)轉(zhuǎn)型需技術(shù)人才和頂尖人才。歐委會(huì)將建立一個(gè)技能聯(lián)盟，對(duì)工

人進(jìn)行投資，培養(yǎng)技能，創(chuàng)造高質(zhì)量的工作崗位。通過伊拉斯謨+計(jì)劃

（Erasmus+）提供的高達(dá) 9000 萬(wàn)歐元的資金，該協(xié)議將有助于加強(qiáng)與 “清

潔工業(yè)協(xié)議 ”相關(guān)的戰(zhàn)略性行業(yè)的部門技能。該協(xié)議還支持高質(zhì)量工作，

促進(jìn)社會(huì)條件，并為轉(zhuǎn)型期工人提供進(jìn)一步的支持。

（來(lái)源：歐盟中國(guó)商會(huì)）

— 17 —其 他

（一）英國(guó)以涉俄為由制裁 107 個(gè)主體，含中國(guó)實(shí)體。2025 年 2 月

24 日，英國(guó)外交部公布 100 多項(xiàng)制裁措施，針對(duì)俄烏交戰(zhàn)三年之際協(xié)助俄

羅斯總統(tǒng)普京發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的個(gè)人或企業(yè)。英國(guó)外交部發(fā)聲明稱，這一系列措

施將針對(duì)俄羅斯的軍備、支持俄羅斯的第三國(guó)企業(yè)，以及俄羅斯依賴的供

應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)局也將制裁機(jī)床、電子產(chǎn)品和軍民兩用產(chǎn)品的生產(chǎn)商和供應(yīng)商，

共計(jì)涉及中國(guó) 10 個(gè)實(shí)體。英國(guó)以涉俄為由制裁 107 個(gè)主體，涉及 10 家中

國(guó)企業(yè)。

1、ACE ELECTRonIC (HK) CO., LIMITED

中國(guó)香港公司，向俄羅斯出口微電子產(chǎn)品等“共同高優(yōu)先級(jí)物資”。

2、GSK CNC EQUIPMENT CO LTD

中國(guó)公司，向俄羅斯國(guó)防部門供應(yīng)機(jī)床。

3、NEWAY CNC EQUIPMENT (SUZHOU) CO LTD

中國(guó)蘇州公司，向俄羅斯供應(yīng)機(jī)床。

4、NINGBO BLIN MACHINERY CO., LTD.

中國(guó)寧波公司，向俄羅斯國(guó)防部門供應(yīng)機(jī)床。

5、NINGBO OTURN MACHINERY CO., LTD

中國(guó)寧波公司，向俄羅斯國(guó)防部門供應(yīng)機(jī)床。

6、POLY TECHNOLOGIES, INC

中國(guó)公司，向俄羅斯國(guó)防部門出口“共同高優(yōu)先級(jí)物資”和軍民兩用

技術(shù)，包括雷達(dá)和無(wú)線電導(dǎo)航設(shè)備。

7、PREMERA (H.K.) INTERNATIonAL CO., LIMITED

中國(guó)香港公司，向受制裁的俄羅斯實(shí)體供應(yīng)微電子產(chǎn)品。

8、SHVABE OPTO-ELECTRONICS

中國(guó)公司，向俄羅斯國(guó)防部門供應(yīng)電氣組件等“共同高優(yōu)先級(jí)物資”。

9、SUZHOU PARSUN POWER MACHINE CO., LTD.

中國(guó)蘇州公司，生產(chǎn)機(jī)械和電氣海事設(shè)備，并向俄羅斯國(guó)防部門供應(yīng)

設(shè)備和組件。

10、TKT-1997 RAZVOJ LIMITED

中國(guó)公司，向俄羅斯出口微電子產(chǎn)品等“共同高優(yōu)先級(jí)物資”。

（二）加拿大對(duì)俄實(shí)施新制裁，含中國(guó)實(shí)體。加拿大為了對(duì)俄羅斯施

壓，加拿大總理特魯多于 2 月 24 日宣布對(duì) 76 名個(gè)人和實(shí)體實(shí)施新制裁，

指控這 76 名個(gè)人和實(shí)體涉嫌向克里姆林宮提供軍民兩用物品支持，其中包

括 20 家中國(guó)實(shí)體。加拿大關(guān)于俄羅斯入侵烏克蘭的自治制裁綜合清單：以

向俄羅斯提供軍民兩用物項(xiàng)支持為由，新增中國(guó)實(shí)體：

1、Vpower Finance Security Hong Kong Limited，中國(guó)香港

2、Taube Precious HK Limited，中國(guó)香港。

3、Holden International Trading Ltd.，中國(guó)香港

4、Smart Kit Technology Limited ，中國(guó)香港

5、Siliborn Technology Limited，中國(guó)香港

6、YLH Electronics HK Co Limited，中國(guó)香港

7、Hongkong Chip Line International Co.，中國(guó)香港。

8、Hengye Tech Limited.，中國(guó)香港

9、LL Electronic Limited，中國(guó)香港

10、Allchips Limited，中國(guó)香港

11、Fepood Electronics HK Co Limited，中國(guó)香港

12、Xin Quan Electronics Co Limited，中國(guó)香港

13、Jinhua Hairun Power Technology Co Ltd，浙江金華

14、Ace Era Co Limited，中國(guó)香港

15、Shenzhen Royo Technology Co Limited，中國(guó)香港，廣東深圳

— 19 —16、Qingdao Hehuixin International Trade Co Ltd，山東青島

17、HK Cinty Co Limited，中國(guó)香港

18、Foshan Golden Age Motor Technology Co., Ltd.，廣東佛山

19、Asia Material Solutions Company Limited，中國(guó)香港

20、Poly Technologies, Inc. (also known as PTI)，北京

（三）澳大利亞和新西蘭相繼宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁措施。澳

大利亞政府 2 月 24 日發(fā)布聲明，宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施自 2022 年以來(lái)最大規(guī)

模制裁，對(duì) 70 名個(gè)人進(jìn)一步實(shí)施針對(duì)性金融制裁和旅行禁令，對(duì) 79 個(gè)實(shí)

體實(shí)施針對(duì)性金融制裁。聲明說(shuō)，制裁范圍指向俄羅斯在烏克蘭“新設(shè)行

政區(qū)域”行政人員，包括部長(zhǎng)、法官和檢察官，同時(shí)涉及推動(dòng)俄羅斯與朝

鮮深化軍事合作的個(gè)人與實(shí)體，以及俄國(guó)防、運(yùn)輸和金融領(lǐng)域個(gè)人。制裁

還禁止向俄羅斯供應(yīng)商用無(wú)人機(jī)、零部件與相關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易禁

令。目前，澳大利亞對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁超 1400 項(xiàng)。新西蘭外交部長(zhǎng)溫斯

頓·彼得斯也于 2 月 24 日宣布，新西蘭將對(duì)俄羅斯追加制裁。制裁對(duì)象

包括 27 名個(gè)人和 25 個(gè)實(shí)體，涉及關(guān)聯(lián)能源出口的俄羅斯企業(yè)以及據(jù)信向

俄羅斯提供援助的朝鮮高級(jí)別軍事人員。按照俄羅斯新聞社的說(shuō)法，俄羅

斯方面已多次表明有能力應(yīng)對(duì)西方制裁壓力，西方則沒有勇氣承認(rèn)制裁業(yè)

已失敗的事實(shí)。（來(lái)源：新華社）

（四）英國(guó)和印度重啟自貿(mào)協(xié)定談判。據(jù)英國(guó)政府網(wǎng)站消息，英國(guó)和

印度于 2 月 24 日重啟自貿(mào)協(xié)定談判。本輪談判在新德里舉行，為期 2 天。

英商貿(mào)大臣雷諾茲率英方代表團(tuán)，商貿(mào)部負(fù)責(zé)投資事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣波

比·古斯塔夫森陪同。這是英工黨政府組建以來(lái)，與印首次開展自貿(mào)談判。

雷諾茲表示，其本人及本屆政府的首要任務(wù)之一就是與即將成為世界第三

大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。（來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站）

二、技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)信息

（一）英國(guó)通報(bào) 1 項(xiàng)醫(yī)療器械相關(guān)措施

2025 年 2 月 24 日，英國(guó)通報(bào)了 1 項(xiàng)醫(yī)療器械相關(guān)措施，通報(bào)號(hào)為

G/TBT/N/GBR/64/Add.1。該措施澄清了在英國(guó)使用的醫(yī)療器械的上市后監(jiān)督

（PMS）要求，將對(duì)優(yōu)先考慮患者安全的醫(yī)療器械引入新的 PMS 要求。具

體信息如下：

通報(bào)成員：英國(guó)

通報(bào)號(hào)：G/TBT/N/GBR/64/Add.1

涉及領(lǐng)域：醫(yī)療器械

批準(zhǔn)日期：2024 年 12 月

生效日期：2025 年 6 月

評(píng)議截止日期：不適用

（二）加拿大通報(bào) 1 項(xiàng)無(wú)線電通信設(shè)備相關(guān)措施

2025 年 2 月 24 日，加拿大通報(bào)了 1 項(xiàng)無(wú)線電通信設(shè)備相關(guān)措施，通

報(bào) 號(hào) 為 G/TBT/N/CAN/740 。 該 措 施 規(guī) 定 了 在 902MHz~928MHz 、

2400MHz~2473.5MHz 和 5725MHz~5850MHz 頻段運(yùn)行的跳頻系統(tǒng)（FHS）、

數(shù)字傳輸系統(tǒng)（DTS）和組合（混合）系統(tǒng)的認(rèn)證要求。具體信息如下：

通報(bào)成員：加拿大

通報(bào)號(hào)：G/TBT/N/CAN/740

涉及領(lǐng)域：無(wú)線電通信設(shè)備

擬批準(zhǔn)日期：待定

擬生效日期：待定

評(píng)議截止日期：2025 年 5 月 5 日

（三）沙特阿拉伯通報(bào) 1 項(xiàng)電動(dòng)洗衣機(jī)相關(guān)措施

2025 年 2 月 25 日，沙特阿拉伯通報(bào)了 1 項(xiàng)電動(dòng)洗衣機(jī)相關(guān)措施，通

報(bào)號(hào)為 G/TBT/N/SAU/1387。該措施規(guī)定了容量不超過 25kg 的電動(dòng)洗衣機(jī)和

洗衣干衣機(jī)的最低能源性能標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試要求，包括內(nèi)置式和多滾筒洗衣機(jī)

和洗衣干衣機(jī)。具體信息如下：

通報(bào)成員：沙特阿拉伯

通報(bào)號(hào)：G/TBT/N/SAU/1387

涉及領(lǐng)域：電動(dòng)洗衣機(jī)

擬批準(zhǔn)日期：待定

擬生效日期：官方公報(bào)發(fā)布 2 年后

評(píng)議截止日期：2025 年 4 月 26 日

（四）印度尼西亞通報(bào) 1 項(xiàng)銅母線相關(guān)措施

2025 年 2 月 25 日，印度尼西亞通報(bào)了 1 項(xiàng)銅母線相關(guān)措施，通報(bào)號(hào)

為 G/TBT/N/IDN/132/Add.1。該措施規(guī)定了在境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口、分銷及銷售的

銅母線的要求，包括質(zhì)量、抽樣、測(cè)試方法、驗(yàn)收及標(biāo)簽和包裝要求。具

體信息如下：

通報(bào)成員：印度尼西亞

通報(bào)號(hào)：G/TBT/N/IDN/132/Add.1

涉及領(lǐng)域：銅母線

批準(zhǔn)日期：2024 年 10 月 18 日

擬生效日期：2025 年 4 月 18 日

評(píng)議截止日期：不適用