屈宏偉余璐

　　 剛剛結(jié)束的深圳市委全會，首次明確提出“發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，以新的經(jīng)濟形態(tài)，促進經(jīng)濟全面提質(zhì)增效升級”。深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟是否已恰逢其時？未來深圳能否與曼哈頓灣、舊金山灣一道站在世界一流城市隊列？

　　 在廣州出席省兩會人大代表和政協(xié)委員紛紛表示，深圳發(fā)展“灣區(qū)經(jīng)濟”有底氣，現(xiàn)在提出正是經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)升級的合適時間。至于追趕的模板，接受采訪的學者則將舊金山灣區(qū)視為合適對象。

　　 用灣區(qū)概念引領(lǐng)國際化建設

　　 深圳市大族激光科技股份有限公司董事長兼總經(jīng)理高云峰代表接受采訪時表示，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，深圳在全國已經(jīng)有最好的基礎。深圳經(jīng)濟體量已經(jīng)進入全球城市前30強，對珠三角乃至華南地區(qū)的輻射帶動作用已經(jīng)十分明顯，深圳灣以高新技術(shù)園區(qū)為龍頭已經(jīng)形成了全市在未來主要的科技創(chuàng)新和總部聚集區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍十分濃郁，聚集了100多家重要的上市公司，加上未來前海的開發(fā)開放和大空港片區(qū)的整體交通規(guī)劃，必將進一步吸引人才聚集和進一步深化深港合作，深圳對周邊的輻射帶動能力將進一步增強。

　　 深圳最大的“底氣”所在，是已經(jīng)形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。“硅谷就是通過知名龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)形成集聚，帶動整個區(qū)域的快速發(fā)展，深圳灣在這方面具有很好的產(chǎn)業(yè)基礎，已經(jīng)涌現(xiàn)出電子信息、互聯(lián)網(wǎng)等大批行業(yè)龍頭企業(yè)。深圳已經(jīng)到了將經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)提升一個發(fā)展層級的階段了。現(xiàn)在提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟正是時候。”

　　 提出灣區(qū)概念會給深圳帶來什么？高云峰認為，灣區(qū)經(jīng)濟是世界一流城市的顯著特征，可以說是當今世界經(jīng)濟形態(tài)的“龍頭”，各種資源自然而然會向源頭集聚，到源頭來“汲取”養(yǎng)分，了解信息，有利于形成對于人流、物流、資金流、信息流等各種要素資源的聚集效應。同時，深圳提出灣區(qū)經(jīng)濟概念、描繪出深圳未來更高層級經(jīng)濟形態(tài)的藍圖，等于是發(fā)展平臺、發(fā)展載體的一種整體提升，這對于區(qū)域內(nèi)的每個企業(yè)無疑都是十分有益的，也必將帶動灣區(qū)內(nèi)企業(yè)形態(tài)質(zhì)量的提升。“灣區(qū)也是最具現(xiàn)代化國際化特征的城市形態(tài)，用這個概念也可以引領(lǐng)深圳國際化城市建設，進一步提升整個城市的建設發(fā)展水平。”高云峰還提出，灣區(qū)概念也必將吸引世界目光聚焦，相關(guān)領(lǐng)域具有影響力的行業(yè)會議、論壇可能更多會在這里舉行，進一步擴大城市知名度、影響力。

　　 廣東省政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟學院院長查振祥接受記者采訪時表示，“發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟要適應沿海城市的產(chǎn)業(yè)特征，充分發(fā)揮毗鄰海灣的地緣優(yōu)勢。”他表示，深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟要從兩個方面入手。一方面，要著力擴大面向海外市場的外向型經(jīng)濟規(guī)模，不斷鞏固擴大非洲、東南亞、美國等傳統(tǒng)出口市場，同時加大歐洲等新興市場開拓力度，提高出口質(zhì)量和附加值。另一方面，灣區(qū)經(jīng)濟離不開發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡，因而深圳應當構(gòu)建起高標準一體化的綜合交通體系，成為輻射全球的?？諛屑~、服務全國的公鐵樞紐，并在此基礎上加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)為代表的高端服務業(yè)，完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　 中山大學財政稅務系主任林江對此亦深表認同。“目前深圳正處于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型進程中，從這一點上看，在這個時間節(jié)點提出發(fā)展‘灣區(qū)經(jīng)濟’，具有重要的指導價值和前瞻意義。”林江指出，深圳現(xiàn)有的土地資源已然不多，正因如此，大力發(fā)展高附加值、低土地資源需求的先進制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及以金融業(yè)為代表的高端服務業(yè)成為了必然趨勢。

　　 與香港良性互動共建

　　 “省政府工作報告中有兩處提到海洋經(jīng)濟，一是要推進海洋經(jīng)濟強省建設，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的黃金海岸，講的是產(chǎn)業(yè)；第二處講要打造珠江口的宜居灣區(qū)，講的是環(huán)境。這也與深圳市委全會上提出的‘灣區(qū)經(jīng)濟’是一脈相承的。”今天下午，省人大代表王蘇生從省里的“海洋經(jīng)濟”談到了深圳的“灣區(qū)經(jīng)濟”。

　　 王蘇生是哈工大深圳研究生院博士生導師，他從區(qū)域規(guī)劃的角度對深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟提出建議。他認為，開發(fā)灣區(qū)先得處理好舍與得的關(guān)系，“也就是先做負面的清單，確定我們不能干什么。在此基礎上，再做積極規(guī)劃，確定發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)”。他介紹說，臺灣在早些年間就已明確，“海岸一定限度內(nèi)之土地，不得為私有”。深圳在立法保護這一塊雖然晚了一步，但我們不妨先把存量的海岸土地資源保護起來，然后有序地把流入市場的土地，慢慢收回來。

　　 第二個建議是，深圳應與香港良性互動。他說，無論是深圳灣還是鹽田的海灣，實際上是深圳與香港共享的一個灣區(qū)。所以，做好與香港規(guī)劃上的協(xié)調(diào)，對于最大限度發(fā)揮灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效益非常重要。如，深圳灣總部基地對面的香港屯門，目前香港立法會剛剛通過了擴建屯門垃圾場的議案，引起深圳市人大代表的普遍關(guān)注。

　　 深港合作是一個大趨勢，而且合作的領(lǐng)域越來越寬。在城市管理方面，雙方也應該多些溝通，相互讓步。他說，“如果站在深圳灣總部基地的摩天大樓上，看到對面香港的景象是大片的垃圾處理廠，還能遠遠聞到對面飄來的臭味，深圳灣總部基地建設怎么做到‘高品質(zhì)’的定位？”王蘇生說。

　　 前海交易平臺應更多元化

　　 劉林代表是深圳市政府投資項目評審中心高級工程師，他在接受記者采訪時表示，以深圳的區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，此時明確提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟是超前且及時的，是從深圳自身的特點和優(yōu)勢出發(fā)，深圳從上世紀90年代初的“三來一補”經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)進入了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，亟須打造以現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟、高新技術(shù)、金融產(chǎn)業(yè)等為特征的更高質(zhì)量的經(jīng)濟形態(tài)。

　　 深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢，一是本身具有良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，深圳的市場經(jīng)濟氛圍濃厚，民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比也較高，金融、物流、咨詢等行業(yè)發(fā)達；二是區(qū)位優(yōu)勢明顯，靠近香港，擁有多個吞吐量在世界上居于前列的港口，也因此深圳經(jīng)濟的外向型特征明顯，對外貿(mào)易活躍。“可以說，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟是基于深圳的優(yōu)勢，能讓深圳經(jīng)濟做強做大，讓深圳未來的發(fā)展更上一個檔次。”

　　 深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，不僅僅是自己受益，還會對周邊產(chǎn)生巨大的外溢影響，加快前海灣、深圳灣、大鵬灣這三個核心點的建設，將以點輻射并帶動面，產(chǎn)生集聚效應。劉林認為，前海面向香港，在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是金融產(chǎn)業(yè)上，應該吸收香港的先進經(jīng)驗。深圳的金融業(yè)的確非常發(fā)達，部分指標在全國領(lǐng)先，比如基金公司的數(shù)量占比等，關(guān)鍵是要將其整合起來發(fā)揮更大的優(yōu)勢，“金融說到底就是交易，不管是股權(quán)交易，還是各種期貨、各種要素交易，前海在打造交易平臺上應該更加多品種、多元化，這樣就能更多地吸引全國甚至全世界的資金。這方面如果涉及國家政策層面，深圳一是要積極地向中央要政策，二是也要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，積極性去先行先試。”#p#分頁標題#e#

　　 舊金山是深圳的合適模板

　　 深圳建設灣區(qū)經(jīng)濟，追趕的目標是誰？

　　 在學者的眼里，舊金山是合適的對象。

　　 “放眼全球，灣區(qū)經(jīng)濟做得最成功的當屬舊金山灣區(qū)。”廣東體制改革研究會副會長、廣州市社會科學院高級研究員彭澎在接受記者采訪時指出，舊金山是太平洋沿岸港口城市，得天獨厚的港灣資源使其早在上百年前就成為了重要的國際貿(mào)易港。但與世界上其他有名的港口城市不同，舊金山除了優(yōu)越的地理位置之外，還得益于其自上世紀50年代以來，由于高科技產(chǎn)業(yè)密集崛起成立而造就的世界科技重鎮(zhèn) “硅谷”。

　　 “優(yōu)越的地理位置和密集的高新產(chǎn)業(yè)集群，這是打造一流灣區(qū)經(jīng)濟的必要元素，兩者缺一不可。”彭澎指出，深圳與舊金山相比，地理位置上不存在劣勢，因而所要做的就是完成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　 在博客文章中，北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長、政府決策咨詢專家王德祿就寫到了在深圳的出差經(jīng)歷。“剛開完大運會，深圳的街道兩旁都布置得很美，而且有幾個路牌指示著‘深圳灣區(qū)’，這個名稱讓我突然感到好像到了‘硅谷灣區(qū)’。”王德祿寫道，在舊金山，大家只要說“灣區(qū)”，自然是在說硅谷。在他看來，深圳和舊金山有著很多相似之處，因而深圳應當充分挖掘灣區(qū)的地理特色，形成更有價值的區(qū)域品牌。

　　 雖然深圳的條件和舊金山有諸多相似之外，但彭澎也直指深圳的短板所在。

　　 “最大的缺失是沒有能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供強力支撐的高等院校、科研機構(gòu)集群。”彭澎直言，對深圳來說，如何利用好周邊城市的高校資源是當前發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的一個重要課題和努力方向。