日前，中國(guó)工信部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)發(fā)展高層論壇2017上的講話中，提及“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路是創(chuàng)新”。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型之路并非一片坦途，而在歐美都紛紛強(qiáng)調(diào)制造業(yè)之際，中國(guó)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型也將面臨外部挑戰(zhàn)。
制造業(yè)再度成為焦點(diǎn)，不可忽視的是內(nèi)外部局勢(shì)的變化。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，近期對(duì)房地產(chǎn)和金融行業(yè)的打壓，事實(shí)上表明過(guò)去數(shù)年的金融改革并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。寄望金融行業(yè)來(lái)拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，眼下被證明是本末倒置。而對(duì)野蠻人的鞭撻和對(duì)中國(guó)造的重新青睞，成為未來(lái)政策新的注解。中國(guó)花了數(shù)年的時(shí)間，回到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本——制造業(yè)，而對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型的強(qiáng)調(diào)也意味著中國(guó)將尋求更加扎實(shí)的發(fā)展道路，不再尋求一蹴而就的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
從外部局勢(shì)來(lái)看，特朗普要讓制造業(yè)回到美國(guó)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“買(mǎi)美國(guó)貨”，也在很大程度上挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維方式。一般而言，美國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)體處于經(jīng)濟(jì)食物鏈的上游，因此其不應(yīng)該從事附加值較低的制造業(yè)，但特朗普偏偏要更多的基礎(chǔ)制造業(yè)回歸美國(guó)，從而讓失業(yè)的低教育人群受益。形象地說(shuō)，如果美國(guó)既想造飛機(jī)，也想生產(chǎn)襪子，這對(duì)于中國(guó)這樣的制造業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑意味著市場(chǎng)份額的縮小。
換個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)希望保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)無(wú)可厚非，多數(shù)國(guó)家除了口頭上批評(píng)，對(duì)美國(guó)的自我保護(hù)也沒(méi)有好的對(duì)策。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如果希望保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要提升自己的制造業(yè)水平，也就自然地要求制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從全球的另一個(gè)趨勢(shì)來(lái)看，在本輪金融危機(jī)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)常賬戶赤字已經(jīng)大幅度減少，這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵開(kāi)始發(fā)生改變。傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家輸送大量的相對(duì)廉價(jià)商品，以換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的資金，而發(fā)達(dá)國(guó)家則注重于服務(wù)業(yè)，并通過(guò)自身的消費(fèi)增長(zhǎng)和升級(jí)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。在這樣的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)常賬戶處于赤字狀態(tài)，等于是向發(fā)展中國(guó)家提供“補(bǔ)貼”。
但伴隨著金融危機(jī)的深入，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始面臨經(jīng)濟(jì)失速和債臺(tái)高筑的困境，被迫對(duì)自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整帶來(lái)的結(jié)果之一就是經(jīng)常賬戶赤字開(kāi)始逐步收窄。但這對(duì)于新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)壞消息——這意味著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去外來(lái)推動(dòng)力。在這一過(guò)程中，首先遇到挑戰(zhàn)的，是類(lèi)似俄羅斯這樣的依賴能源出口的新興市場(chǎng)國(guó)家。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必然需要轉(zhuǎn)向內(nèi)需，但對(duì)于內(nèi)部需求的“深度挖掘”最終卻帶來(lái)了企業(yè)債務(wù)纏身和房地產(chǎn)泡沫這樣的負(fù)面效應(yīng)，這也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐未來(lái)將更加沉重。
在重新的平衡過(guò)程中，中國(guó)更加強(qiáng)調(diào)制造業(yè)，也意味著內(nèi)外部的循環(huán)系統(tǒng)將在一定程度上被重置。從內(nèi)部來(lái)看，制造業(yè)的發(fā)展將意味著其他產(chǎn)業(yè)——尤其是房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)——的地位將出現(xiàn)相對(duì)下降。而從外部循環(huán)來(lái)看，為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)會(huì)努力推動(dòng)制造業(yè)的進(jìn)步，這從國(guó)際收支平衡來(lái)看，應(yīng)該體現(xiàn)為中國(guó)仍將追求較高水平的經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)。然而，一旦這種狀況出現(xiàn)，也意味著中美兩大經(jīng)濟(jì)體對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的需求降低，世界經(jīng)濟(jì)的再平衡也將面臨新的課題。
于是，中美兩國(guó)的制造業(yè)之爭(zhēng)，將在一段時(shí)間內(nèi)左右國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。在這一過(guò)程中，以德國(guó)為代表的歐洲諸國(guó)，自然也不會(huì)放棄其存在優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)領(lǐng)域。總的來(lái)說(shuō)，誰(shuí)能引領(lǐng)新的制造業(yè)潮流，也必然在新的全球勢(shì)力版圖中占據(jù)更加重要的力量。
到最后，我們看到了在制造業(yè)領(lǐng)域的重新擴(kuò)軍備戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和軍民融合，是最為現(xiàn)實(shí)的想法，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)更長(zhǎng)更全的產(chǎn)業(yè)鏈，是對(duì)自身地位的重新定位，而對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，保住自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，避免被中美兩強(qiáng)逐步吞噬，則強(qiáng)調(diào)穩(wěn)守反擊。
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