一、項(xiàng)目建設(shè)可行性

激光技術(shù)是現(xiàn)代智能制造的基礎(chǔ)技術(shù)，是20世紀(jì)能夠與原子能、半導(dǎo)體及計(jì)算機(jī)齊名的四項(xiàng)重大發(fā)明之一。目前，與激光相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)遍布全球，激光產(chǎn)業(yè)方興未艾，已廣泛應(yīng)用于消費(fèi)電子、高端材料、半導(dǎo)體加工、醫(yī)療、美容、軍事、汽車、航空、航天、海洋工程等眾多領(lǐng)域，并形成了完整、成熟的全球產(chǎn)業(yè)鏈分布。國內(nèi)對激光上游的元器件、激光器等需求持續(xù)增長，市場潛力巨大。國內(nèi)中低功率的光纖激光器已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)，中高功率領(lǐng)域的光纖激光器進(jìn)口替代潛力較大。

二、項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)

1.園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善；

2.部分國內(nèi)激光科技高端人才已在園區(qū)加速成果轉(zhuǎn)化；

3.園區(qū)將依托國防科大、中南大學(xué)等著名高校的優(yōu)勢科研資源作為技術(shù)支撐，全力打造光電產(chǎn)業(yè)集群。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

園區(qū)在金龍新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃用地500畝，主要定位開發(fā)中高功率光纖激光器及其軍民融合高端產(chǎn)品，逐步培育激光產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、項(xiàng)目建設(shè)投資

項(xiàng)目需總投資約10億元。

五、項(xiàng)目產(chǎn)品市場及經(jīng)濟(jì)效益分析

本項(xiàng)目力爭通過招商引進(jìn)和科技孵化，通過高科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，五年內(nèi)在金龍新區(qū)培育出10家左右的光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。

六、項(xiàng)目可采取的投資方式及投資回報(bào)方式

投資方式：獨(dú)資。

回報(bào)方式：產(chǎn)業(yè)發(fā)展回報(bào)。

七、項(xiàng)目合作單位基本情況與聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：湘陰縣金龍新區(qū)

聯(lián) 系 人：吳雪濤（先生）

聯(lián)系方式：13574043568

07302500235

 

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

二〇一七年八月

目 錄

第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)背景及戰(zhàn)略意義................................................. 1

1.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)背景....................................................................... 1

1.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義.......................................................... 10

第二章  產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件..................................................... 12

2.1區(qū)域條件及自然條件.................................................................. 12

2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢基礎(chǔ).......................................................... 15

2.3“湘陰工業(yè)園區(qū)”建設(shè)環(huán)境優(yōu)勢............................................... 22

2.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)制約因素.............................................................. 25

第三章  建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢............................................................. 28

3.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀.................................................................................... 28

3.2發(fā)展趨勢..................................................................................... 32

第四章  發(fā)展規(guī)劃概述......................................................................... 37

4.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況............................................................................. 37

4.2規(guī)劃編制依據(jù)............................................................................. 38

4.3規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則.................................................................. 39

4.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位以及規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)........................................... 44

4.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式..................................................................... 46

第五章  產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局................................................................. 49

5.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局.................................................................... 49

5.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條.................................................................... 53

5.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃............................................................. 54

第六章  建設(shè)重點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)............................................................. 55

6.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn).................................................................... 55

6.2入園門檻、準(zhǔn)入條件.................................................................. 57

6.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目.................................................................... 59

第七章 園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益分析................................................................... 60

7.1園區(qū)投資..................................................................................... 60

7.2經(jīng)濟(jì)效益..................................................................................... 60

第八章  節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與治理......................................................... 61

8.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能規(guī)劃.................................................................... 61

8.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃................................................. 65

第九章 電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施的主要措施....................................... 70

9.1組織管理保障............................................................................. 70

9.2政策法規(guī)保障............................................................................. 72

9.3資金保障..................................................................................... 73

9.4 能力保障.................................................................................... 74

9.5 生產(chǎn)技術(shù)保證............................................................................ 75

第一章 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)背景及戰(zhàn)略意義 1.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)背景 1.1.1建設(shè)背景

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦于2003年4月，2006年6月經(jīng)國家四部委審核、省人民政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。近年來，園區(qū)緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩型社會”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)五大示范區(qū)之一的濱湖示范區(qū)、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機(jī)，集中布局湘陰工業(yè)園洋沙湖片區(qū)、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、金龍新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)四大工業(yè)片區(qū)，按照一園四區(qū)的發(fā)展定格，園區(qū)規(guī)劃總面積為51.3平方公里。構(gòu)建了“一園多區(qū)、兩化融合、三產(chǎn)聯(lián)動”的園區(qū)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了與長株潭產(chǎn)業(yè)梯次分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，使園區(qū)成為了全縣推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和對接長沙的核心平臺。

園區(qū)具有如下三個鮮明的特點(diǎn)：

一是具有獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢。南距長沙40公里，距黃花機(jī)場48公里，距長沙火車站35公里；東距京珠高速、107國道18公里；西傍湘江，距霞凝港僅20公里；北臨省道S308線，水陸空交通運(yùn)輸方便快捷。二是具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐能力。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區(qū)主干道，興建了一座11萬伏輸變電站和一座22萬伏輸變電站，一座日供水1.5萬噸的生活用水廠和一座日供水4萬噸的工業(yè)用水廠，給排水管網(wǎng)均已安裝到位，并實(shí)現(xiàn)降水、排污分流，日處理2萬噸的污水處理廠也正在加緊建設(shè)；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲備裝機(jī)容量12000門以上。三是具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚能力。目前園區(qū)已引進(jìn)遠(yuǎn)大可建、中聯(lián)重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(yè)、長康實(shí)業(yè)、義豐祥實(shí)業(yè)等120余家企業(yè)落戶，項(xiàng)目總投資達(dá)100億元，初步形成了機(jī)械制造、電子信息、食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

本項(xiàng)目即位于湘陰工業(yè)園區(qū)內(nèi)，進(jìn)入二十世紀(jì)以來，電子信息產(chǎn)業(yè)徹底顛覆了人類的生活，并且在當(dāng)代，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是代表一個國家的發(fā)達(dá)水平。

1、電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)行發(fā)展?fàn)顩r

電子信息產(chǎn)業(yè)是研制和生產(chǎn)電子設(shè)備及各種電子元件、器件、儀器、儀表的工業(yè)，是軍民結(jié)合型工業(yè)。由廣播電視設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備、雷達(dá)設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)、電子元器件、電子儀器儀表和其他電子專用設(shè)備等生產(chǎn)行業(yè)組成。如果說我國從什么時(shí)候開始又重新真正的重視起了教育并且延續(xù)到了今天，就是因?yàn)殡娮有畔a(chǎn)業(yè)的崛起，而這一個崛起已經(jīng)是上個世紀(jì)九十年代的事情，雖然時(shí)間短，但是發(fā)展的卻非常迅速，甚至居于各行業(yè)的首位。其中的一個非常明顯的表現(xiàn)就是相關(guān)的電子產(chǎn)品更新?lián)Q代非常快，五年前的電子產(chǎn)品到今天已經(jīng)是完全的淘汰品，而電子信息技術(shù)發(fā)展也是非常的迅速。根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)，淘寶網(wǎng)的創(chuàng)始人馬云曾經(jīng)一度成為了中國首富，作為一個電子信息產(chǎn)業(yè)的代表，馬云如今的地位正是說明了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

其次，自主科技研發(fā)能力也在不斷的增強(qiáng)，我國曾經(jīng)在很長的一段時(shí)間內(nèi)都非常依賴外國的科學(xué)技術(shù)，也正是因?yàn)檫@樣中國被戴上了“制造大國”的名號并且長時(shí)間都無法摘掉，以“富士康”為代表的電子制造企業(yè)在我國發(fā)展的非常興盛，在很多方面推動著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至增加了就業(yè)等問題。但是它并不能真正推動著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，所以我國一直以來都希望由“制造大國”變成“創(chuàng)造大國”。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合實(shí)力的增強(qiáng)，自己的自主研發(fā)能力也在不斷的增強(qiáng)。大規(guī)模并行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)銷量、軟件開發(fā)、集成電路芯片制造等均有質(zhì)的突破。拿我國計(jì)算機(jī)行業(yè)來說，以前都是需要靠的是外國進(jìn)口，但是華為已經(jīng)能夠研發(fā)并使用自主的CPU，這對于為我國電子信息產(chǎn)業(yè)來說都有著非常重大的意義。

最后，通過這些年的努力，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以成為我國一個新的外貿(mào)增長點(diǎn)，對照以前來說，我國外貿(mào)輸出主要都集中在在制造行業(yè)，但是制造行業(yè)的利潤空間很小，大部分情況都是靠勞動力的支撐。所以，我國也在努力可以輸出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國一直在努力推銷“高鐵技術(shù)”也是為了更好地發(fā)展發(fā)展高科技外貿(mào)行業(yè)。而電子信息產(chǎn)業(yè)我國的出口也擴(kuò)大化了，現(xiàn)在除了傳統(tǒng)的輸出渠道還擴(kuò)展到了非洲、南美等領(lǐng)域。這樣讓我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加具有競爭力。

2、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

電子信息產(chǎn)業(yè)可以到今天為止還是一個朝陽產(chǎn)業(yè)并且在全球范圍內(nèi)都可以看到它的發(fā)展優(yōu)勢仍舊非常突出。所以，對于電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，本文就簡要的從以下幾個方面來進(jìn)行探討。

（1）我國對于電子信息產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大我國對于科技的重視程度是有目共睹的，國家對這方面的投入也是不斷加大。例如，2009年投資4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需、央行出臺8項(xiàng)措施落實(shí)適度寬松的貨幣政策，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。同時(shí)，我國今年3次提高出口退稅率，調(diào)整了3770項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，其中大部分是機(jī)電產(chǎn)品和部分勞動密集型產(chǎn)品，對緩解出口企業(yè)的資金鏈緊張和減緩企業(yè)出口的壓力，起到積極的作用。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)國際化趨勢更加明顯隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)的國際化趨勢也越來也明顯，我們較為熟悉的流程就是一個機(jī)器的各個部件從不同國家進(jìn)行采購之后選擇一個國家進(jìn)行組裝并且最后銷售到不同地區(qū)去。這樣的發(fā)展模式越來越普遍，隨著資本的流通現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個主要的生產(chǎn)方式。國際化的采購方式就讓全球的同行業(yè)競爭更為激烈。因?yàn)檫@樣的資本選擇方式需要的是企業(yè)者擁有更好的核心技術(shù)和競爭力，只有擁有了更好的品牌和更強(qiáng)的技術(shù)才能夠在資本市場中獨(dú)占鰲頭。就像我們所熟悉的，我們?nèi)粘Ｓ玫氖謾C(jī)，無論是國產(chǎn)的小米、魅族還是外國的代表三星、摩托羅拉，其硬件核心硬件技術(shù)基本都是來自于日本，就是源于日本具有最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，所以縱使手機(jī)品牌的國家不同，但是其內(nèi)部硬件卻有很多相同之處。

1.1.2地域背景

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦于2003年4月，2006年6月經(jīng)國家四部委審核、省人民政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。近年來，園區(qū)緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩型社會”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)五大示范區(qū)之一的濱湖示范區(qū)、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機(jī)，集中布局湘陰工業(yè)園洋沙湖片區(qū)、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、金龍新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)四大工業(yè)片區(qū)，按照一園四區(qū)的發(fā)展定格，園區(qū)規(guī)劃總面積為51.3平方公里。構(gòu)建了“一園多區(qū)、兩化融合、三產(chǎn)聯(lián)動”的園區(qū)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了與長株潭產(chǎn)業(yè)梯次分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，使園區(qū)成為了全縣推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和對接長沙的核心平臺。

園區(qū)南距長沙40公里，距黃花機(jī)場48公里，距長沙火車站35公里；東距京珠高速、107國道18公里；西傍湘江，距霞凝港僅20公里；北臨省道S308線，水陸空交通運(yùn)輸方便快捷。二是具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐能力。2009年6月30日市發(fā)改委湘發(fā)改函［2009］141號批復(fù)將園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為機(jī)械制造、電子信息與食品加工產(chǎn)業(yè)。按產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃園區(qū)東部為食品加工區(qū)；西部為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；中部為電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)；南部為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；北部為綜合服務(wù)區(qū)。中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園位于園區(qū)第二期規(guī)劃范圍內(nèi)。

近年來按照五個堅(jiān)持推進(jìn)園區(qū)發(fā)展：

1、堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)?？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)快速持續(xù)發(fā)展的前提和先導(dǎo)。近年來，我們按照“優(yōu)勢優(yōu)先、重點(diǎn)突破”的原則，集中布局湘陰工業(yè)園洋沙湖片區(qū)、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、金龍新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)四大工業(yè)片區(qū)，并積極爭取省發(fā)改委支持，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以食品加工和精細(xì)化工為主調(diào)整為以機(jī)械制造和光伏電子信息為主。同時(shí)，堅(jiān)持走特色化園區(qū)發(fā)展之路，避免同質(zhì)競爭。湘陰工業(yè)園洋沙湖片區(qū)和金龍新區(qū)的規(guī)劃面積分別為12平方公里和20平方公里，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息產(chǎn)業(yè)；中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積15.3平方公里，重點(diǎn)發(fā)展輕工制造產(chǎn)業(yè)，打造“中國輕工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全國兩型生態(tài)園區(qū)、湖南千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；臨港新區(qū)規(guī)劃面積4平方公里，重點(diǎn)發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大耗水、大運(yùn)量工業(yè)基地。我們還堅(jiān)持走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“兩化融合”之路，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)保障性住房、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等綜合配套設(shè)施建設(shè)，打造宜工宜居的現(xiàn)代新型園區(qū)，建設(shè)工業(yè)新城、城市新區(qū)。

2、堅(jiān)持以招大引強(qiáng)為主線。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的第一支撐力。近年來，我們堅(jiān)持招大不放小的原則，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，著力構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)、大配套、大集群”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。先后引進(jìn)了中聯(lián)重科、遠(yuǎn)大可建、中鐵重工等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。遠(yuǎn)大可建項(xiàng)目總投資20億元，將建筑構(gòu)件進(jìn)行工廠化流水線生產(chǎn)，產(chǎn)品具有9度抗震、6倍節(jié)材、5倍節(jié)能、20倍空氣凈化、1%建筑垃圾等優(yōu)勢，項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值300億元以上，稅收9億元以上。中國鐵建重工項(xiàng)目總投資10億元，主要生產(chǎn)隧道施工、特種裝備及高端工程機(jī)械產(chǎn)品，建成后年產(chǎn)值100億元以上。中聯(lián)重科產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主要生產(chǎn)汽車傳動器等核心零部件，一期投資8億元，竣工投產(chǎn)后年產(chǎn)值100億元以上。這三大項(xiàng)目填補(bǔ)了我縣中央企業(yè)、上市企業(yè)、重工制造三大空白，成為了我縣經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎。我們還大力實(shí)施企業(yè)擴(kuò)能升級行動，在土地供應(yīng)、手續(xù)辦理、稅費(fèi)收取等方面給予優(yōu)惠，先后實(shí)施了長康實(shí)業(yè)、湖湘木業(yè)等一批擴(kuò)能改造項(xiàng)目，使長康集團(tuán)成為全國最大的調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)。積極圍繞遠(yuǎn)大可建、中鐵重工、中聯(lián)重科等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后引進(jìn)元亨科技、鑫光鑄造等一批配套項(xiàng)目落戶園區(qū)。園區(qū)初步形成了以機(jī)械制造、光伏電子信息產(chǎn)業(yè)為主，以裝飾建材、紡織服裝、食品加工為輔的五大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持品牌興園戰(zhàn)略，擁有2件中國馳名商標(biāo)，1個中國名牌產(chǎn)品，5個國家免檢產(chǎn)品，16件湖南省著名商標(biāo)，5個湖南名牌產(chǎn)品。

3、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體。近年來，我們進(jìn)一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”和“完善功能有利招商”的指導(dǎo)思想，累計(jì)投資近8億元，全面完成了“五縱四橫”的園區(qū)主干道建設(shè)。經(jīng)過十年的發(fā)展，園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已全面完成，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了配套完善。服務(wù)平臺建設(shè)正式啟動，保障性住房項(xiàng)目和綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。到目前為止，園區(qū)已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)50余家，在建項(xiàng)目近20個。

4、堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為動力。機(jī)制創(chuàng)新是園區(qū)建設(shè)的活力之源，近年來我們大膽先行先試，不斷創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，釋放園區(qū)發(fā)展活力。一是積極與省輕工行辦合作，采取“行業(yè)牽頭、政府支撐、產(chǎn)業(yè)集群、市場運(yùn)作”模式，建設(shè)了中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園。省輕工行辦組建輕工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行項(xiàng)目招商，縣財(cái)政不拿一分錢，稅收與輕工行辦按比例分成，實(shí)現(xiàn)了由政府獨(dú)立辦園向政府與行業(yè)合作辦園的轉(zhuǎn)變。該園計(jì)劃用5至8年時(shí)間引進(jìn)項(xiàng)目300個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，打造千億園區(qū)，被國家輕工行業(yè)總會定為全國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整振興的第一個創(chuàng)新性示范產(chǎn)業(yè)園。二是對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分類打包、市場運(yùn)作、企業(yè)承建”。近年來，我們采取市場運(yùn)作辦法，籌措資金近5000萬元，完成了工業(yè)大道、健銘大道、中聯(lián)大道、新華路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載能力大大增強(qiáng)。三是將中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、金龍新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)納入湘陰工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一宣傳，實(shí)行“一拖三”管理。四是成立了園區(qū)國土建設(shè)規(guī)劃分局和財(cái)稅分局，實(shí)行“封閉管理，獨(dú)立運(yùn)行”。同時(shí)，推行園區(qū)聯(lián)席會議制、項(xiàng)目報(bào)批備案制和項(xiàng)目手續(xù)集中辦理制，為項(xiàng)目入園提供“一站式”審批服務(wù)，園區(qū)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

5、堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)化為保障。一是大力優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”制度，每月1-20號嚴(yán)控部門到企業(yè)進(jìn)行檢查，特殊情況實(shí)行報(bào)備制，并且園區(qū)派員參加。二是大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。園區(qū)在建立“聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”三級聯(lián)動項(xiàng)目服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，成立了企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“8+x”的工作作風(fēng)，對園區(qū)自身辦理的手續(xù)采取即時(shí)即辦方式快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并積極協(xié)助客商辦理其他證照，做好“四幫”服務(wù)（即：幫辦照、幫建廠、幫招工、幫融資）。三是大力優(yōu)化市場環(huán)境。積極創(chuàng)新思路，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為提升企業(yè)核心競爭力的重要措施，激勵企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新，千方百計(jì)幫助企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大銷售，上市融資，形成更多的市場機(jī)遇。四是大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。園區(qū)始終嚴(yán)守投資、稅收、環(huán)保“三條底線”，堅(jiān)決做到污染環(huán)境的項(xiàng)目不引、破壞資源的項(xiàng)目不引、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目不引。制定投資約束指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審制，對投資強(qiáng)度達(dá)不到100萬元/畝、容積率小于1.6、稅收回報(bào)度不到10萬元/畝的項(xiàng)目敢于說“不”，嚴(yán)格保護(hù)有限的土地資源，積極推動土地集約節(jié)約利用，先后拒絕20多個“兩高一低”項(xiàng)目落戶。積極淘汰落后產(chǎn)能，采取騰籠換鳥的措施，使化工企業(yè)逐步從工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。大力創(chuàng)導(dǎo)“自然融于園區(qū)、園區(qū)歸于自然”的發(fā)展理念，鼓勵投資商依山就水進(jìn)行建設(shè)，盡量少推山、少填水、少砍樹、少挖土，保留自然山水，積極推行“森林進(jìn)園區(qū)”，加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，著力打造“園在林中、林在園中”的生態(tài)景觀，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

十三五期間，湖南湘陰工業(yè)園區(qū)將按照兩型園區(qū)建設(shè)要求，搶抓濱湖示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試，敢想敢試，著力營造“親商”、“安商”、“富商”的良好投資環(huán)境，吸引廣大客商前來投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動開發(fā)，力爭達(dá)到全省乃至全國工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)水平，成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園區(qū)與工業(yè)新城的轉(zhuǎn)型和跨越。

1.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園是基于開發(fā)區(qū)工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、技術(shù)人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，將電子信息行業(yè)打造成國內(nèi)電子信息產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)制造裝備及展覽、交流、交易、整合的平臺。將國內(nèi)、國際最先進(jìn)、最優(yōu)秀的電子信息產(chǎn)品科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)吸引到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所有成員共享電子信息產(chǎn)品信息、技術(shù)、市場，為每個成員提供平等的、低成本、高效率的發(fā)展機(jī)遇，使其自身和整個電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域得到充分發(fā)展。從而，加強(qiáng)中國電子信息產(chǎn)品與世界電子信息產(chǎn)品的交流與合作，加速中國電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域與世界接軌的步伐，同步發(fā)展。

首先，從宏觀發(fā)展的角度，電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是以湘陰縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅能夠與湘陰縣、“湘陰工業(yè)園區(qū)”的新型工業(yè)化和城市化發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)還能夠有利于湘陰縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使湘陰縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升，為湘陰縣的小康社會建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

其次，從微觀的角度，一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)明確了湘陰縣電子信息行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)鏈條，可充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，使湘陰縣電子信息企業(yè)得到整合，以取得共贏的效果；另一方面，以走新型工業(yè)化道路為原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)短期的建設(shè)效果和未來的發(fā)展目標(biāo)及構(gòu)建新型工業(yè)體系的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。可有效推動金屬材料、機(jī)械制造、信息服務(wù)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈間緊密配合，達(dá)到共贏效果，促進(jìn)湘陰縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

第二章  產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件 2.1區(qū)域條件及自然條件 2.1.1行政區(qū)域條件

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于湘陰工業(yè)園區(qū)。湘陰縣位于湖南省岳陽市西南部，縣城南距省會長沙市60公里，南濱洞庭湖，湘資兩水尾閭，東經(jīng)112°30′—113°02′，北緯28°30′—29°03′。湘江自南向北貫穿全境，距離南部上游的長沙航電樞紐僅10公里。把全縣分為東西兩部，東部為丘陵崗地，西部為濱湖平原。全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，419個行政村，總面積1581.5平方公里，人口76.08萬。城區(qū)規(guī)劃控制面積達(dá)50平方公里，建成區(qū)面積16平方公里。城區(qū)人口15萬。湘陰縣最南部平均寬度約400米的柳林江從鐵角嘴鎮(zhèn)最南部自西向東流入湘江，與南岸的長沙市望城區(qū)的喬口鎮(zhèn)形成天然而又明顯的分界線。

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)南距長沙40公里，距黃花機(jī)場48公里，距長沙火車站35公里；東距京珠高速、107國道18公里；西傍湘江，距霞凝港僅20公里；北臨省道S308線，水陸空交通運(yùn)輸方便快捷。規(guī)劃范圍內(nèi)具有地域?qū)掗?、地勢平緩、地質(zhì)優(yōu)良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設(shè)成本低等許多有利條件，是極為理想的工業(yè)用地。2009年6月30日市發(fā)改委湘發(fā)改函［2009］141號批復(fù)將園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為機(jī)械制造、電子信息與食品加工產(chǎn)業(yè)。按產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃園區(qū)東部為食品加工區(qū)；西部為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；中部為電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)；南部為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；北部為綜合服務(wù)區(qū)。中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園位于園區(qū)第二期規(guī)劃范圍內(nèi)。

目前園區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好。

2.1.2經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展概況

初步核算，2016年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值338.89億元，比上年增長7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值52.76億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值185.48萬元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值100.65億元，增長11.5%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別拉動GDP增長5.96、3.11、3.58個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為47.1%、24.6%、28.3%，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率比上年下降了個11.7個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.57：54.73：29.7，與上年比較，第一產(chǎn)業(yè)所占比重上升2.87個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降2.77個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.1個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值75.11億元，占GDP比重22.16%。R＆D經(jīng)費(fèi)支出0.59億元，R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.76%。全縣共有社會福利院1個，敬老院26個，享受民政社會救助人數(shù)6.43萬人，集中供養(yǎng)五保戶人數(shù)1173人，分散供養(yǎng)五保戶人數(shù)7229人，農(nóng)村低保救助人數(shù)22872人，城鄉(xiāng)大重病醫(yī)療救助人數(shù)10167人。全縣為民辦實(shí)事工程，共硬化改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路126公里，完成率100%；年末農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)人口數(shù)59.96萬人，農(nóng)村居民安全飲水率85%以上；基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%；農(nóng)村九年制義務(wù)教育率達(dá)100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%；城鎮(zhèn)建城區(qū)綠化覆蓋率39.3%。

2016年全縣年末人口為77.99萬人，男女性別比為110.28:100。出生人口10025人，出生率為13.19‰；死亡人口1330人，死亡率為1.75‰；人口自然增長率為7.63‰，出生人口男女性別比為106.11:100。常住人口70.39萬人，城鎮(zhèn)化率為48.88%。

2016年全縣全部單位平均工資47488元，在崗職工平均工資50323元。據(jù)抽樣調(diào)查，2016年湘陰縣全體居民人均可支配收入為20410元，增長9%；其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26620元，增長8.9%。農(nóng)村人均可支配收入15702元，增長7.8%，居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)總支出比重達(dá)16.38%。

2016年，全縣享受城鎮(zhèn)低保金8667人；全縣結(jié)婚登記5462對；離婚登記1801對；全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6160人，年未城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)3103人，失業(yè)率3.98%；年末參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工人數(shù)81577人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)36001人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)25655人，參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)54935人，新增4500人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)23956，減少299人。

2.1.3產(chǎn)業(yè)園區(qū)域條件

本次規(guī)劃的“湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園”位于湘陰工業(yè)園區(qū)內(nèi)，現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，擁有交通區(qū)位、工業(yè)集聚、配套設(shè)施、人力資源（同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在此設(shè)立了湘陰分中心，湖南交通工程學(xué)院在建）、投資環(huán)境等優(yōu)勢。努力幫助企業(yè)解決入駐、發(fā)展過程中的用地、資金、技術(shù)、用工等方面問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具備了良好的承載項(xiàng)目能力。

該園區(qū)位于湘陰工業(yè)園區(qū)中部，規(guī)劃面積500畝。主要定位于開發(fā)核心高科技產(chǎn)品，生產(chǎn)激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)、提供公共管理咨詢培訓(xùn)等，培育產(chǎn)值超過58億元的專用功能電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1.4自然條件

湘陰縣地屬北亞熱帶，為濕潤性大陸季風(fēng)氣候，屬長江中游氣候大區(qū)，光照充足，雨量適度，溫暖溫潤。具有“氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中；春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長”的特點(diǎn)。年平均氣溫17.8℃，年降水量1188.6毫米，日照1516.8小時(shí)。無霜日262天。

2.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢基礎(chǔ) 2.2.1各級政府政策支持優(yōu)勢

從國家的層面上看，近幾年，我國激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為數(shù)字化裝備市場不可分割的重要組成部分。

根據(jù)世界激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)發(fā)展的一般規(guī)律，國家“十三五規(guī)劃”為中國電子信息產(chǎn)品的發(fā)展提供了新的市場空間，中國電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)代。但是目前，我國在世界電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域處于落后的地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整，技術(shù)水平有待提高，各類資源亟需整合。發(fā)達(dá)國家因受勞動力價(jià)格及經(jīng)濟(jì)低迷狀況的制約，近年來其制造業(yè)紛紛外移，給我國電子信息與國際市場接軌提供了良好機(jī)遇。因此，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能最大限度地研發(fā)與開發(fā)電子信息生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展高效電子信息生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)企業(yè)，完全符合國家宏觀政策和電子信息行業(yè)政策。

從岳陽市和地方層面上看，省委、省政府積極鼓勵地方發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺各種優(yōu)惠政策予以扶持，岳陽市委、市政府高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于將其打造成全市的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。指出建設(shè)各地特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是為了充分利用各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特有資源優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭、骨干企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)品集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚；進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建新型工業(yè)體系，推動工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

岳陽市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出：

（1）大力培育特色鮮明的軍民融合（電子信息）產(chǎn)業(yè)。

充分利用岳陽作為全國首個獲批北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范城市的地級市的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、浮空器產(chǎn)業(yè)和民爆器材等軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)湖南省軍民結(jié)合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、平江工業(yè)園國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地及開發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園浮空器項(xiàng)目，構(gòu)建以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為核心，浮空器為重點(diǎn)的特色電子信息產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展全市電子信息和軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造從芯片、軟件、終端、網(wǎng)絡(luò)到業(yè)務(wù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以軍民融合北斗導(dǎo)航為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)。

北斗導(dǎo)航：北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)：依托國信軍創(chuàng)6906等企業(yè)，發(fā)揮湖南軍民融合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)帶動作用，加快集聚導(dǎo)航定位服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快推進(jìn)北斗導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)解決方案與位置信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，推動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展北斗基地增強(qiáng)系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端、導(dǎo)彈制導(dǎo)系列產(chǎn)品、無人機(jī)航拍測繪系統(tǒng)及北斗智慧城市應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目。

浮空器及航空動力關(guān)鍵配件：以岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，以湖南航天遠(yuǎn)望科技公司為骨干，加快推進(jìn)岳陽浮空器加工制造基地和檢測試驗(yàn)中心建設(shè)，開發(fā)系留艇、對流層飛艇、臨近空間浮空器三大類別的系列型號產(chǎn)品和浮空器衍生產(chǎn)品,著力提高產(chǎn)業(yè)化能力和水平；以中航工業(yè)長江動力機(jī)械公司為主體，加快建設(shè)“中航動力關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)實(shí)施航空發(fā)動機(jī)金屬封嚴(yán)結(jié)構(gòu)研制與生產(chǎn)、飛機(jī)航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵零部件制造、非航民品裝備制造等重大項(xiàng)目。

電子信息：依托方正達(dá)電子、音品電子、慶勝電子、湘誠錦隆、恒冰科技、玉潭電氣等電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展電子信息材料、電子元器件產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集中力量和資源突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)逐漸向特色化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展。

移動互聯(lián)網(wǎng)：依托連線科技、晶藍(lán)電子、美十通信息等信息服務(wù)企業(yè)，緊抓岳陽樓區(qū)開展全國智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，促進(jìn)以智能家居服務(wù)、智慧旅游服務(wù)、智能安防監(jiān)控等業(yè)態(tài)為主的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集，形成移動互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)：依托千盟電子、匯創(chuàng)科技、譽(yù)誠科技等企業(yè)及岳陽經(jīng)開區(qū)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引移動電子商務(wù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入園發(fā)展，形成移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)聚集區(qū)。

到2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到470億元，年均增長18%以上；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到130億元，年均增長18%以上。

電子信息行業(yè)又是岳陽市的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，岳陽市已經(jīng)將電子信息行業(yè)發(fā)展列為岳陽市“十三五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來重點(diǎn)扶持。因此，建設(shè)湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園，是整合現(xiàn)有電子信息行業(yè)資源、發(fā)揮集群效應(yīng)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)湘陰縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)之一。

2.2.2電子信息行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

電子信息行業(yè)已經(jīng)成為湘陰縣的一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)及零部件企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。湘陰縣不僅具有電子信息生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施等硬件基礎(chǔ)，同時(shí)還擁有一批電子信息生產(chǎn)的高級技術(shù)人員，對用電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著技術(shù)支持作用。同時(shí)，湘陰縣電子信息在全國以及周邊國家及地區(qū)也具有一定的信譽(yù)和知名度，其市場網(wǎng)絡(luò)比較健全，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.3土地資源優(yōu)勢

土地資源是不可再生資源，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的位。土地資源一直處于緊缺狀態(tài)，可謂“寸土寸金”。湘陰縣屬于平原地貌，相對于山區(qū)及半山區(qū)地貌區(qū)域，湘陰縣的土地資源比較豐富，地貌類型多樣，地域性差異明顯。該園區(qū)位于湘陰工業(yè)園區(qū)中部，東臨芙蓉北路、西抵京珠復(fù)線區(qū)域，規(guī)劃面積500畝。主要定位于開發(fā)核心高科技產(chǎn)品，生產(chǎn)激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)、提供公共管理咨詢培訓(xùn)等，培育產(chǎn)值超過58億元的專用功能電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域現(xiàn)狀為工業(yè)用地，可為產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來拓展提供便利。

2.2.4地理位置及交通優(yōu)勢

湘陰東鄰汨羅市、西接益陽市，南界望城縣、長沙市，北抵沅江市、屈原行政管理區(qū)。非金屬礦比較豐富。地貌呈低山、崗地、平原三種形態(tài)，具有三大特征：其一，地勢東南高，西北低。位居幕阜山余脈走向洞庭湖凹陷處的過渡帶上，地勢自東南向西北遞降，形成一個微向洞庭湖盆中心的傾斜面。最高處青山庵，海拔552.4米，最低處濠河口河底，低于黃海水平面4.3米。其二，以濱湖平原為主體，呈塊狀分布。地處湘江大斷裂帶，構(gòu)成低山、崗地；西盤下切，形成濱湖平原。除去江河湖泊及其它水面，濱湖、江河、溪谷3種平原共702.11平方公里，占全縣總面積的44.4%，崗地占13.59%，低山占1.51%。其三，河湖交匯，水域廣闊。山崗地區(qū)水系發(fā)育不良，北部平原、湖洲地區(qū)河湖交匯。

湘資兩水貫穿湘陰全境，通航里程260公里，沿湘江上溯40公里可達(dá)長株潭城市群綜合物流樞紐長沙新港和金霞物流園，下經(jīng)洞庭湖、入長江、出吳淞，通江達(dá)海，是長沙新港、金霞物流園水上運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)通道和重要支撐點(diǎn)。湘陰漕溪港區(qū)深水碼頭常年通航能力在3000噸以上，是湖南省地理?xiàng)l件最優(yōu)越的內(nèi)河深水碼頭。漕溪港一期工程已竣工投入使用，二期2個3000噸級泊位即將動工建設(shè)，引進(jìn)海南金泉合作社投資2億元建設(shè)的漕溪物流園已正式啟動。陸路多點(diǎn)對接省會長沙，向東沿S308線距京廣鐵路和武廣客運(yùn)專線15公里、距京珠高速20公里；向南經(jīng)芙蓉北路30分鐘可達(dá)省會長沙，50分鐘可達(dá)長沙黃花機(jī)場；建設(shè)中的京珠高速復(fù)線縱貫縣南北，在縣內(nèi)設(shè)有兩個互通；規(guī)劃建設(shè)的長株潭城際輕軌經(jīng)過湘陰縣并設(shè)兩個站點(diǎn)，湘陰與長株潭的時(shí)空距離將進(jìn)一步縮短。

2.2.5公用設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

湘陰工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區(qū)主干道，興建了一座11萬伏輸變電站和一座22萬伏輸變電站，一座日供水1.5萬噸的生活用水廠和一座日供水4萬噸的工業(yè)用水廠，給排水管網(wǎng)均已安裝到位，并實(shí)現(xiàn)降水、排污分流，日處理2萬噸的污水處理廠也正在加緊建設(shè)；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲備裝機(jī)容量12000門以上。園區(qū)努力幫助企業(yè)解決入駐、發(fā)展過程中的用地、資金、技術(shù)、用工等方面問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施可為本次規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享。

2.2.6科技優(yōu)勢

湘陰縣有很多工業(yè)發(fā)展的管理人才、技術(shù)人才和技術(shù)工人（同濟(jì)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在此設(shè)立了湘陰分中心，湖南交通工程學(xué)院在建）?，F(xiàn)已把人才培養(yǎng)及分配向開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)需要的專業(yè)傾斜，這將為開發(fā)區(qū)提供人才的保證。同時(shí)湘陰縣現(xiàn)有的電子信息生產(chǎn)企業(yè)的人才、技術(shù)、科研、市場網(wǎng)絡(luò)等資源，都將成為規(guī)劃建設(shè)湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的有利支撐。

湘陰是勞動力大縣，擁有青壯年勞動力近40萬人，其中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)工作的各類技術(shù)人才近10萬人?？h內(nèi)有9所職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，湘陰第一職業(yè)中專為國家示范職業(yè)院校，每年培養(yǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子電器、數(shù)控機(jī)床、模具制造等專業(yè)技術(shù)人才近萬人，可根據(jù)企業(yè)需求量身定訓(xùn)專業(yè)人才，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

2.2.7環(huán)境優(yōu)勢

環(huán)境優(yōu)勢主要體現(xiàn)在管理方面，湘陰工業(yè)園區(qū)管委會在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展上，始終秉承“以人為本” 的原則，全面優(yōu)化軟、硬投資環(huán)境，堅(jiān)持“勤奮是基石、速度是品牌、服務(wù)是天職”的經(jīng)營發(fā)展理念，采取“一站式”辦公，全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件，形成了內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)親商、助商、安商富商的特色優(yōu)勢，打造最人性化的開發(fā)區(qū)。

2.2.8其它資源

岳陽市境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富，礦藏、礦點(diǎn)近200處，其種類可劃分為四類：一是金屬礦產(chǎn)，有黃金、鉛、釩、鐵、錳、銅、鎢、錫、銻等。二是非金屬礦產(chǎn)，有白云石、螢石、鉀長石、重晶石、耐火粘土、高嶺土、石英、白云母、磷、草炭、大理石、石膏、花崗巖、石灰石、煙煤等。三是稀有及輕稀土金屬礦產(chǎn)，有鈮、鉭、鈹、鋰、銣、銫、獨(dú)居石等。四是地下礦泉水與熱水，境內(nèi)礦泉水達(dá)到飲料標(biāo)準(zhǔn)的有近30處；達(dá)到命名標(biāo)準(zhǔn)的近10處，其中溫泉命名的有2處，分布地點(diǎn)在岳陽、汨羅、華容、平江等地。項(xiàng)目區(qū)土地、勞動力、原材料、電力、住宅供給充足、價(jià)格低廉。

2.3“湘陰工業(yè)園區(qū)”建設(shè)環(huán)境優(yōu)勢

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦于2003年4月，2006年6月經(jīng)國家四部委審核、省人民政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。近年來，園區(qū)緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩型社會”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)五大示范區(qū)之一的濱湖示范區(qū)、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機(jī)，集中布局湘陰工業(yè)園洋沙湖片區(qū)、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、金龍新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)四大工業(yè)片區(qū)，按照一園四區(qū)的發(fā)展定格，園區(qū)規(guī)劃總面積為51.3平方公里。構(gòu)建了“一園多區(qū)、兩化融合、三產(chǎn)聯(lián)動”的園區(qū)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了與長株潭產(chǎn)業(yè)梯次分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，使園區(qū)成為了全縣推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和對接長沙的核心平臺。

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦于2003年4月，2006年經(jīng)國家四部委審核、省人民政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于長株潭全國兩型社會綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之濱湖示范區(qū)，規(guī)劃總面積51.3平方公里。園區(qū)選址在湘陰縣城以南，依芙蓉北路和湘江而建園，南距長沙40公里，北臨全省地理?xiàng)l件最優(yōu)越的縣級港口——漕溪港，園區(qū)交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯。規(guī)劃范圍內(nèi)具有地域?qū)掗?、地勢平緩、地質(zhì)優(yōu)良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設(shè)成本低等許多有利條件，是極為理想的工業(yè)用地。2009年6月30日市發(fā)改委湘發(fā)改函［2009］141號批復(fù)將園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為機(jī)械制造、電子信息與食品加工產(chǎn)業(yè)。按產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃園區(qū)東部為食品加工區(qū)；西部為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；中部為電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)；南部為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；北部為綜合服務(wù)區(qū)。中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園位于園區(qū)第二期規(guī)劃范圍內(nèi)。 園區(qū)立足于“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“項(xiàng)目帶動”、“環(huán)境興縣”三大戰(zhàn)略，實(shí)行“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色化”和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向龍頭集聚、企業(yè)集群式發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展模式，依托優(yōu)勢資源、土地征用、稅費(fèi)征收、項(xiàng)目建設(shè)、管理服務(wù)等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，迅速吸引了眾多的有識之士前來投資建設(shè)，使園區(qū)工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。

經(jīng)過八年發(fā)展，園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已全面完成，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了配套完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金達(dá)5億余元，拉通了園區(qū)內(nèi)的主干道，形成了“五縱四橫”的道路交通格局，并完成了主干道的路面硬化、綠化、亮化及排水、排污系統(tǒng)工程，園區(qū)內(nèi)興建了一座日供水4萬噸的工業(yè)用水廠和一座日供水1.5萬噸的生活用水廠，一座11萬伏輸變電站和一座22萬伏輸變電站，供水和電力管線已鋪設(shè)到位，為招商引資項(xiàng)目入園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。園區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力招商引資。目前園區(qū)已引進(jìn)遠(yuǎn)大可建、中聯(lián)重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(yè)、長康實(shí)業(yè)、義豐祥實(shí)業(yè)等120余家企業(yè)落戶，項(xiàng)目總投資達(dá)100億元。

工業(yè)園區(qū)緊緊抓住湘陰是“長株潭”城市群全國“兩型社會”建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)五大示范區(qū)之一的濱湖示范區(qū)、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣、湖南省五個“最具投資吸引力縣”之一的有利契機(jī)，著力引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、投資密度大、稅收回報(bào)率高、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力營造一種“親商”、“安商”、“富商”的良好投資環(huán)境，吸納廣大客商前來投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動開發(fā)，力爭達(dá)到全省乃至全國工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)水平。

2.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)制約因素

雖然湘陰縣電子信息行業(yè)在國內(nèi)具有一定的規(guī)劃與影響力，發(fā)展較快，行業(yè)在全國同行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位逐步提高，具有較強(qiáng)的制造能力和市場銷售能力，但未能形成“引進(jìn)－消化－吸收－創(chuàng)新”的良性循環(huán)，在發(fā)展過程中仍存在一些急待解決的問題，如電子信息行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相對欠缺，技術(shù)水平與國外相比有所差距，自主品牌建設(shè)、產(chǎn)品原創(chuàng)設(shè)計(jì)相對滯后，產(chǎn)業(yè)人才相對不足等等，影響了整個電子信息行業(yè)水平的提升。從湘陰縣現(xiàn)有電子信息行業(yè)狀況看，電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要受以下因素制約：

1、現(xiàn)有電子信息企業(yè)布局

由于湘陰縣電子信息行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，致使現(xiàn)有的電子信息企業(yè)基本上是處于一種自主發(fā)展的狀態(tài)，企業(yè)布局較為分散，有什么項(xiàng)目就上什么項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主看中哪宗地就提供哪宗地，現(xiàn)有企業(yè)各自都有自己的場地和設(shè)備、設(shè)施。因此，規(guī)劃建設(shè)的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)在對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行搬遷建設(shè)或異地?cái)U(kuò)建時(shí)，將受到現(xiàn)有廠址及設(shè)施影響，導(dǎo)致電子信息行業(yè)布局受到局限。

2、自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)力度較小

行業(yè)企業(yè)投入研發(fā)的資金和人員總量較少，獲得專利技術(shù)較少，參加國家重大項(xiàng)目科技攻關(guān)的項(xiàng)目較少，通過省級新產(chǎn)品鑒定的較少，申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品的較少，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的較少，得到國家專項(xiàng)資金支持的力度較小。

3、品種少，個性化程度低

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理與日益增長的多樣化、個性化的用戶需求形成了巨大的反差。西方發(fā)達(dá)國家中，電子信息市場開發(fā)比較成熟，產(chǎn)品涉及國民經(jīng)濟(jì)各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品滿足用戶個性化程度較高，產(chǎn)品特性明顯。相比之下，國內(nèi)電子信息市場開發(fā)較為緩慢，市場細(xì)分程度不夠，產(chǎn)品雷同性大，滿足用戶個性化要求差。產(chǎn)品生產(chǎn)工藝管理、要求及執(zhí)行度方面跟國外企業(yè)差距較大。

4、現(xiàn)代化的程度偏低

電子信息企業(yè)的制造模式還沒有達(dá)到現(xiàn)代化的程度，企業(yè)信息化建設(shè)起點(diǎn)低。雖然一些企業(yè)具備了計(jì)算機(jī)優(yōu)化設(shè)計(jì)選型，但還不能自動生成產(chǎn)品圖和工藝圖，特殊工況條件的計(jì)算機(jī)模擬運(yùn)行還不能完成，設(shè)計(jì)平臺不能對用戶開放，設(shè)計(jì)速度較慢。

5、資金不足

資金不足是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的制約因素之一，因?yàn)橄骊幙h經(jīng)濟(jì)總量在全省處于中等偏下水平，當(dāng)?shù)卣龀仲Y金有限，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模會有一定的影響。另外，企業(yè)流動資金短缺嚴(yán)重，制約企業(yè)發(fā)展。

6、關(guān)聯(lián)度小

企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈不明顯，企業(yè)呈孤立狀，為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的企業(yè)不多，尚未形成與科研機(jī)構(gòu)良好的合作機(jī)制，不利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力的培育和可持續(xù)發(fā)展。

7、科技投入不足

長期有效的科技投入機(jī)制尚未形成，研發(fā)基地剛剛建設(shè)，研發(fā)能力有待提高。高端技術(shù)引進(jìn)國外的較多，缺乏具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，企業(yè)缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值較低。

8、現(xiàn)有的龍頭企業(yè)帶動和示范輻射作用不明顯，品牌效應(yīng)不足。

湘陰縣電子信息生產(chǎn)企業(yè)知名品牌較少，只有少數(shù)大企業(yè)起到了龍頭帶動作用，多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，互不往來，企業(yè)間缺少良好的分工與協(xié)作，造成生產(chǎn)和交易成本較高，產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展受到抑制，以共享資源為紐帶形成的競爭、互補(bǔ)的水平網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系還沒有真正形成，多數(shù)產(chǎn)品缺乏吸引力，沒有形成賣方市場。

總之，上述各種因素既是現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的制約因素，同時(shí)也是規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的制約因素，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還將有許多不可預(yù)見的制約因素，要正確對待，采取積極有效措施予以克服。電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)在今后的發(fā)展建設(shè)中要充分利用湘陰縣現(xiàn)有電子信息良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新整合產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)布局，并以專業(yè)化的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體吸引高新技術(shù)電子信息企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成高效、通暢的產(chǎn)業(yè)溝通機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的競爭能力，從而獲得電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心能力。

第三章  建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

電子信息產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的權(quán)威管理部門--信息產(chǎn)業(yè)部在統(tǒng)計(jì)和分析時(shí)通常采用的詞，電子信息產(chǎn)業(yè)具體細(xì)分為投資類產(chǎn)品、消費(fèi)類產(chǎn)品和元器件產(chǎn)品三個大類。出于部門隸屬淵源的原因，電子信息產(chǎn)業(yè)有時(shí)人們分析時(shí)也用電子工業(yè)一詞代替。2015年9月1日，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會發(fā)布2015中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)名單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆電子信息百強(qiáng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.3萬億元，同比增長13.3%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1416億元，比上屆增長18.6%；總資產(chǎn)合計(jì)達(dá)到2.7萬億元，比上屆增長13.7%。呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)步增長態(tài)勢。另一大亮點(diǎn)是，電子百強(qiáng)企業(yè)積極推行國際化戰(zhàn)略，面向全球市場配置資源，跨國經(jīng)營層次水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)話語權(quán)顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆電子百強(qiáng)企業(yè)共完成出口交貨值5195億元，比上屆增長13.6%，占行業(yè)總量比重達(dá)到10%。

習(xí)近平總書記提出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)已經(jīng)對全球經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生了重要影響。但不容置疑的是，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動要素的轉(zhuǎn)變，電子信息產(chǎn)業(yè)無論從與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性還是獨(dú)立性上看，都將成為新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主力軍。

電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、最具創(chuàng)新的行業(yè)之一。上世紀(jì)90年代開始電子信息產(chǎn)業(yè)的增速就超前于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，成為我國搶占國際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要引擎。隨后，電子信息產(chǎn)業(yè)在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮的推動下，依靠科技進(jìn)步走出了一條市場主導(dǎo)，政府推動，引進(jìn)、消化、吸收、不斷創(chuàng)新之路，取得了跨越式發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)及部門的形成，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。 通過對我國電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析了解到，就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國已經(jīng)成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地。在通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破，形成一批國際知名的信息技術(shù)企業(yè)，如聯(lián)想、華為、阿里巴巴等，成為推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中堅(jiān)力量。

但是，與發(fā)達(dá)國家電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模很大，但在創(chuàng)新上仍存在不足。一方面，以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略使得我國在原始創(chuàng)新方面能力不足。由于我國采取“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，在電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、應(yīng)用等方面創(chuàng)新能力落后于發(fā)達(dá)國家，缺乏核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，信息設(shè)備制造業(yè)強(qiáng)，軟件和信息服務(wù)業(yè)弱；資金、勞動和管理密集型的產(chǎn)品強(qiáng)，技術(shù)和知識密集型的產(chǎn)品弱，電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于低級水平。另一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成強(qiáng)者越強(qiáng)、強(qiáng)者通吃的局面，削弱創(chuàng)新積極性。高新技術(shù)、高新企業(yè)在發(fā)達(dá)國家的集聚，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴，發(fā)展中國家的技術(shù)總是落后于發(fā)達(dá)國家，從而形成發(fā)展中國家的跟隨式創(chuàng)新和模仿式創(chuàng)新，阻礙創(chuàng)新積極性。此外，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動政策和西方國家比仍然存在較大差距。不僅存在投入方面的差距，而且存在由創(chuàng)新到市場的支持服務(wù)差距。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在由傳統(tǒng)態(tài)勢轉(zhuǎn)入新常態(tài)，這預(yù)示著新的變化、新的趨勢、新的機(jī)遇。要適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)就要逐步拓展新的經(jīng)濟(jì)增長方式，勇于探索創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，從根本上解決電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新問題，建立適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的創(chuàng)新體系，使電子信息產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。

首先，應(yīng)在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上進(jìn)行頂層規(guī)劃，注重電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力的培養(yǎng)，逐步推動電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為自主創(chuàng)新提供政策高地。要善于在國家層面上把握電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，特別是在電子信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)方面應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。將國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新體系緊密結(jié)合，制定具有前瞻性的戰(zhàn)略和規(guī)劃，影響電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)電子信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子信息技術(shù)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，要積極培養(yǎng)有利于健康發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)。以市場牽引為主，以政府調(diào)控為輔，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，注重電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場化進(jìn)程，逐步建立以市場化為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制，針對產(chǎn)學(xué)研問題，建立創(chuàng)新成果利潤分成體系，允許創(chuàng)新主體參與利潤分配，充分調(diào)動創(chuàng)新主體積極性。構(gòu)建鼓勵競爭的市場環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理模式，調(diào)動企業(yè)家創(chuàng)新意識，創(chuàng)造一個有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。重視基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的自主研發(fā)、應(yīng)用研究和市場開發(fā)，努力推動電子信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。政府則應(yīng)通過對知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)、內(nèi)容的適度監(jiān)管等，提供一個可預(yù)測的、持續(xù)及公平的商業(yè)和法律環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制與企業(yè)的基礎(chǔ)地位，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

再次，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新與市場的有效融合。加快產(chǎn)業(yè)融合，尤其是與工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的融合，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動，面向云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的垂直整合能力，推動電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、通信服務(wù)的融合創(chuàng)新和互動發(fā)展；加快制造業(yè)服務(wù)化升級，著力提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求，大力發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)品、工業(yè)軟件、生產(chǎn)性信息服務(wù)，培育新的市場經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加快制定統(tǒng)一的軍民兩用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展軍民結(jié)合的優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品，推動實(shí)現(xiàn)軍用、民用信息技術(shù)和產(chǎn)品的互通互用，加快軍民融合式發(fā)展。

第四，優(yōu)化法制環(huán)境，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。法律制度是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基石，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)實(shí)施效果直接影響到技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。適應(yīng)市場以及時(shí)代的需求，健全相關(guān)法律法規(guī)，是構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)保障。因此，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各類科技成果糾紛問題，推進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅補(bǔ)貼措施的經(jīng)濟(jì)政策法律化是其主要解決途徑；針對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，應(yīng)逐步形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新意識和國家知識產(chǎn)權(quán)管理水平的提升，逐步構(gòu)建適應(yīng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。

3.2發(fā)展趨勢

3.2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦于2003年4月，2006年6月經(jīng)國家四部委審核、省人民政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。近年來，園區(qū)緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩型社會”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)五大示范區(qū)之一的濱湖示范區(qū)、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機(jī)，集中布局湘陰工業(yè)園洋沙湖片區(qū)、中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園、金龍新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)四大工業(yè)片區(qū)，按照一園四區(qū)的發(fā)展定格，園區(qū)規(guī)劃總面積為51.3平方公里。構(gòu)建了“一園多區(qū)、兩化融合、三產(chǎn)聯(lián)動”的園區(qū)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了與長株潭產(chǎn)業(yè)梯次分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，使園區(qū)成為了全縣推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和對接長沙的核心平臺。園區(qū)南距長沙40公里，距黃花機(jī)場48公里，距長沙火車站35公里；東距京珠高速、107國道18公里；西傍湘江，距霞凝港僅20公里；北臨省道S308線，水陸空交通運(yùn)輸方便快捷。二是具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐能力。2009年6月30日市發(fā)改委湘發(fā)改函［2009］141號批復(fù)將園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為機(jī)械制造、電子信息與食品加工產(chǎn)業(yè)。按產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃園區(qū)東部為食品加工區(qū)；西部為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；中部為電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)；南部為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；北部為綜合服務(wù)區(qū)。中國（湖南）輕工產(chǎn)業(yè)園位于園區(qū)第二期規(guī)劃范圍內(nèi)。

園區(qū)立足于“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“項(xiàng)目帶動”、“環(huán)境興縣”三大戰(zhàn)略，實(shí)行“工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色化”和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向龍頭集聚、企業(yè)集群式發(fā)展”的新型工業(yè)化發(fā)展模式，依托優(yōu)勢資源、土地征用、稅費(fèi)征收、項(xiàng)目建設(shè)、管理服務(wù)等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，迅速吸引了眾多的有識之士前來投資建設(shè)，使園區(qū)工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。經(jīng)過八年發(fā)展，園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已全面完成，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了配套完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金達(dá)5億余元，拉通了園區(qū)內(nèi)的主干道，形成了“五縱四橫”的道路交通格局，并完成了主干道的路面硬化、綠化、亮化及排水、排污系統(tǒng)工程，園區(qū)內(nèi)興建了一座日供水4萬噸的工業(yè)用水廠和一座日供水1.5萬噸的生活用水廠，一座11萬伏輸變電站和一座22萬伏輸變電站，供水和電力管線已鋪設(shè)到位，為招商引資項(xiàng)目入園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 園區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力招商引資。

目前園區(qū)已引進(jìn)遠(yuǎn)大可建、中聯(lián)重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(yè)、長康實(shí)業(yè)、義豐祥實(shí)業(yè)等120余家企業(yè)落戶，項(xiàng)目總投資達(dá)100億元，初步形成了機(jī)械制造、電子信息、食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1、國內(nèi)電子信息技術(shù)的發(fā)展方向

電子信息技術(shù)具有方便傳播的特性，使其成為全世界同享的技術(shù)，正因如此，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對電子信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害性。剛剛發(fā)展的中國電子信息技術(shù)在全世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期受到了沉痛的打擊。作為一種高新科技，電子信息技術(shù)備受各國喜愛的原因是其具有技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)收益高、負(fù)面影響輕等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境資源相對匱乏的現(xiàn)階段必定有著一個長遠(yuǎn)的發(fā)展前途。與其他技術(shù)相比，電子信息技術(shù)相對于其他領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢，在其中投入大量的人力、財(cái)力、資源將會給我國的國民經(jīng)濟(jì)帶來一個宏大的機(jī)遇。如此，國內(nèi)電子信息技術(shù)行業(yè)會迅猛發(fā)展，并出現(xiàn)下列特性：

（1）多媒體和智能化

計(jì)算機(jī)以及各類多媒體都朝著智能化的方向發(fā)展，智能化也是我國電子信息技術(shù)發(fā)展的首要方向。計(jì)算機(jī)科技、多媒體科技、智能化科技等方面的發(fā)展，都是我國電子信息技術(shù)的發(fā)展方向，向著多媒體技術(shù)發(fā)展的同時(shí)也向著智能化的方向發(fā)展。此外，利用電子信息技術(shù)中多媒體技術(shù)給使用者帶來便利，使電子信息技術(shù)漸漸走向智能化，打破了模糊科技、人工智能科技和神經(jīng)元科技等方面內(nèi)容。通過對視聽傳感及智能機(jī)器人的使用，來判定實(shí)際性及適用性。

（2）屏顯科技和平板化

隨著觸控全屏幕智能手機(jī)、平板電腦、大屏幕顯示電子商品的不斷涌現(xiàn)，我國移動通信技術(shù)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，與此同時(shí)也體現(xiàn)了我國電子信息技術(shù)行業(yè)的飛速發(fā)展，這些電子商品的出現(xiàn)不僅使廣大人民群眾體驗(yàn)到了豐富多彩的生活，也標(biāo)志著我國電子信息技術(shù)朝著大顯示屏幕和扁平的方向前進(jìn)。因此，在信息技術(shù)行業(yè)起著主導(dǎo)地位的是大顯示屏幕的電子商品和平板商品。

（3）規(guī)模和特性化

中國電子信息技術(shù)商品有其規(guī)模性，換種說法，倘若中國的電子信息技術(shù)行業(yè)的推廣不具備如此的領(lǐng)域規(guī)模的話，將沒有發(fā)展下去的可能性，更何談與別國競爭呢?

現(xiàn)階段，中國電子信息技術(shù)的生產(chǎn)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，具有了相對不錯的規(guī)模，某些跨國公司生產(chǎn)的電子信息技術(shù)商品，不管是商品質(zhì)量還是商品產(chǎn)量，都呈現(xiàn)出漸漸上漲的趨勢，經(jīng)濟(jì)方面也達(dá)到了良好的收益。

隨著科技的進(jìn)步，人們對于電子商品的需求也隨之提升，特性化消費(fèi)占領(lǐng)了時(shí)代的潮流，也就意味著，在未來電子信息技術(shù)的發(fā)展中，其前進(jìn)走向表現(xiàn)出特性化及規(guī)?；?。

（4）層次化、世界化進(jìn)展方向

現(xiàn)階段，中國的電子信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生著層次化、世界化的發(fā)展，根據(jù)電子信息技術(shù)蓬勃的發(fā)展來看，許多領(lǐng)域都加入了電子信息技術(shù)的應(yīng)用，使其在選購、生產(chǎn)、出售等各環(huán)節(jié)都具備了世界化的特點(diǎn)，如此，電子信息技術(shù)的世界化發(fā)展將在以后的日子里更加突顯。同時(shí)，層次化是我國電子信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，出現(xiàn)這種特點(diǎn)的原因是發(fā)達(dá)國家中大部分公司將工作具體放在研發(fā)高科技產(chǎn)品中，導(dǎo)致一些低級的，被淘汰的技術(shù)流入技術(shù)水平相對較低的國家，而我國的電子信息技術(shù)領(lǐng)域正處在發(fā)展初期，受此影響，將會發(fā)生層次化現(xiàn)象。

（5）集成化和移動化

隨著移動多媒體技術(shù)和半導(dǎo)體向片上系統(tǒng)方向的發(fā)展，電子信息技術(shù)商品開始向集成化及移動化發(fā)展。所有的電子信息技術(shù)產(chǎn)品硬件的核心制造技術(shù)就是集成電路的制造。電子信息技術(shù)對集成電路的應(yīng)用比較廣泛，從CPU至IC卡，都進(jìn)行了集成電路的應(yīng)用。移動化具體表現(xiàn)在各種手機(jī)、電子產(chǎn)品，特別是便攜式電子產(chǎn)品。

總而言之，對于目前的社會發(fā)展來講，電子信息技術(shù)的應(yīng)用是十分必要的，雖然我國的電子信息技術(shù)行業(yè)在現(xiàn)階段的建設(shè)中存在著這樣那樣的問題和不足，但是發(fā)展空間還是非常可觀的，我們可以利用各方面優(yōu)勢對其進(jìn)行革新。在現(xiàn)階段電子信息技術(shù)相關(guān)工作的開展中做到準(zhǔn)確的分析，對問題進(jìn)行總結(jié)，研討出相應(yīng)的解決辦法，這樣將會促進(jìn)電子信息技術(shù)行業(yè)的快步前進(jìn)。因此，利用優(yōu)良的操作技術(shù)，讓電子信息技術(shù)行業(yè)步入正軌，可以加速我國技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展，同時(shí)對我國的經(jīng)濟(jì)起到重要作用。

第四章  發(fā)展規(guī)劃概述 4.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況 4.1.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱：湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園

2.所屬行業(yè)：電子行業(yè)

4.1.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的范圍

湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園是全縣范圍內(nèi)電子信息制造項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是湘陰縣電子信息行業(yè)發(fā)展行動指南，規(guī)劃制定后，可有效推動金屬材料、芯片加工等產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)湘陰縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃范圍為湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將有效整合現(xiàn)有電子信息企業(yè)資源，合理布置產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶頭作用，為電子信息企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供平臺，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的中外電子信息企業(yè)入住產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)也為湘陰縣現(xiàn)有電子信息重點(diǎn)企業(yè)提供擴(kuò)建與發(fā)展空間。以生產(chǎn)激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托高科技技術(shù)為基礎(chǔ)，增加技術(shù)創(chuàng)新投入。

該園區(qū)位于湘陰工業(yè)園區(qū)中部，東臨芙蓉北路、西抵京珠復(fù)線區(qū)域，規(guī)劃面積500畝。主要定位于開發(fā)核心高科技產(chǎn)品，生產(chǎn)激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)、提供公共管理咨詢培訓(xùn)等，培育產(chǎn)值超過58億元的專用功能電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

4.1.3規(guī)劃期限

從2017年8月至2023年8月共計(jì)6年時(shí)間完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。規(guī)劃以2017年為基準(zhǔn)年，分三期。

近期（啟動期）：2017年～2019年

中期（發(fā)展期）：2019年～2021年

遠(yuǎn)期（提高期）：2021年～2023年

4.2規(guī)劃編制依據(jù) 4.2.1國家相關(guān)法律、規(guī)劃與計(jì)劃

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

2.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干意見》；

3.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；

4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

5.中華人民共和國《城市規(guī)劃法》及與城市規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

4.2.2岳陽市相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃

1.《岳陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

2.《岳陽市電子信息行業(yè)“十三五”規(guī)劃》

4.2.3湘陰縣相關(guān)規(guī)劃與計(jì)劃

1、《湘陰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

2、《湘陰縣城市總體規(guī)劃（2003～2020）》；

3、《湘陰工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》。

4.3規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 4.3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、以黨的十八大、省黨代會精神和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握經(jīng)濟(jì)增長不同時(shí)期對電子信息產(chǎn)品的不同需求，突出經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)，依托湘陰縣現(xiàn)有電子信息行業(yè)基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮電子信息行業(yè)資源優(yōu)勢，遵循工業(yè)化進(jìn)程規(guī)律，積極引入外部增量資本，整合湘陰縣乃至岳陽市的電子信息產(chǎn)品資源，發(fā)展建設(shè)投資主體多元化、體制與機(jī)制相對靈活的電子信息產(chǎn)品企業(yè)集群，打造國內(nèi)一流、國際知名的電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、展覽營銷基地，推進(jìn)電子信息行業(yè)綜合集聚，促進(jìn)電子信息企業(yè)集群發(fā)展。最終形成年銷售收入超過58億元的目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)湘陰縣電子信息產(chǎn)業(yè)。

2、為促進(jìn)湘陰縣電子信息行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量大幅度提升、資源利用程度不斷提高、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，形成湘陰縣電子信息行業(yè)比較優(yōu)勢。以生產(chǎn)激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托高科技技術(shù)為基礎(chǔ)，增加技術(shù)創(chuàng)新投入。

3、“做強(qiáng)主業(yè)、產(chǎn)品成鏈、循環(huán)增效”，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，發(fā)展

4.3.2規(guī)劃基本原則

1、堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)明確，統(tǒng)籌規(guī)劃原則

要以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位的總體目標(biāo)為中心，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展電子信息新技術(shù)與新應(yīng)用領(lǐng)域研究及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究。突出特色，引導(dǎo)相近產(chǎn)業(yè)、相對分散企業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的合理流動，逐步實(shí)現(xiàn)電子信息行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級。

2、堅(jiān)持合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展原則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要符合湘陰縣總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路相適應(yīng)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，并以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為湘陰縣電子信息行業(yè)發(fā)展核心，與區(qū)外電子信息企業(yè)實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)。

3、堅(jiān)持集約開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展原則

要根據(jù)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特點(diǎn)，堅(jiān)持資源開發(fā)和保護(hù)并舉，在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)必須以保護(hù)好自然生態(tài)為前提，發(fā)展必須以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，確保生態(tài)安全，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，保證電子信息行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高效益、低消耗和生態(tài)化的原則

要立足現(xiàn)有的電子信息行業(yè)資源，加強(qiáng)發(fā)展概念策劃和培育，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)，堅(jiān)持突出特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，集聚帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生。在規(guī)劃電子信息行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如金屬材料、芯片加工行業(yè)等行業(yè)及部門）的發(fā)展規(guī)劃，突破行業(yè)概念，細(xì)化專業(yè)分工，廣泛協(xié)作配套。在規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，規(guī)劃相關(guān)的產(chǎn)品發(fā)展，努力培育工業(yè)概念產(chǎn)品，技術(shù)產(chǎn)品等系列產(chǎn)品發(fā)展。在規(guī)劃生產(chǎn)體系建設(shè)的同時(shí)，要健全相關(guān)支撐體系的規(guī)劃，包括技術(shù)研發(fā)體系、生產(chǎn)經(jīng)營支撐體系，技術(shù)人才發(fā)展支撐體系，生活服務(wù)支撐體系等，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在更大的區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，拓展發(fā)展空間，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持面對市場，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，把電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成具有國內(nèi)外競爭力和品牌效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。

本次規(guī)劃的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效益、低消耗和生態(tài)化的原則。

高起點(diǎn)：規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)定位要放眼于未來，建設(shè)起點(diǎn)要高。

高效益：圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。

低消耗：大力采用現(xiàn)代化節(jié)能技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)、信息技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，采納國際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。

5、堅(jiān)持提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量原則

依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和高新技術(shù)的采用培育和發(fā)展電子信息行業(yè)，通過高新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動各類研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。將電子信息行業(yè)的建設(shè)與加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的力度、提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)中現(xiàn)有的科技力量作用有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，采用高新技術(shù)、充分利用本地區(qū)優(yōu)勢資源改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)或企業(yè)群的科技含量，在管理上采納國際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上采用生態(tài)設(shè)計(jì)理念，培育若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)等，是電子信息行業(yè)系統(tǒng)得以持續(xù)的根本保障。

6、遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”（3R）原則：

（1）減量化原則(reduce)

要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就做到節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，常要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)。

（2）再利用原則(reuse)

要求產(chǎn)品和包裝能夠以初始的形式被多次使用。在生產(chǎn)中，常要求制造商使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便于更換部件而不必更換整個產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

（3）再循環(huán)原則(recycle)

要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來產(chǎn)生同種類型的新產(chǎn)品；另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上面達(dá)到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)。

3R原則重要性是不一樣的。電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物，再利用和資源化都應(yīng)建立在對經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行了充分的資源削減的基礎(chǔ)之上。

7、堅(jiān)持詳實(shí)規(guī)劃，可操作的原則

認(rèn)真做好中長期發(fā)展規(guī)劃，并在充分論證后組織實(shí)施。規(guī)劃目標(biāo)要明確，布局要合理，重點(diǎn)要突出。要根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，同時(shí)提出一些有約束力、可操作性的措施；既要突出體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控，公共服務(wù)等方面的宏觀管理措施，又要制定實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目的具體措施。

8、堅(jiān)持立足區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色的原則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)立足于湘陰縣現(xiàn)有的電子信息行業(yè)資源優(yōu)勢，在建設(shè)過程中，充分結(jié)合電子信息行業(yè)基礎(chǔ)、突出產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把好入園企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。

9、堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合的原則

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局要以市場需求為前提，實(shí)行市場化運(yùn)作。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，積極發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身的優(yōu)勢。

總之，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有效整合湘陰縣現(xiàn)有電子信息生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展、便于管理的效果，實(shí)現(xiàn)通過支柱產(chǎn)業(yè)帶動岳陽經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。

4.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位以及規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo) 4.4.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位

湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園建成后，將會打造以下四個平臺：

1、以電子信息產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)搭建國內(nèi)電子信息產(chǎn)品貿(mào)易平臺，打造“國內(nèi)電子信息產(chǎn)品交易市場”品牌；

2、以技術(shù)研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)搭建國內(nèi)電子信息產(chǎn)品技術(shù)集散、產(chǎn)業(yè)化平臺，打造“權(quán)威的電子信息產(chǎn)品基地”品牌；

3、以電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建綜合性產(chǎn)品平臺，打造“國內(nèi)電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地”品牌；

4、以電子信息產(chǎn)品投資、融資搭建國內(nèi)電子信息產(chǎn)品資源整合平臺。

通過這四個平臺建設(shè)國內(nèi)電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)年銷售收超過百億元的目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)湘陰縣電子信息行業(yè)，打造國內(nèi)電子信息名城。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能地位，是以湘陰縣區(qū)域內(nèi)的電子信息及相關(guān)零件生產(chǎn)企業(yè)資源為基礎(chǔ)，以相關(guān)生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢以及核心技術(shù)和重大項(xiàng)目建設(shè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.4.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)

充分利用湘陰縣發(fā)展電子信息行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢以及招商引資政策優(yōu)勢，繼續(xù)強(qiáng)化電子信息行業(yè)在湘陰縣工業(yè)體系中的支柱地位。圍繞市場需求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，加速推動成長型企業(yè)上規(guī)模。發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，改善管理模式，提高企業(yè)核心競爭能力。在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行節(jié)能降耗，減少污染物排放量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

以“電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)為載體，以湘陰縣地理位置優(yōu)勢和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域電子信息龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以外向型經(jīng)濟(jì)為方向，以建設(shè)具有國際競爭力的企業(yè)和區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源優(yōu)勢，構(gòu)建以專業(yè)化分工協(xié)作形成產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的電子信息行業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。主動爭取和接受國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)輻射，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，高起點(diǎn)、大規(guī)模引進(jìn)外資民資，加快對外開放的步伐及發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過積極地組織制訂和落實(shí)政策保障措施，引導(dǎo)、扶持電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)向高質(zhì)量、高速度、高效益、低污染方向發(fā)展。通過5~6年的建設(shè)，將電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為湘陰縣、岳陽市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

規(guī)劃面積500畝。主要定位于開發(fā)核心高科技產(chǎn)品，生產(chǎn)激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)、提供公共管理咨詢培訓(xùn)等，培育產(chǎn)值超過58億元的專用功能電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。不斷研究開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高企業(yè)規(guī)模和檔次，做大做強(qiáng)電子信息行業(yè)，形成以若干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主體的電子信息行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源效率高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，國際合作密切，基礎(chǔ)設(shè)施和配套體系完善，吸引外資的能力大大增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在湘陰縣可持續(xù)發(fā)展方面的作用充分發(fā)揮，牢固確立產(chǎn)業(yè)園區(qū)在湘陰縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。

4.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

在開發(fā)模式上選擇先政府后市場的混合型模式，即政府規(guī)劃，封閉運(yùn)行，公司運(yùn)作，市場經(jīng)營，自謀發(fā)展，滾動開發(fā)。這種模式的特點(diǎn)是，政府只是規(guī)劃引導(dǎo)，配備一個強(qiáng)有力的操作機(jī)構(gòu)，不當(dāng)主角，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上以法人實(shí)體的形式，按照市場的辦法進(jìn)行運(yùn)作。特別是土地政策與稅收政策分開，實(shí)行管理高度權(quán)威化、經(jīng)營基本市場化、發(fā)展企業(yè)化、開發(fā)滾動化，形成了良性循環(huán)。在發(fā)展模式上走先綜合后特色之路，在發(fā)展步驟上走先集中后集聚之路，在管理體制上實(shí)行政企合一的模式。

管委會下設(shè)辦公室、財(cái)政審計(jì)局、建設(shè)規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)局、招商局，建立相對獨(dú)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制，代表政府行使同一級綜合管理權(quán)限和部分行政管理權(quán)限，實(shí)行以“一站式服務(wù)”、“一個窗口收費(fèi)”、“一個部門執(zhí)法”為主要內(nèi)容的封閉運(yùn)行機(jī)制。其主要管理職能：①實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政單獨(dú)核算，采取“劃分收支，核定基數(shù)，超收分成，風(fēng)險(xiǎn)共享，一定幾年”的財(cái)政管理體制，這樣有利于調(diào)動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的積極性；②由同級建設(shè)規(guī)劃部門授權(quán)，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)劃、土地資源配置、地政執(zhí)法進(jìn)行綜合管理；③由同級建設(shè)、環(huán)保部門授權(quán)，負(fù)辦理“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程許可證”，依法對建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可證、合同管理、工程監(jiān)理、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行管理。

電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)將全面實(shí)施與一汽差異化發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)、突出產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)建國內(nèi)一流、國際知名的國際化電子信息產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1、搭建電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)制造平臺。

電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地主要由兩部分組成：第一部分是電子信息產(chǎn)品制造，吸引有志于發(fā)展中國電子信息產(chǎn)品業(yè)務(wù)的投資商和國外汽車改裝廠組建合資、合作企業(yè)，主要以引進(jìn)國際一流產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)品。第二部分是專用零件制造，吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)品零件企業(yè)投資建廠，以技術(shù)先進(jìn)型、高科技零部件為主，供應(yīng)國內(nèi)外電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。

2、搭建電子信息產(chǎn)品科技創(chuàng)新平臺。

由三部分組成。一是引進(jìn)國內(nèi)外電子信息產(chǎn)品科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位入?yún)^(qū)發(fā)展；二是充分利用高校和國家、省在岳陽科研機(jī)構(gòu)及市科研機(jī)構(gòu)的力量；三是組合企業(yè)技術(shù)中心勢力，搭建科技創(chuàng)新平臺?；乩闷脚_的優(yōu)勢組織公用、共性問題的聯(lián)合研發(fā)，包括產(chǎn)品研發(fā)；基地企業(yè)也可利用平臺的力量有償研發(fā)服務(wù)。創(chuàng)新平臺中還包括檢測服務(wù)。

3、是搭建電子信息產(chǎn)品現(xiàn)代物流平臺。

引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展電子信息產(chǎn)品專用零部件大宗貿(mào)易及銷售門市；開展適應(yīng)區(qū)域需要的租賃業(yè)務(wù)；結(jié)合行業(yè)訂貨會，實(shí)施“一條龍”服務(wù)，打造國內(nèi)一流的電子信息產(chǎn)品物流中心。

4、是搭建電子信息產(chǎn)品信息交流平臺。通過開辦湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站，搭建電子信息交流平臺。使用中文和英文建設(shè)信息最全、最大、最權(quán)威的國際電子信息產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系，為供需各方提供信息匯總與交流。

5、搭建電子信息產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺。包括金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、商檢、海關(guān)和會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融支撐體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對整個園區(qū)企業(yè)提供全方位、全過程、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五章  產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局 5.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局 5.1.1 與總體規(guī)劃的銜接

1、與發(fā)展規(guī)劃銜接

本次規(guī)劃的“湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)列入湘陰縣“十三五”規(guī)劃綱要，是湘陰縣及工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的重要組成部分及規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。湘陰縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，將“電子信息產(chǎn)業(yè)”作為“五大產(chǎn)業(yè)”之一列為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)，要“大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的電子信息等特色制造業(yè)，湖南湘陰工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積51.3平方公里。園區(qū)南距長沙40公里，距黃花機(jī)場48公里，距長沙火車站35公里；東距京珠高速、107國道18公里；西傍湘江，距霞凝港僅20公里；北臨省道S308線，水陸空交通運(yùn)輸方便快捷。

規(guī)劃范圍內(nèi)具有地域?qū)掗煛⒌貏萜骄?、地質(zhì)優(yōu)良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設(shè)成本低等許多有利條件，是極為理想的工業(yè)用地。2009年6月30日市發(fā)改委湘發(fā)改函［2009］141號批復(fù)將園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為機(jī)械制造、電子信息與食品加工產(chǎn)業(yè)。按產(chǎn)業(yè)分區(qū)規(guī)劃園區(qū)東部為食品加工區(qū)；西部為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；中部為電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)；南部為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；北部為綜合服務(wù)區(qū)。

本次規(guī)劃的園區(qū)位于湘陰工業(yè)園區(qū)中部，規(guī)劃面積500畝。

2、基礎(chǔ)設(shè)施銜接情況

湖南湘陰工業(yè)園區(qū)選址在湘陰縣城以南，園區(qū)交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯。規(guī)劃范圍內(nèi)具有地域?qū)掗?、地勢平緩、地質(zhì)優(yōu)良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設(shè)成本低等許多有利條件，是極為理想的工業(yè)用地。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區(qū)主干道，興建了一座11萬伏輸變電站和一座22萬伏輸變電站，一座日供水1.5萬噸的生活用水廠和一座日供水4萬噸的工業(yè)用水廠，給排水管網(wǎng)均已安裝到位，并實(shí)現(xiàn)降水、排污分流，日處理2萬噸的污水處理廠也正在加緊建設(shè)；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲備裝機(jī)容量12000門以上。三是具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚能力。目前園區(qū)已引進(jìn)遠(yuǎn)大可建、中聯(lián)重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(yè)、長康實(shí)業(yè)、義豐祥實(shí)業(yè)等120余家企業(yè)落戶，項(xiàng)目總投資達(dá)100億元，初步形成了機(jī)械制造、電子信息、食品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。

5.1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體框架及功能分區(qū)

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體框架

專用激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃占地500畝，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)電子信息生產(chǎn)項(xiàng)目以及附屬配套設(shè)施。

專用激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體框架是以電子信息生產(chǎn)及加工為核心，實(shí)現(xiàn)從原材料―電子信息生產(chǎn)―用戶這一條產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的完整性和配套性。

這一產(chǎn)業(yè)鏈主要包括原材料供應(yīng)基地、電子信息加工、用戶、廢料回收利用等。

另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還將配套建設(shè)附屬服務(wù)設(shè)施，包括：

研發(fā)中心：主要用于技術(shù)研發(fā)、電子信息試驗(yàn)與檢測等；

綜合服務(wù)辦公樓：主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門、服務(wù)部門、信息、培訓(xùn)、技術(shù)展覽等；

公用設(shè)施：主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、配電設(shè)施、各種管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化等。

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)

根據(jù)湘陰縣及工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，確定專用激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能分區(qū)，主要包括核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等。

（1）核心區(qū)

本次規(guī)劃以電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，主要布置產(chǎn)業(yè)鏈中的電子信息加工企業(yè)。

（2）擴(kuò)展區(qū)

在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，包括現(xiàn)有電子信息企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建和未來新建企業(yè)。主要根據(jù)市場需求及現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)改造或新建不同用途的電子信息生產(chǎn)線，以完善電子信息行業(yè)鏈條的各個節(jié)點(diǎn)。

以工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)為平臺，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域外產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)品或外協(xié)加工企業(yè)間的相互交換而形成工業(yè)鏈（網(wǎng)），使產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、環(huán)境污染降低到最低水平、經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。擴(kuò)展區(qū)最主要功能要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)整體電子信息生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)帶動作用，為電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)電子信息企業(yè)參與湘陰縣電子信息行業(yè)開發(fā)及國內(nèi)外市場競爭提供新的資本。

（3）輻射區(qū)

以核心區(qū)和擴(kuò)展區(qū)為根本，輻射到湘陰縣城區(qū)范圍，繼續(xù)強(qiáng)化電子信息行業(yè)在湘陰縣的支柱地位，充分利用地理位置與交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，帶動各類金屬材料、機(jī)械加工、產(chǎn)品用戶等相關(guān)行業(yè)和衍生行業(yè)的發(fā)展，形成全區(qū)乃至全市范圍內(nèi)的一個大型的產(chǎn)業(yè)集群。

（4）綜合服務(wù)區(qū)

在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施狀況及本次規(guī)劃的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，達(dá)到公共設(shè)施最大程度的共享，集中布置綜合服務(wù)部門，充分優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)大生產(chǎn)、大配套的格局。

5.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條

縱觀電子信息產(chǎn)業(yè)從原材料到廢物再生的產(chǎn)業(yè)鏈條，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈已成為中國最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)群。激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，是一個國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志，也是歐美發(fā)達(dá)國家除高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以外仍牢牢掌控的少數(shù)產(chǎn)業(yè)之一。激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)對機(jī)械、冶金、電子、橡膠、石化等行業(yè)都有很強(qiáng)的拉動作用，據(jù)測算，激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)產(chǎn)值與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接關(guān)聯(lián)度是1：2，間接關(guān)聯(lián)度則達(dá)到1：5，電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將使得電子信息產(chǎn)品出現(xiàn)爆炸式的增長。

電子信息行業(yè)鏈可簡單地表述如圖5－1。

零部件制造——整件制造——產(chǎn)品經(jīng)銷——產(chǎn)品服務(wù)

圖5－1 電子信息行業(yè)鏈簡圖

5.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，先行籌集區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，并負(fù)責(zé)組織平整產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)給排水工程、供電工程、供熱工程、燃?xì)夤こ獭⑼ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五通一平”的基礎(chǔ)條件。同時(shí)建設(shè)研發(fā)中心、綜合服務(wù)樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)營造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境，以縮短入園項(xiàng)目建設(shè)周期，減少項(xiàng)目建設(shè)資金，為入園企業(yè)獲得較大利潤奠定基礎(chǔ)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區(qū)主干道，興建了一座11萬伏輸變電站和一座22萬伏輸變電站，一座日供水1.5萬噸的生活用水廠和一座日供水4萬噸的工業(yè)用水廠，給排水管網(wǎng)均已安裝到位，并實(shí)現(xiàn)降水、排污分流，日處理2萬噸的污水處理廠也正在加緊建設(shè)；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲備裝機(jī)容量12000門以上。為招商引資項(xiàng)目入園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。園區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力招商引資。

第六章  建設(shè)重點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè) 6.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

以開發(fā)核心高科技產(chǎn)品，生產(chǎn)激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)、提供公共管理咨詢培訓(xùn)等為重點(diǎn)，培植產(chǎn)業(yè)核心競爭力，到2023年，力爭電子信息年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬套各類電子信息產(chǎn)品，年銷售收入達(dá)到58億元。

湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)將全面實(shí)施與一汽差異化發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)、突出產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)建國內(nèi)一流、國際知名的國際化電子信息產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將充分發(fā)揮岳陽電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、湖南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢以及湘陰工業(yè)園區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效率服務(wù)，又好又快地打造國內(nèi)一流、國際知名的電子信息產(chǎn)品科技創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、信息交流、綜合服務(wù)六位一體的自主創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地。

為了使湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要遵循“做強(qiáng)主業(yè)、產(chǎn)品成鏈、循環(huán)增效”原則促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為目標(biāo)，通過多種渠道籌措資金，大力引進(jìn)高附加值電子信息產(chǎn)品類項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)園區(qū)專用激光產(chǎn)品、高能電池產(chǎn)品，關(guān)鍵數(shù)字化裝備系統(tǒng)園，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，依托湘陰縣現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮其龍頭帶動作用，重點(diǎn)開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品，形成集群效應(yīng)，增加產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體市場競爭能力，達(dá)到資源共享、共同發(fā)展的目的。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品的順利開發(fā)，需建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐體系，主要包括技術(shù)、融資、協(xié)作配套、服務(wù)等平臺的建設(shè)。

1、技術(shù)支撐體系

建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)中心，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子信息企業(yè)提供技術(shù)支撐。搭建電子信息設(shè)計(jì)研發(fā)平臺，建立數(shù)據(jù)庫，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，對外實(shí)現(xiàn)在線選型計(jì)算。同時(shí)，搭建電子信息產(chǎn)品科技創(chuàng)新平臺。一是引進(jìn)國內(nèi)外電子信息產(chǎn)品科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位入?yún)^(qū)發(fā)展；二是充分利用高校和國家、省在岳陽科研機(jī)構(gòu)及市科研機(jī)構(gòu)的力量；三是組合企業(yè)技術(shù)中心勢力，搭建科技創(chuàng)新平臺?；乩闷脚_的優(yōu)勢組織公用、共性問題的聯(lián)合研發(fā)，包括零部件的研發(fā)；基地企業(yè)也可利用平臺的力量有償研發(fā)服務(wù)。創(chuàng)新平臺中還包括檢測服務(wù)，建立數(shù)據(jù)庫，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，對外實(shí)現(xiàn)在線選型計(jì)算。

2、營銷服務(wù)體系

搭建電子信息產(chǎn)品信息交流平臺。使用中文和英文建設(shè)信息最全、最大、最權(quán)威的國際電子信息產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系，為供需各方提供信息匯總與交流。整體推薦電子信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)鏈接，對大宗物品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)，與各大工程公司、設(shè)計(jì)院、行業(yè)協(xié)會、國資企業(yè)建立合作協(xié)議。

3、融資服務(wù)體系

一是中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作進(jìn)一步深化。二是小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作進(jìn)一步深化，擴(kuò)大了小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。三是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)一步深化，成立了擔(dān)保公司，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向健康方向發(fā)展。四是實(shí)施“郵政助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展工程”，推進(jìn)郵政儲蓄銀行向中小企業(yè)放貸，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難。

上述各類服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，采取多種形式的溝通、交流、協(xié)作方式，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供服務(wù)。

6.2入園門檻、準(zhǔn)入條件

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高層次地引進(jìn)具有較大增長潛力和具有龍頭帶動的企業(yè)和項(xiàng)目，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等。

入園項(xiàng)目要求：

1、入園項(xiàng)目所采用的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和支持的，項(xiàng)目產(chǎn)品以國家發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年版）》為準(zhǔn)，應(yīng)與電子信息相關(guān)上下游產(chǎn)品或企業(yè)。

2、投資強(qiáng)度為不低于200萬元/畝；

3、容積率大于1.6；

4、符合國家的節(jié)能和環(huán)保政策；

5、符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

6、滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要。

6.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

表6－1 電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目情況一覽表

序號	建設(shè)性質(zhì)	建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容	起止年限	總投資（萬元）	資金來源 （萬元）	產(chǎn)值 （萬元）	利潤 （萬元）	稅金 （萬元）
1	新建	年產(chǎn)4000套激光產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。	2017-2019	20000	自籌+融資	80000	12000	3000
2	新建	年產(chǎn)3000套蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目	2017-2019	18000	自籌+融資	64000	9600	2400
3	新建	年產(chǎn)10000套電子機(jī)械零部件生產(chǎn)項(xiàng)目	2017-2019	20000	自籌+融資	80000	12000	3000
4	新建	年產(chǎn)2000套智能化檢測設(shè)備項(xiàng)目	2019-2021	7000	自籌+融資	60000	9000	2250
5	新建	年產(chǎn)8000套電子集成芯片生產(chǎn)項(xiàng)目	2019-2021	8000	自籌+融資	64000	9600	2400
6	新建	年產(chǎn)4000套電子元器件生產(chǎn)及應(yīng)用項(xiàng)目	2019-2021	10000	自籌+融資	80000	12000	3000
7	新建	年產(chǎn)2000套光電產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目	2021-2023	8000	自籌+融資	64000	9600	2400
8	新建	年產(chǎn)2000套車載電子產(chǎn)品項(xiàng)目	2021-2023	6000	自籌+融資	48000	7200	1800
9	新建	年產(chǎn)5000套集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目	2021-2023	5000	自籌+融資	40000	6000	1500
		合計(jì)		102000		580000	87000	21750

第七章 園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益分析 7.1園區(qū)投資

電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)總投資初步預(yù)計(jì)可達(dá)11.4億元左右，其中園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資（“五通一平”及其他附屬工程）約1.2億元，項(xiàng)目引進(jìn)投資10.20億元。

7.2經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目投資強(qiáng)度最低達(dá)到200萬元/畝，年產(chǎn)值可達(dá)58億元，單位土地產(chǎn)出達(dá)到1160萬元/畝。

第八章  節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與治理 8.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能規(guī)劃 8.1.1 節(jié)能概述

節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)基本國策，“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”是我國的節(jié)能方針。

節(jié)能工作是一種特定的“能源開發(fā)”，是解決能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。我國目前能源利用水平遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家，節(jié)能工作基礎(chǔ)還很薄弱，節(jié)能工作潛力很大。節(jié)約能源是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，是經(jīng)濟(jì)活動中面臨的最普遍也是最迫切需要解決的問題。合理利用能源、降低能耗，對于降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益乃至于改變我國能源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀都具有重要意義。

8.1.2 節(jié)能依據(jù)

（1）原國家計(jì)委、建設(shè)部等《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”的暫行規(guī)定》的通知；

（2）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）；

（3）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（[1997]90號主席令）；

（4）《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（2006年版）；

（5）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部[2005]第143號令）；

（6）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2015）；

（7）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定等。

8.1.3 節(jié)能規(guī)劃

1.總體目標(biāo)

按照節(jié)能降耗總體目標(biāo)要求，“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降20%；萬元工業(yè)增加值能耗下降30%；第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)）萬元增加值能耗下降15%；建筑節(jié)能下降15%。

2、節(jié)能措施

（1）管理措施

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，形成條塊聯(lián)動的工作機(jī)制。建立定期節(jié)能溝通例會制度，按季度召開一次節(jié)能工作通報(bào)分析會，每年召開一次節(jié)能降耗工作大會。

明確工作責(zé)任：產(chǎn)業(yè)園區(qū)對全區(qū)能源和節(jié)能工作總負(fù)責(zé)和總協(xié)調(diào)，由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)政策；當(dāng)?shù)亟?jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗及節(jié)能技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用和各產(chǎn)業(yè)耗能情況的分析；當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按照上級主管部門要求做好企業(yè)耗能統(tǒng)計(jì)和能耗數(shù)值公布工作；當(dāng)?shù)赝饨?jīng)委負(fù)責(zé)招商引資過程中企業(yè)節(jié)能評估和審查；當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)交通部門負(fù)責(zé)交通和建筑領(lǐng)域的節(jié)能，在項(xiàng)目建設(shè)階段把好節(jié)能關(guān)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)能工作，按產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政隸屬關(guān)系和政府主管部門分別由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)；當(dāng)?shù)匦麄鞑块T負(fù)責(zé)節(jié)能科普宣傳等相關(guān)工作；各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同配合做好相關(guān)工作。

強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)：加快制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能規(guī)劃，細(xì)化階段性工作目標(biāo)，由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革局作總體平衡；鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)；將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結(jié)合，將重大能源設(shè)施納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃并嚴(yán)格控制。

加快政策制定：充分提高各產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；制定一批鼓勵企業(yè)改造落后運(yùn)行設(shè)備，提高能源綜合利用效能，財(cái)政給予支持補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大公共財(cái)政在節(jié)能方面的投入力度。

實(shí)施能耗審核：遵照國家《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。在招商引資中，要將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報(bào)制度。

強(qiáng)化節(jié)能宣傳：要開展豐富多樣的節(jié)能培訓(xùn)和教育宣傳，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚。表彰節(jié)能先進(jìn)。每年對在節(jié)能工作、節(jié)能技術(shù)研究及推廣、可再生能源開發(fā)利用中有顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應(yīng)當(dāng)對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)措施

產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體框架布局時(shí)，充分考慮項(xiàng)目性質(zhì)，按照上下游產(chǎn)業(yè)鏈布置擬入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，可減少上下游產(chǎn)品之間的原材料運(yùn)輸距離，既避免了原材料在倒運(yùn)中的能源消耗，也節(jié)省了建設(shè)用地，是一舉兩得的最佳選擇。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供電、供排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)及公共設(shè)施建設(shè)時(shí)，采用節(jié)能建筑材料，公共建筑布置時(shí)盡量布置為南北方向，爭取最大的采光及采暖面，可節(jié)省采暖、采光中的能源消耗。

完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，提高管理手段和管理水平，建立健全節(jié)能指標(biāo)考核體系，從管理角度控制能源消耗。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目節(jié)能措施

生產(chǎn)節(jié)能：

①在產(chǎn)品選型上，淘汰技術(shù)落后的老產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)含量高的節(jié)能新產(chǎn)品。

②生產(chǎn)工藝選擇上，選用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，降低生產(chǎn)能耗。

③設(shè)備選型上，生產(chǎn)工藝設(shè)備選用國內(nèi)知名廠家設(shè)備，并選擇節(jié)能設(shè)備；在電器設(shè)備選型時(shí)，采用高效節(jié)能的電力設(shè)備，如：電機(jī)均采用新型號節(jié)能電機(jī)（Y系列等），變壓器采用S系列。車間變配電室設(shè)置在生產(chǎn)車間內(nèi)，使其靠近負(fù)荷中心，減少電能損失。

④加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)視儀表系統(tǒng)，在車間用電系統(tǒng)中，根據(jù)規(guī)程要求裝設(shè)足夠的電度表和各種測量儀表，以便合理計(jì)算電量和監(jiān)視考核運(yùn)行指標(biāo)。

⑤設(shè)備裝機(jī)容量在55kW及以上的電機(jī)設(shè)機(jī)旁電容器進(jìn)行無功功率補(bǔ)償，使功率因數(shù)補(bǔ)償?shù)?.9以上，通過這些措施可節(jié)電10％左右，一般每1kW補(bǔ)償電容每年可節(jié)電150～200kW·h。

⑥廠區(qū)生產(chǎn)車間、綜合辦公、服務(wù)設(shè)施等建筑布置為朝陽方向，充分利用太陽光采暖和照明，另外，室內(nèi)照明均采用節(jié)能及混合光源照明。

⑦供水設(shè)備采用節(jié)水型設(shè)備，達(dá)到節(jié)約用水效果。

⑧熱力管道保溫采用高效節(jié)能的聚氨脂發(fā)泡保溫材料，以減少管道熱損失。

⑨建筑物的熱工設(shè)計(jì)應(yīng)符合節(jié)能要求，采用節(jié)能復(fù)合墻體（輕體砌塊等），減少建筑物熱能損失，可達(dá)到建筑節(jié)能要求。

應(yīng)用節(jié)能：

合理采購各種原材料，把住質(zhì)量關(guān)，避免因原材料質(zhì)量問題造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，導(dǎo)致能源浪費(fèi)，也是節(jié)能的一項(xiàng)重要措施之一。

總之，產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃從源頭上就考慮了上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，對生產(chǎn)工序各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢料做到回收再利用，間接地節(jié)約了能源。

8.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 8.2.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)。通過明確環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，完善功能區(qū)劃，合理布局，實(shí)行排放污染物總量控制，強(qiáng)化環(huán)境管理等措施，保護(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

8.2.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體目標(biāo)

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境，使之成為布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、寧靜舒適、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

2.大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

達(dá)到國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，即大氣總懸微粒年平均值0.15mg/m3，工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放率100%。

3.污水排放目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)排水體制采用雨污分流制，污水經(jīng)收集后統(tǒng)一排入城市污水處理站處理達(dá)標(biāo)排放。

4.環(huán)境噪聲目標(biāo)

達(dá)到國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）標(biāo)準(zhǔn)。干線交通噪音平均值小于70dB（A），區(qū)域環(huán)境噪音平均值小于55dB（A）。

5.工業(yè)固體廢棄物目標(biāo)

工業(yè)固體廢棄物綜合利用處置率100%，生活垃圾分類資源化、無害化處理率100%。

8.2.3 環(huán)境保護(hù)對策

規(guī)劃從生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的角度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地資源，各企業(yè)應(yīng)把環(huán)境建設(shè)放在首位，共同把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為清潔、優(yōu)美、貼近自然的良性生態(tài)系統(tǒng)。

1.加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)法管理工作，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段提高規(guī)劃的管理水平，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。

2.本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目必須經(jīng)區(qū)環(huán)境影響評價(jià)后，方可實(shí)施。

3.進(jìn)區(qū)企業(yè)，必須在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制各用地內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)方案，并按有關(guān)程序報(bào)審批準(zhǔn)。

4.積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向輕污染、無污染、低能耗、低物耗方向發(fā)展，嚴(yán)格控制重污染項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

5.堅(jiān)持實(shí)行排污許可證制度，控制污染物排放總量。

6.對入園的生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則。

7.堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則。加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的綠地率。

8.2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境保護(hù)

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)在地塊功能分區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)時(shí)，盡量避讓已有的樹木，并對新建及延伸建設(shè)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)污水統(tǒng)一收集由城市污水站統(tǒng)一處理，不隨意排放。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，產(chǎn)業(yè)園區(qū)垃圾經(jīng)各部門統(tǒng)一運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站周圍設(shè)置10m寬的綠化防護(hù)帶，其與周圍建筑物的間隔不小于5m。

4.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)置水沖式公廁。

5.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)置一定數(shù)量的廢物箱，收集零散垃圾。

6.產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)分類處理，可以利用的磚瓦、木料送往廢舊建筑材料市場外賣；殘土廢料可填充場區(qū)內(nèi)低洼地段，減少外運(yùn)填方量；不可利用的建筑垃圾送到城市垃圾場統(tǒng)一處理。

8.2.5 產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)

1.項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)原則

（1）符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求；

（2）堅(jiān)持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求；

（3）堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則，即環(huán)境治理設(shè)施與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

2.主要污染物

電子信息生產(chǎn)主要是機(jī)械制造加工，項(xiàng)目主要污染源及污染物有：

（1）噪音：機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)噪音；

（2）廢氣：噴涂、焊接等廢氣，汽車尾氣；

（3）廢水：生活污水；

（4）生產(chǎn)、生活垃圾及固體廢棄物。

3.主要治理措施

（1）噪音治理措施

一是噪聲源上處理，盡量選用低噪音設(shè)備，對于產(chǎn)生噪音較大的設(shè)備加消音器或設(shè)隔音操作室；二是通過廠區(qū)圍墻、道路兩旁、廠前區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間設(shè)置的綠化帶，減少噪音對廠前區(qū)及廠界以外的影響；三是在接受點(diǎn)進(jìn)行防護(hù)，操作工人可佩帶防護(hù)用具（耳塞、防聲棉、耳罩、防聲頭盔等）。

（2）廢氣治理措施

生產(chǎn)過程中均在密閉的設(shè)施中進(jìn)行，產(chǎn)生的廢氣及焊接煙氣在設(shè)備上方設(shè)置吸煙罩、袋式收塵器等設(shè)施，防止污染物擴(kuò)散，同時(shí)采取抽風(fēng)、過濾、沉降等措施將粉塵集中處理后排至室外，最大限度地減少對生產(chǎn)工人的危害及對周圍環(huán)境空氣的影響。

（3）生活污水處理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)污水管網(wǎng)，統(tǒng)一收集生活污水，送至城市污水處理站處理，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不隨意排放污水。

（4）固體廢棄物

生活垃圾經(jīng)過收集后統(tǒng)一送到城市垃圾場處理。固體廢棄物即為落形料、修邊工序加工的邊角余料，回收他用。

第九章 電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施的主要措施 9.1組織管理保障

建立高效、完善的規(guī)劃實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)、管理體系來組織和管理，是規(guī)劃實(shí)施的基本保障。明確管理機(jī)構(gòu)和管理職能，能夠避免部門之間因分工不明確產(chǎn)生的職能沖突和利益沖突。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的組織建設(shè)應(yīng)包括橫向和縱向兩個方面，即明確橫向的市政府各部門之間的職能分工以及區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的職能分工。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行“小政府、大社會”精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高服務(wù)效率；有一支開發(fā)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊(duì)伍；為企業(yè)提供“全天候、全方位、全過程”和實(shí)行“一站式”服務(wù)。

9.1.1確定規(guī)劃的法律地位、龍頭地位

湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃是湘陰縣及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要組成部分，是湘陰縣及工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對促進(jìn)湘陰縣及工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)起著重要作用，必須將其納入湘陰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中，作為重要的內(nèi)容和必要的組成部分予以落實(shí)。強(qiáng)調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中的各項(xiàng)工程順利實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道，促使經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃報(bào)批的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施及具體項(xiàng)目制定詳細(xì)的落實(shí)方案，以確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。

9.1.2 建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會

為了更好、更快地建設(shè)湘陰工業(yè)園區(qū)激光電子信息產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)園區(qū)管委會成立“產(chǎn)業(yè)園管理委員會”，接受市政府、湘陰縣電子信息協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)：

（1）制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、融資、稅收、土地利用、人才引進(jìn)、技術(shù)與環(huán)境管理等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策；

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門的縱向管理，組織、協(xié)調(diào)、督查產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)等工作。

（3）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)的決策，批準(zhǔn)或?qū)彶楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)；

（4）協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展建設(shè)過程中遇到的重大問題。

9.1.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作涉及建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水電、旅游、國土資源等職能部門。為明確職責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面分解建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，并逐項(xiàng)下達(dá)到有關(guān)部門。逐步建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各自職責(zé)，把各項(xiàng)工作分解落實(shí)到人。

9.1.4 建立有效運(yùn)行機(jī)制

建立相對獨(dú)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政、國土規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制，代表政府行使同一級綜合管理權(quán)限和部分行政管理權(quán)限，實(shí)行以“一站式服務(wù)”、“一個窗口收費(fèi)”、“一個部門執(zhí)法”為主要內(nèi)容的封閉運(yùn)行機(jī)制。其主要管理職能：（1）實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政單獨(dú)核算，采取“劃分收支，核定基數(shù)，超收分成，風(fēng)險(xiǎn)共享，一定幾年”的財(cái)政管理體制，這樣有利于調(diào)動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的積極性；（2）由同級國土規(guī)劃部門授權(quán)，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)國土規(guī)劃、土地資源配置、地政執(zhí)法進(jìn)行綜合管理；（3）由同級建設(shè)、環(huán)保部門授權(quán)，負(fù)責(zé)辦理“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程許可證”，依法對建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可證、合同管理、工程監(jiān)理、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行管理。

9.2政策法規(guī)保障 9.2.1強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度，加大執(zhí)法力度

產(chǎn)業(yè)園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，尤其對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行環(huán)保一票否決權(quán)。對入駐后的企業(yè)，要加強(qiáng)可能造成環(huán)境污染的企業(yè)監(jiān)督管理，實(shí)施必要的懲治措施。研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，積極引進(jìn)域外具有實(shí)力的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，整合好現(xiàn)有的改裝車資源，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)，形成多品種生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的格局。同時(shí)，在市場準(zhǔn)入、財(cái)政支持、土地使用、人才流動、成果轉(zhuǎn)化等方面給予有力的政策支持。對出現(xiàn)的新情況、新問題，實(shí)時(shí)地制定相應(yīng)的配套政策。

9.2.2出臺優(yōu)惠政策，鼓勵參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)在啟動、實(shí)施階段需要給予政策支持。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能，加大政策創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮財(cái)政、金融、稅收等政策的杠桿作用。政策的支持主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)支持、政策鼓勵、稅收調(diào)節(jié)等多方面。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資額度大、科技含量高、回報(bào)率高等特殊項(xiàng)目可采取一事一議、一廠一策的方式享受更多的優(yōu)惠。對于符合開發(fā)區(qū)投資行業(yè)導(dǎo)向的外商投資企業(yè)，在土地和配套費(fèi)上給予一定程度的減免。

1、政府資金支持

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目符合國家電子信息行業(yè)發(fā)展政策，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況給予資金、稅收等優(yōu)惠支持，同時(shí)積極爭取上級的資金支持，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策支持。

2、稅收調(diào)節(jié)政策

通過減免稅收的政策鼓勵利用工業(yè)廢渣有利于環(huán)保的項(xiàng)目的落實(shí)。

9.3資金保障

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投資額較大，必須走多渠道、多層次、多方位和產(chǎn)業(yè)化的籌資新路子。采取多種方式，多方籌措資金，為電子信息產(chǎn)品企業(yè)拓寬融資渠道。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以企業(yè)自籌為主，充分運(yùn)用資本市場的風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸，利用外資、政府財(cái)政支持等多種渠道和形式解決建設(shè)資金。采取有效措施，爭取協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)授信貸款額度。拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大對電子信息產(chǎn)品項(xiàng)目的信貸投入。根據(jù)“政府宏觀調(diào)控與社會共同參與”的方針，動員全社會力量，實(shí)行政府、集體、個人三方面結(jié)合政策，鼓勵多方投資，提高資金利用率，盡可能地將電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)各工程項(xiàng)目按照市場進(jìn)行運(yùn)作，吸引社會力量及資金來參與實(shí)施。以確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的資金得以落實(shí)和實(shí)施。資金籌措渠道有：

1、用好政府引導(dǎo)性資金，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向性作用，促使社會資源向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化配置，促進(jìn)民間資金、閑置資金轉(zhuǎn)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成全民、全社會參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的局面。

2、根據(jù)工程在全省及全市的重要性，力爭將產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工程有重點(diǎn)分別納入到省、市建設(shè)的重點(diǎn)工程中去，建設(shè)過程中爭取省、市重點(diǎn)工程的部分專項(xiàng)資金。

3、廣開資金門路，對于其它工程項(xiàng)目上，能市場化運(yùn)作的進(jìn)行市場化運(yùn)作籌集資金；難以市場化運(yùn)作項(xiàng)目，在自籌的基礎(chǔ)上，輔以國家政策性貸款資金扶持。

4、拓展市場合作資金，采取多種形式，充分利用民間、個人、組織的資金參與到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中來，達(dá)到互惠互贏的目的。

9.4 能力保障

1、深化企業(yè)改革，推行現(xiàn)代企業(yè)制度。

結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代企業(yè)制度改革現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部改組改制，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃順利實(shí)施創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和保障條件。

積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。積極推行清潔生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、輕污染或無污染產(chǎn)品，逐步淘汰工藝落后的產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)，禁止能耗大、原材料浪費(fèi)及污染嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)和資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，保障經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

2、為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供人才支持，完善吸引人才的政策措施，營造尊重人才、促進(jìn)人才成長環(huán)境。

廣泛引智納才，用機(jī)制、事業(yè)和感情留住人才，以多種形式吸引國內(nèi)外電子信息人才來基地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為人才在基地創(chuàng)業(yè)提供援助。打破各種限制，為在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)的人才幫助解決生活安置、子女上學(xué)等問題，為其創(chuàng)業(yè)提供有力資助。廣泛吸引各類人才投身于電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)和管理人才。

對于引進(jìn)的各類急需的技術(shù)和管理人才，給予必要的資助和補(bǔ)償，提供必要的物質(zhì)待遇。有重大研發(fā)項(xiàng)目的人才，由用人單位和政府資助不低于10萬元的研究啟動經(jīng)費(fèi)。

鼓勵各類人才以技術(shù)、管理、市場資源等要素投資入股和參與收益分配。技術(shù)成果占注冊資本的比例按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.5 生產(chǎn)技術(shù)保證

1、采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品附加值，降低生產(chǎn)成本；

2、采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將廢棄物進(jìn)行綜合利用。