1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（下簡稱《通知》）。1月10日，國家能源局對通知內(nèi)容進行了解讀、解讀共包括六部分，包括新政推出的背景與目的、工作機制、支持政策措施、是否享受國家補貼、電量全額收購機制和平價上網(wǎng)新政實施期限等。

多家券商認為無補貼的平價上網(wǎng)項目將在原指標規(guī)模的基礎(chǔ)上，為風(fēng)電、光伏建設(shè)提供十分可觀的增量市場，行業(yè)需求有望加速釋放。

受《通知》影響，1月10日，A股行情震蕩，三大股指尾盤翻綠。但光伏、風(fēng)電板塊卻異常躁動，成為市場的一大亮點。向日葵、易成新能、珈偉新能等8只概念股漲停；嘉澤新能、銀星能源、泰勝風(fēng)能等3只概念股漲停。作為風(fēng)電行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，金風(fēng)科技雖然，1月10日股價并未漲停但也上漲超過4％，而對于《通知》金風(fēng)科技方面也有著自己的理解。

技術(shù)進步仍是核心

在1月10日，國家能源局對《通知》進行解讀后，風(fēng)電與光伏市場未來的變化究竟幾何，《證券日報》記者聯(lián)系到了金風(fēng)科技，公司在回復(fù)中表示，《通知》的發(fā)布，對促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、提升風(fēng)電市場競爭力、擴展新的增量空間具有積極意義。無補貼平價上網(wǎng)是可再生能源行業(yè)健康發(fā)展的必然趨勢。目前在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，風(fēng)電已基本具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價的條件。公司相信，未來隨著產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、技術(shù)快速進步和消納能力提升，風(fēng)電的市場競爭力有望進一步提升，因此公司對于風(fēng)電在未來逐步實現(xiàn)平價上網(wǎng)持有積極樂觀的預(yù)期。

而對于，補貼退坡與與風(fēng)電競價，有業(yè)內(nèi)分析人士對記者表示，其實，補貼退坡與與風(fēng)電競價并非國內(nèi)獨有，美國自1992年以來對風(fēng)電的稅收優(yōu)惠將在2019年底退出，造成2018年至2019年搶開工行情。而歐洲自2017年1月份新項目推行風(fēng)電競價招標政策，但由于競價前存在提前集中開工，開發(fā)商也要逐漸適應(yīng)各國復(fù)雜的競價招標政策，2018至2019年仍然處于競價政策消化期。無論退坡還是競價，其核心原因仍是風(fēng)電成本下降，已具備競爭力，對于風(fēng)機廠商，技術(shù)進步降低成本仍是不變的策略。

而從金風(fēng)科技方面來看，金風(fēng)科技集團首席數(shù)據(jù)科學(xué)家（智能設(shè)備方向）、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團首席數(shù)字官胡曉曾表示，面對全新的競爭態(tài)勢，風(fēng)電行業(yè)對于數(shù)字化的要求，可以從三個維度來概括，首先是整體解決方案規(guī)劃設(shè)計的精細化，不僅需要能對風(fēng)資源進行精確評估，而且對度電成本更要有著更精準的把控。其次是客戶對產(chǎn)品及方案的應(yīng)用呈現(xiàn)出了更強的個性化特點，需要提供靈活的方案設(shè)計，滿足客戶不同的定制化需求。最后是智能化，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)，以信息化的手段進行數(shù)據(jù)分析，挖掘更多價值，可以執(zhí)行更好的運行控制策略，提高發(fā)電效率。

值得一提的是，風(fēng)電行業(yè)的數(shù)字化涵蓋了幾乎所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。胡曉介紹說，一個完整的數(shù)字化風(fēng)電場架構(gòu)需要從兩個核心方面去考慮，一是最優(yōu)的投資，二是最優(yōu)的運營。當客戶建設(shè)風(fēng)電場的時候，首先會關(guān)注最優(yōu)的投資，如何做好智能的風(fēng)資源尋優(yōu)，智能的風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計、選型和定制化，讓整個風(fēng)電場設(shè)計滿足核心的性能指標，在這個基礎(chǔ)上能夠有最好的投資收益性。而最優(yōu)的運營則需要保障風(fēng)機在20年至25年運營周期里能夠持續(xù)、可靠運行，同時能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)和運營的優(yōu)化管理，能夠針對用電量的需求，對風(fēng)機的運行進行調(diào)控，并可以根據(jù)對市場的需求和電價的預(yù)測做出最優(yōu)的決策。

對于，此次《通知》中的內(nèi)容，金風(fēng)科技方面表示，作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，金風(fēng)科技不僅對客戶、股東和員工負責(zé)任，還以引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為己任，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游同仁，共同積極應(yīng)對市場競爭、補貼退坡等挑戰(zhàn)，努力提升研發(fā)實力、技術(shù)水準、生產(chǎn)效率和精益管理能力，增強公司自身和行業(yè)整體的競爭實力。

平價項目

或成需求主要驅(qū)動力

除對公司的影響，此次《通知》還對未來行業(yè)的轉(zhuǎn)變有著巨大的影響，在《通知》有提到，推進建設(shè)不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標桿上網(wǎng)電價的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目（下簡稱：平價上網(wǎng)項目）。在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價低于燃煤標桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目（下簡稱：低價上網(wǎng)項目）。

國家能源局還表示，在目前還無法做到無補貼平價上網(wǎng)的地區(qū)，仍繼續(xù)按照國家能源局發(fā)布的競爭性配置項目的政策和管理要求組織建設(shè)，但是這些項目也要通過競爭大幅降低電價水平以減少度電補貼強度。

作為新能源行業(yè)2019年頭份重要文件，該《通知》一經(jīng)發(fā)布便引起關(guān)注?！锻ㄖ窂囊?guī)模管理、電價補貼、電量交易等多個方面明確了對光伏、風(fēng)電平價上網(wǎng)的支持，盡管相關(guān)細則仍有待后續(xù)制定和出臺，但該《通知》已被普遍解讀為為國內(nèi)光伏、風(fēng)電企業(yè)加快平價上網(wǎng)的進程創(chuàng)造出有利條件。

多家券商對此事件做出點評，認為無補貼的平價上網(wǎng)項目將在原指標規(guī)模的基礎(chǔ)上，為風(fēng)電、光伏建設(shè)提供十分可觀的增量市場，行業(yè)需求有望加速釋放。

有券商指出，《通知》規(guī)定，對于不需國家補貼，及僅享受地方補貼的風(fēng)電、光伏項目均為平價上網(wǎng)項目，且到2020年底前核準（備案）并開工建設(shè)的平價上網(wǎng)項目將不限規(guī)模，不占用補貼指標。這意味著，無補貼的平價上網(wǎng)項目將在原指標規(guī)模的基礎(chǔ)上，為風(fēng)電、光伏建設(shè)提供十分可觀的增量市場，行業(yè)需求有望加速釋放。

從中長期來看，對于2021年前的平價項目開展指出了綱領(lǐng)性的文件；短期來看，為2019年補貼和指標出臺前（一季度）開展光伏平價項目提供一定的依據(jù)，有望緩解國內(nèi)光伏需求淡季程度，利好行業(yè)。預(yù)計2019年風(fēng)光需求均正增長，且1年至2年開始大范圍平價，屆時政策影響將邊際弱化，平價項目將成為需求主要驅(qū)動力。

另有券商分析認為，此次《通知》表明國家盡快推動光伏、風(fēng)電平價上網(wǎng)的趨勢和決心，旨在補貼完全取消后，風(fēng)電和光伏行業(yè)還能健康、有序地發(fā)展。