疫情的全球大流行，對(duì)中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了多方面挑戰(zhàn)和沖擊。專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉(zhuǎn)換過(guò)程中。在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院召開(kāi)的“疫情沖擊下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)座談會(huì)上，多位專(zhuān)家為中國(guó)制造業(yè)“診病開(kāi)方”。

“如果說(shuō)，疫情對(duì)制造業(yè)第一波沖擊主要來(lái)自國(guó)內(nèi)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快，第一波沖擊的影響正在緩解，那么，第二波沖擊的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，而且對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響的廣度和深度可能要大于第一波沖擊?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)在正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉(zhuǎn)換過(guò)程中，從內(nèi)部沖擊為主轉(zhuǎn)向外部沖擊為主，從供給端沖擊為主轉(zhuǎn)向供給端和需求端共同受到?jīng)_擊。疫情給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，但也孕育著新的機(jī)遇。

如何應(yīng)對(duì)“第二波沖擊”？王一鳴提出，首先要加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快解決物流鏈的堵點(diǎn)和供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)，繼續(xù)減免制造業(yè)稅費(fèi)和社保繳費(fèi)。其次要采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力，特別要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。第三要制定應(yīng)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈中斷的預(yù)案：對(duì)國(guó)外可替代的中間品，要開(kāi)拓海外多元化供應(yīng)渠道；對(duì)國(guó)內(nèi)可替代產(chǎn)品，加快制定并適時(shí)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)替代方案。此外，還要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，并持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大金融、電信和醫(yī)療等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山提出，要“新老基建”并重共舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展?！袄匣ā比匀豢梢宰鳛橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要支撐，“新基建”應(yīng)該市場(chǎng)和政府相結(jié)合，“新老基建”的建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)籌安排一體推進(jìn)。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，應(yīng)對(duì)疫情沖擊，重在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“疫情嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)全球化，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患之一是加大了全球供應(yīng)鏈的脆弱性?！边t福林說(shuō)，有的發(fā)達(dá)國(guó)家力圖重建已放棄的某些產(chǎn)業(yè)，如最近日本政府要求其海外制造企業(yè)回遷本國(guó)；美加墨新貿(mào)易協(xié)定(USMCA)試圖通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施，把三國(guó)制造的汽車(chē)零部件比例提高到75%。應(yīng)對(duì)疫情沖擊下的產(chǎn)業(yè)鏈變局，有效防范全球產(chǎn)業(yè)鏈切割和供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)重新布局可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以內(nèi)需為導(dǎo)向，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)相適應(yīng)?！?/p>

莫干山研究院院長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹文煉建議，與正在研究制定的“十四五”規(guī)劃銜接，中國(guó)應(yīng)盡快制定一攬子產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興規(guī)劃?？梢灾攸c(diǎn)考慮五個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。一是發(fā)展新基建的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；二是制造業(yè)，鋼鐵、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的振興規(guī)劃；四是建筑業(yè)的發(fā)展振興規(guī)劃；五是海外產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文認(rèn)為，這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是全方位的。一方面，要分清輕重緩急，加快重要產(chǎn)業(yè)鏈中出口型頭部企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，疫情給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)分化，例如很多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式得到了比較充分的發(fā)展，但是還有一類(lèi)新產(chǎn)業(yè)在疫情后可能會(huì)面臨困難，比如新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)分化的特點(diǎn)采取不同辦法。