疫情的全球大流行，對中國乃至全球經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了多方面挑戰(zhàn)和沖擊。專家認為，當前中國制造業(yè)正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉(zhuǎn)換過程中。在中國(海南)改革發(fā)展研究院召開的“疫情沖擊下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專家網(wǎng)絡(luò)座談會上，多位專家為中國制造業(yè)“診病開方”。

“如果說，疫情對制造業(yè)第一波沖擊主要來自國內(nèi)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度加快，第一波沖擊的影響正在緩解，那么，第二波沖擊的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，而且對中國制造業(yè)影響的廣度和深度可能要大于第一波沖擊?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為，中國制造業(yè)現(xiàn)在正處在從第一波沖擊向第二波沖擊轉(zhuǎn)換過程中，從內(nèi)部沖擊為主轉(zhuǎn)向外部沖擊為主，從供給端沖擊為主轉(zhuǎn)向供給端和需求端共同受到?jīng)_擊。疫情給中國制造業(yè)帶來巨大沖擊，但也孕育著新的機遇。

如何應(yīng)對“第二波沖擊”？王一鳴提出，首先要加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快解決物流鏈的堵點和供應(yīng)鏈的斷點，繼續(xù)減免制造業(yè)稅費和社保繳費。其次要采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力，特別要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。第三要制定應(yīng)對國際供應(yīng)鏈中斷的預(yù)案：對國外可替代的中間品，要開拓海外多元化供應(yīng)渠道；對國內(nèi)可替代產(chǎn)品，加快制定并適時啟動國內(nèi)替代方案。此外，還要積極擴大國內(nèi)需求，促進制造業(yè)數(shù)字化智能化升級，并持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，擴大金融、電信和醫(yī)療等服務(wù)業(yè)對外開放。

中國國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山提出，要“新老基建”并重共舉，推動經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展。“老基建”仍然可以作為推動經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的重要支撐，“新基建”應(yīng)該市場和政府相結(jié)合，“新老基建”的建設(shè)應(yīng)該統(tǒng)籌安排一體推進。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，應(yīng)對疫情沖擊，重在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“疫情嚴重沖擊經(jīng)濟全球化，重大風(fēng)險隱患之一是加大了全球供應(yīng)鏈的脆弱性?！边t福林說，有的發(fā)達國家力圖重建已放棄的某些產(chǎn)業(yè)，如最近日本政府要求其海外制造企業(yè)回遷本國；美加墨新貿(mào)易協(xié)定(USMCA)試圖通過稅收優(yōu)惠等措施，把三國制造的汽車零部件比例提高到75%。應(yīng)對疫情沖擊下的產(chǎn)業(yè)鏈變局，有效防范全球產(chǎn)業(yè)鏈切割和供應(yīng)鏈節(jié)點重新布局可能帶來的風(fēng)險，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以內(nèi)需為導(dǎo)向，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中長期趨勢相適應(yīng)。”

莫干山研究院院長，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長曹文煉建議，與正在研究制定的“十四五”規(guī)劃銜接，中國應(yīng)盡快制定一攬子產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興規(guī)劃?？梢灾攸c考慮五個方面的專項規(guī)劃。一是發(fā)展新基建的專項規(guī)劃；二是制造業(yè)，鋼鐵、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的振興規(guī)劃；四是建筑業(yè)的發(fā)展振興規(guī)劃；五是海外產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文認為，這次疫情對經(jīng)濟的影響是全方位的。一方面，要分清輕重緩急，加快重要產(chǎn)業(yè)鏈中出口型頭部企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，疫情給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來分化，例如很多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式得到了比較充分的發(fā)展，但是還有一類新產(chǎn)業(yè)在疫情后可能會面臨困難，比如新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此，對于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要根據(jù)分化的特點采取不同辦法。