2020年4月，美國(guó)著名的戰(zhàn)略管理咨詢公司科爾尼（Kearney）發(fā)布報(bào)告稱，通過對(duì)過去五年的美國(guó)制造業(yè)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的制造業(yè)趨勢(shì)正在發(fā)生巨大逆轉(zhuǎn)，其中最為明顯的趨勢(shì)是美國(guó)制造業(yè)大規(guī)模撤出亞洲低成本國(guó)家或地區(qū)（LLCs-Low Cost Countries）。

▲2009年-2019年美國(guó)從亞洲低成本國(guó)家進(jìn)口的制成品總額和美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)總值比值趨勢(shì)圖（來源：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局、科爾尼分析）

全球高端制造業(yè)依舊被美國(guó)控制

美國(guó)制造業(yè)真的能夠復(fù)興嗎？對(duì)這個(gè)問題的回答關(guān)鍵在于如何定義制造業(yè)。制造業(yè)是把原材料轉(zhuǎn)變成新產(chǎn)品的過程，但原材料既包括石油、煤炭、礦石等天然材料，也包括零部件等初級(jí)產(chǎn)品。

所以，制造業(yè)既包括生產(chǎn)電腦、汽車的大工廠，也包括以家庭為基礎(chǔ)的手工場(chǎng)，簡(jiǎn)單來說可以分成高、中和低等多個(gè)階段。美國(guó)制造業(yè)能否復(fù)興也取決于我們討論的是哪個(gè)階段的制造業(yè)。另外多說一句，在美國(guó)，房地產(chǎn)不算制造業(yè)。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)服務(wù)處（Congressional Research Service）報(bào)告，2018年美國(guó)在全球制造業(yè)中所占的份額為18.6%。在這之前，其份額從2002年的28%下降到2011年的16.5%，隨后又逐年緩慢上升。在2010年，中國(guó)取代美國(guó)成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家。

盡管這種變化很大程度上與匯率變化相關(guān)，但美國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)速度一直低于中國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)和墨西哥卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。從這個(gè)角度來看，美國(guó)制造業(yè)確實(shí)在相對(duì)衰落。

不過，除了極個(gè)別年份，美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)值一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且集中于產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。其精密加工、尖端控制系統(tǒng)以及背后的理論發(fā)展依然令世界上絕大多數(shù)國(guó)家望塵莫及。

▲2008年-2019年美國(guó)制造業(yè)進(jìn)口比率(MIR)的同比變化（來源：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局、科爾尼分析）

與此同時(shí)，美國(guó)制造商在研發(fā)方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何國(guó)家，依然牢牢控制著全球的高端制造業(yè)。其他大多數(shù)國(guó)家的制造業(yè)依然集中于中低端領(lǐng)域。

美國(guó)從國(guó)外大量進(jìn)口中低端工業(yè)制成品，不是因?yàn)槊绹?guó)技術(shù)上生產(chǎn)不出來，而是因?yàn)樯虡I(yè)上不合算。全球化帶來的最大優(yōu)勢(shì)之一就是能夠讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

根據(jù)亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，自由貿(mào)易能夠讓每個(gè)國(guó)家發(fā)揮各自的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出更多的財(cái)富。從這個(gè)角度來看，只要存在自由貿(mào)易，美國(guó)想要復(fù)興不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)幾乎是不可能的。

自由貿(mào)易并非人類歷史上的主流

9年前的2011年，在生命倒計(jì)時(shí)的第十個(gè)月，蘋果公司創(chuàng)始人史蒂夫·喬布斯參加時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的一個(gè)宴會(huì)，后者向他問了一個(gè)尖銳的問題：為什么蘋果公司的生產(chǎn)工作不能放在美國(guó)？他的回答是：“總統(tǒng)先生，那些工作再也回不來了?！?/p>

但是，自由貿(mào)易從來不是人類歷史上占據(jù)主流的現(xiàn)實(shí)，對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家來說這也只是近幾十年的事情。

仔細(xì)分析開頭提到的科爾尼報(bào)告，我們可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)產(chǎn)業(yè)回流指數(shù)的大幅度逆轉(zhuǎn)不是因?yàn)槊绹?guó)制造業(yè)產(chǎn)值的顯著增長(zhǎng)，而是因?yàn)檫M(jìn)口大幅度縮減。更為重要的是，這種縮減幾乎只發(fā)生在一個(gè)國(guó)家——中國(guó)，縮減量高達(dá)900億美元，變化比例為17%。

同期，美國(guó)從包括亞洲國(guó)家在內(nèi)的其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的制造業(yè)產(chǎn)品依然在穩(wěn)步增加。此外，像越南等國(guó)家對(duì)美出口的大幅度增加中，很大一部分是來自中國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。所以，這種變化的直接原因當(dāng)然離不開2018年爆發(fā)的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，而且這部分制造業(yè)并沒有回歸美國(guó)，在未來也很難回歸美國(guó)。

美國(guó)能否復(fù)興制造業(yè)，屬于政治問題

除了貿(mào)易爭(zhēng)端，新冠疫情的出現(xiàn)也進(jìn)一步強(qiáng)化了“逆全球化”趨勢(shì)。正如科爾尼報(bào)告所指出，過去企業(yè)到國(guó)外投資和采購(gòu)只需考慮一個(gè)因素：成本?，F(xiàn)在必須考慮新出現(xiàn)的另外兩個(gè)因素：貿(mào)易爭(zhēng)端導(dǎo)致的商業(yè)不確定性和疫情所揭示的商業(yè)韌性（Resilience），即預(yù)見和適應(yīng)不可預(yù)見的系統(tǒng)性沖擊的能力。

對(duì)病毒跨國(guó)界傳染的恐懼，物資短缺和對(duì)外高度依賴的擔(dān)憂，以及隔離政策導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停擺，迫使各國(guó)開始重新思考全球化和相互依賴。人們更傾向于在危機(jī)中尋求對(duì)自己命運(yùn)的控制，更加強(qiáng)調(diào)自力更生而非依賴他人、他國(guó)。

特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)設(shè)計(jì)師彼得·納瓦羅（Peter Navarro）表示，“如果有什么能證明特朗普總統(tǒng)的美國(guó)安全邊界和強(qiáng)大制造業(yè)基地理念、戰(zhàn)略和信念是正確的，那就是這場(chǎng)危機(jī)，因?yàn)樗伙@了我們所看到的一切?！?/p>

▲圖片來源：新京報(bào)網(wǎng)

所以，美國(guó)能否復(fù)興制造業(yè)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)邏輯也就不再適用。

針對(duì)疫情之后的世界，基辛格（Henry Kissinger）博士有一個(gè)非常悲觀的劇本：各國(guó)開始重新回到最初的“城邦國(guó)家”，由城墻包圍起來不受外界侵害。國(guó)際貿(mào)易和人員流動(dòng)將遭遇越來越嚴(yán)格的限制。

當(dāng)然，這并不意味全球化將終止，市場(chǎng)的力量依然強(qiáng)大，但是更可能在不同國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)中呈現(xiàn)不勻速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)：一些國(guó)家相互依賴程度更加深入，另外一些國(guó)家則主動(dòng)抽身而出或被動(dòng)邊緣化。

正如布魯金斯學(xué)會(huì)研究員、印度前國(guó)家安全顧問梅農(nóng)（Shivshankar Menon）所言：未來的破碎的世界將“更窮、更刻薄、更小”。