據(jù)媒體日前披露，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，中國制造業(yè)步履維艱。據(jù)對公開報道不完全梳理，近年以來，珠三角地區(qū)共有不少民營中小制造企業(yè)關(guān)門，主要集中家具、紡織、電子、陶瓷等7大勞動力密集行業(yè)。

　　近幾年，由于受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)疲軟形勢影響，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小民營制造業(yè)關(guān)門破產(chǎn)不在少數(shù)；到底有多少中小民營制造業(yè)被經(jīng)濟(jì)下行的巨浪吞噬，官方尚給不出一個準(zhǔn)確答案。而據(jù)當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)家透露，今年這一輪珠三角地區(qū)民營中小制造業(yè)倒閉現(xiàn)象并非突發(fā)情況，而是前幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)累積和延續(xù)。管中窺豹，我國民營中小制造業(yè)生存發(fā)展環(huán)境依然十分艱難，往后可能還會有大量制造業(yè)默默地走向“死亡”。

　　縱觀珠三角地區(qū)民營中小制造業(yè)倒閉原因，不外乎四方面：一是勞動力成本優(yōu)勢喪失，生產(chǎn)成本大幅度提升，已與美國等發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)成本相差無幾，導(dǎo)致國外訂單減少；二是企業(yè)家目光短淺，在經(jīng)營中缺乏向品牌、高端方向轉(zhuǎn)型眼光，低層次重復(fù)投資，產(chǎn)品不上檔次，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降。三是產(chǎn)能過剩，同質(zhì)競爭現(xiàn)象突出，使產(chǎn)品缺乏特色。如珠三角倒閉的陶企，產(chǎn)能過剩高達(dá)40%。四是企業(yè)生存環(huán)境如融資、稅費(fèi)等沒有多大改觀，一些企業(yè)為躲避納稅，不愿出具正式財務(wù)報表，銀行不僅不愿放貸，反而抽貸斷貸導(dǎo)致企業(yè)資金斷鏈，一些企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸，高成本更加劇倒閉死亡進(jìn)程。

　　從珠三角地區(qū)民營中小制造業(yè)倒閉行業(yè)分布看，其對中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響相當(dāng)之大：一方面，倒閉多集中勞動密集型產(chǎn)業(yè)，意味著東南沿海中小制造業(yè)對勞動力吸引力越來越小，更會加劇這些地區(qū)企業(yè)未來招工難局勢，又反過來使中小民營制造業(yè)進(jìn)一步萎縮和殞落；同時也會給中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及就業(yè)帶來巨大障礙，更會引發(fā)系列社會矛盾。另一方面，家具、紡織、電子、陶瓷等這些勞動密集型制造業(yè)，一直是中國出口參與國際產(chǎn)品競爭的強(qiáng)項(xiàng)，由于產(chǎn)能過剩，不僅造成資源浪費(fèi)，也會進(jìn)一步造成競爭力下降，并進(jìn)而影響中國外貿(mào)出口增長，使出口拉動經(jīng)濟(jì)增長動力進(jìn)一步減退。因而，類似珠三角地區(qū)民營中小制造業(yè)倒閉，不僅是各級政府和社會各界亟需關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是我們應(yīng)采取更切實(shí)可行、更有力扶持政策措施的時候了。

　　從目前民營中小制造業(yè)處境看，應(yīng)在三方面有所作為：首先，各級政府應(yīng)痛下決心，實(shí)施“放水養(yǎng)魚”經(jīng)濟(jì)政策，解決制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重和市場生產(chǎn)信息失靈問題。近兩年，中央政府就中小微企業(yè)先后實(shí)施了多次提高納稅額度和減免稅擴(kuò)圍等優(yōu)惠稅收政策，讓上千萬中小微企業(yè)受益；但在制造業(yè)稅收優(yōu)惠方面尚缺乏更加激進(jìn)措施，可考慮將現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營中小制造業(yè)實(shí)行全額免稅、生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)減半收稅等優(yōu)惠稅收政策，一是可減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)用稅收優(yōu)惠節(jié)余下來的資金來應(yīng)對人工成本上升和資金緊缺局面，二是可讓企業(yè)做實(shí)財務(wù)報表，為銀行貸款提供決策依據(jù)。同時，針對民營企業(yè)家目光短淺、生產(chǎn)盲目等現(xiàn)狀，政府可對中小民營制造業(yè)管理人員舉辦培養(yǎng)班，進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀等培訓(xùn)，提高其參與國際競爭意識和能力，讓其堅定企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品升級換代、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等決心，把企業(yè)做大做強(qiáng)，做成世界品牌的“百年老店”；政府外貿(mào)等部門及時給企業(yè)提供國際消費(fèi)市場需求信息，提高企業(yè)生產(chǎn)的市場針對性，遏制盲目生產(chǎn)行為，避免產(chǎn)能過剩浪費(fèi)資源現(xiàn)象再發(fā)生。此外，應(yīng)充發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、地方融資擔(dān)保公司等作用，為民營中小制造業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展和融資上提供幫助，使其獲得寬松發(fā)展環(huán)境。

　　其次，金融部門應(yīng)堅定信心，實(shí)施“雪中送炭”金融政策，有效解決企業(yè)融資難和融資貴問題。近幾年，中央政府出臺了若干鼓勵銀行業(yè)支持中小微企業(yè)優(yōu)惠金融政策，但銀行部門因民營中小制造業(yè)貸款擔(dān)保抵押物缺乏、財務(wù)報表不完善、貸款風(fēng)險大等因素，存在嚴(yán)重“門戶偏見”，一直不熱衷中小微企業(yè)貸款，甚至避而遠(yuǎn)之，使中小微企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)狀始終無法改觀，將很多企業(yè)逼向了民間高利融資，加劇了負(fù)債成本，把企業(yè)推向了萬劫不復(fù)深淵。對此，銀行應(yīng)樹立大局意識，堅決處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展之間相生相融關(guān)系，自覺承擔(dān)起為民營中小制造業(yè)排憂解難重任：一是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院要求的對有發(fā)展?jié)摿?、資金暫時有困難的企業(yè)不抽貸斷貸政策規(guī)定，繼續(xù)予以信貸支持；對生產(chǎn)前景不明朗的企業(yè)，支持其進(jìn)行產(chǎn)品更新改造和企業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助其度過難關(guān)。二是正確處理好銀行利潤與企業(yè)生存關(guān)系，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，減少中間服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)貸款成本，為制造業(yè)恢復(fù)生機(jī)提供不竭金融動力。再次，監(jiān)管部門應(yīng)狠下“殺心”，實(shí)施“胡蘿卜加大棒”激勵政策，有效解決中央政策與落實(shí)手段不對接問題。

　　近年來，中央政府就扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施出臺了不少，但到底有多少落到實(shí)處，恐怕沒人能說得清楚；可以說，有不少優(yōu)惠政策僅停留在文件里和掛在嘴上，其重要原因還是出臺政策的部門與落實(shí)政策的部門是“兩張皮”，缺乏有力跟蹤監(jiān)督，比如定向降準(zhǔn)到底是否用在央行貨幣政策要求的對象上，缺乏跟蹤監(jiān)督，使降準(zhǔn)功效被大打折扣。對此，在幫助民營中小制造業(yè)脫困上，應(yīng)成立中央政府各職能部門及地方政府共同參與的綜合政策效果督查考評小組，制定政策效果具體量化考核指標(biāo)，對中央政府出臺的每項(xiàng)扶持企業(yè)的優(yōu)惠財稅金融政策進(jìn)行跟蹤和督促落實(shí)，促使政策真正發(fā)揮功效外，對執(zhí)行政策有力到位的地方政府及相應(yīng)部門進(jìn)行獎勵和業(yè)績評優(yōu)，并予以若干支持政策；對執(zhí)行政策不力的地方政府及相應(yīng)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和業(yè)績差評，并取消若干支持政策，從根本解決中央政府扶持企業(yè)優(yōu)惠財稅金融政策落實(shí)不力和不到位問題。