2025年2月17日，2025民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)成功召開。近幾日來，圍繞如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討論熱鬧非凡。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支柱，其活力與韌性對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面繁榮以及社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，全國(guó)各地積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 

作為以民營(yíng)企業(yè)為主體的激光行業(yè)，已踴現(xiàn)了一大批躋身中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、“中量級(jí)”專精特新企業(yè)以及百萬級(jí)的小微企業(yè)。這次“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的春風(fēng)自然不會(huì)“略過”激光行業(yè)。經(jīng)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家為促進(jìn)民營(yíng)激光企業(yè)發(fā)展，已從多個(gè)維度發(fā)力，如今就看民營(yíng)激光企業(yè)能否精準(zhǔn)把握發(fā)展機(jī)遇。 

政策資金扶持，筑牢民營(yíng)激光企業(yè)發(fā)展根基

近年來，我國(guó)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度持續(xù)加大。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的 “超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，到地方政府因地制宜的精準(zhǔn)扶持；從國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的高瞻遠(yuǎn)矚頂層設(shè)計(jì)，到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)精細(xì)入微的專項(xiàng)政策，政策紅利正以前所未有的強(qiáng)大力度，推動(dòng)激光產(chǎn)業(yè)朝著高端化、智能化、綠色化方向大步邁進(jìn)。

在激光行業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家高度重視，將激光技術(shù)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，并通過一系列政策搭建起堅(jiān)實(shí)的發(fā)展框架。例如，《中國(guó)制造 2025》明確將激光加工設(shè)備納入智能制造裝備重點(diǎn)發(fā)展方向，提出要 “突破高性能激光器、精密光學(xué)系統(tǒng)等核心技術(shù)” 的目標(biāo)；“十四五” 規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)激光技術(shù)與量子通信、人工智能等前沿領(lǐng)域的融合，要求 “到 2025 年形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的激光產(chǎn)業(yè)集群”；《“十四五” 智能制造發(fā)展規(guī)劃》清晰地將激光加工設(shè)備列為重點(diǎn)支持的智能制造裝備，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新牢牢掌握核心技術(shù)，促進(jìn)激光技術(shù)與高端制造業(yè)的深度融合；《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021 - 2023 年）》則將高功率激光器列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，大力推動(dòng)核心部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

在資金扶持方面，國(guó)家更是不遺余力。國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金定向投資激光核心器件研發(fā)，如飛秒激光晶體、光纖激光器芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域，單個(gè)項(xiàng)目最高支持金額可達(dá) 1.5 億元；國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)創(chuàng)新中心可分別獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高 200 萬元（國(guó)家級(jí)）和 100 萬元（省級(jí)）；地方政府積極響應(yīng)，對(duì)激光企業(yè)設(shè)備投資給予補(bǔ)貼，以臨沂市為例，對(duì)設(shè)備投資超過 2000 萬元的企業(yè)，按照 5% 的比例給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼可達(dá) 500 萬元；針對(duì)技術(shù)改造和智能化升級(jí)項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的 10% 給予財(cái)政支持，單個(gè)企業(yè)上限為 500 萬元。

在區(qū)域?qū)用妫瑥V東、湖北、江蘇、山東等省市紛紛出臺(tái)專項(xiàng)政策，全力支持激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以湖北省為例，該省制定目標(biāo)，計(jì)劃到 2025 年，實(shí)現(xiàn)激光產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖胪黄魄|元，并大力推動(dòng)激光技術(shù)在汽車制造、航空航天等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

這些政策不僅顯著降低了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高附加值領(lǐng)域的門檻，還通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等多元化方式，為企業(yè)提供充足的資金支持。借助各級(jí)政府的政策東風(fēng)，民營(yíng)激光企業(yè)得以持續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

政策拉動(dòng)需求，助力民營(yíng)激光企業(yè)拓展廣闊市場(chǎng)

在一系列利好政策的加持下，中國(guó)激光市場(chǎng)規(guī)模展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì) 2025 年有望突破 2000 億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過 20%，其中高功率激光設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率提升至 70%。這一顯著增長(zhǎng)在很大程度上得益于下游行業(yè)的設(shè)備更新需求，而這背后離不開政府通過下游產(chǎn)業(yè)政策間接拉動(dòng)激光需求的積極作用。

在新能源汽車制造領(lǐng)域，工信部發(fā)布的《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》明確將激光加工技術(shù)納入 27 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，涵蓋汽車制造、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，并要求車企在 2025 年前完成激光焊接產(chǎn)線智能化改造，這一舉措直接帶動(dòng)激光焊接設(shè)備需求增長(zhǎng) 30%；在半導(dǎo)體制造領(lǐng)域，2024 年 5 月成立的國(guó)家大基金三期將激光加工設(shè)備列為投資重點(diǎn)，大力支持國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)用準(zhǔn)分子激光器研發(fā)；在醫(yī)療健康領(lǐng)域，《“十四五” 醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確推廣激光手術(shù)設(shè)備，要求三甲醫(yī)院國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購比例不低于 40%；《智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023 - 2025 年）》積極鼓勵(lì)激光技術(shù)在質(zhì)量檢測(cè)、自動(dòng)化生產(chǎn)中的創(chuàng)新應(yīng)用；財(cái)政部《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》將國(guó)產(chǎn)激光設(shè)備納入優(yōu)先采購范圍。

除大力推動(dòng)激光技術(shù)在航空航天、半導(dǎo)體制造、醫(yī)療等領(lǐng)域的深度應(yīng)用外，國(guó)家還通過政策鼓勵(lì)激光企業(yè) “走出去”，積極拓展東南亞、中東等新興市場(chǎng)。對(duì)于參加國(guó)際展會(huì)的企業(yè)，按照參展費(fèi)用 50% - 80% 的比例給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼上限為 10 萬元。

目前，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)激光企業(yè)憑借自身的技術(shù)輸出和合作，逐步打破歐美企業(yè)的長(zhǎng)期壟斷。盡管歐美市場(chǎng)需求在 2024 年出現(xiàn)一定下滑，但中國(guó)企業(yè)憑借成本優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的技術(shù)迭代能力，在東南亞、中東等新興市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，多措并舉激發(fā)企業(yè)活力

近年來，政府始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為 “一號(hào)改革工程”，采取了一系列涵蓋降成本、促融資、拓空間、優(yōu)環(huán)境等多方面的有力舉措。例如，創(chuàng)新性地推行 “工業(yè)上樓” 模式，向天空要地，有效推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)提升跨境金融服務(wù)水平。

2025年2月17日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)釋放出多個(gè)重要信號(hào)：

1、國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備明確提出 “持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放”，并著重強(qiáng)調(diào) “盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好‘非禁即入’要求”。這一鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的政策導(dǎo)向，為包括激光企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)開辟了前所未有的發(fā)展空間。

2、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)單忠德提出 “健全清理拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制”，并積極推動(dòng)普惠性金融政策落地實(shí)施。

3、國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備強(qiáng)調(diào) “堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”，進(jìn)一步切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。這些措施有力地降低了民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)信心。

當(dāng)前，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程正在加快推進(jìn)，明確禁止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，全力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，這將為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加穩(wěn)定的法治環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)政策多措并舉，充分彰顯了國(guó)家對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的高度重視和堅(jiān)定決心。民營(yíng)激光企業(yè)大可以放開手腳，大干一場(chǎng)。

結(jié)語

在國(guó)家政策紅利的有力推動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)以及全球化市場(chǎng)的廣闊機(jī)遇三重助力下，中國(guó)激光行業(yè)民營(yíng)企業(yè)正迎來黃金發(fā)展時(shí)期。通過緊緊抓住政策機(jī)遇、深耕核心技術(shù)、積極拓展多元市場(chǎng)，并借助金融與法治環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)有望在行業(yè)變革的浪潮中實(shí)現(xiàn) “彎道超車”，為中國(guó)高端制造業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中增添強(qiáng)大動(dòng)力，助力中國(guó)制造業(yè)邁向更高的發(fā)展臺(tái)階。