1月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）。根據(jù)該戰(zhàn)略，計劃到2020年智能汽車新車占比達到50%，大城市、高速公路的車用無線通信網(wǎng)絡覆蓋率達到90%，北斗系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋；到2035年，在全球范圍內(nèi)率先建成智能汽車強國。此次公開征求意見的時間為2018年1月5日至1月20日。
    汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，與人民群眾生活密切相關。進入21世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，綜合實力顯著增強。隨著汽車普及程度不斷提高，我國已快速進入汽車社會，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，智能汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。分析人士認為，發(fā)展智能汽車不僅是解決汽車社會面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建成現(xiàn)代化強國的重要支撐，對不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有十分重要的意義。

智能汽車成產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向

    分析人士指出，從技術層面看，汽車正由人工操控的機械產(chǎn)品加速向智能化系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉變，智能汽車已成為產(chǎn)業(yè)技術的戰(zhàn)略制高點；從產(chǎn)業(yè)層面看，智能汽車已成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點；從應用層面看，汽車產(chǎn)品由單純的交通運輸工具逐漸轉變?yōu)橹悄芤苿涌臻g；從競爭層面看，智能汽車已成為新一輪產(chǎn)業(yè)布局必爭之地，主要發(fā)達國家通過制定國家戰(zhàn)略、強化技術優(yōu)勢、營造市場環(huán)境，形成了智能汽車先發(fā)優(yōu)勢。
    根據(jù)相關部署，到2020年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車新車占比達到50%，中高級別智能汽車實現(xiàn)市場化應用，重點區(qū)域示范運行取得成效。智能道路交通系統(tǒng)建設取得積極進展，大城市、高速公路的車用無線通信網(wǎng)絡（LTE-V2X）覆蓋率達到90%，北斗高精度時空服務實現(xiàn)全覆蓋。到2025年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系全面形成。新車基本實現(xiàn)智能化，高級別智能汽車實現(xiàn)規(guī)模化應用。“人-車-路-云”實現(xiàn)高度協(xié)同，新一代車用無線通信網(wǎng)絡（5G-V2X）基本滿足智能汽車發(fā)展需要。到2035年，中國標準智能汽車享譽全球，率先建成智能汽車強國，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車社會。
    分析目前中國在智能汽車領域的優(yōu)勢，業(yè)內(nèi)人士表示，目前中國汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模保持世界領先，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的電池、電機、電控及整車體系具有較強的國際競爭力，為智能汽車發(fā)展奠定了堅實基礎。在網(wǎng)絡通信方面，涌現(xiàn)一批世界級領軍企業(yè)，為智能汽車發(fā)展積蓄了重要力量。寬帶網(wǎng)絡和高速公路網(wǎng)快速發(fā)展、規(guī)模位居世界首位，5G等新一代移動通信技術具有領先優(yōu)勢，為智能汽車發(fā)展提供了有力保障。目前中國達到了超過2億輛的汽車保有量、接近3000萬輛的新車年銷售量，為智能汽車提供了廣闊市場。
    國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，未來將構建自主可控的智能汽車技術創(chuàng)新體系、跨界融合的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、先進完備的智能汽車路網(wǎng)設施體系、系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標準體系、科學規(guī)范的智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系和全面高效的智能汽車信息安全體系六大體系。通過立法、修法、釋法等舉措，消除影響智能汽車發(fā)展的法律障礙。盡快出臺公共道路自動駕駛測試規(guī)范，適時出臺智能汽車測試、準入、使用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)。加強對“機器駕駛人”認定、法律責任確定等問題的研究，在條件成熟時對相關法律法規(guī)進行修訂，為智能汽車發(fā)展預留空間。
    同時，加強信息安全系統(tǒng)防護能力。實施智能汽車信息安全分域隔離，搭建多層縱深防御、軟硬件結合的安全防護體系，保障通信接口信息傳輸安全，加強車載芯片、應用軟件、操作系統(tǒng)和車用密碼等安全性設計。

多舉措保障智能汽車創(chuàng)新發(fā)展

    國家發(fā)展改革委有關負責人表示，未來擬成立國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展領導小組，由國務院領導同志擔任組長，成員由國務院相關部門和單位負責同志擔任，負責統(tǒng)籌協(xié)調智能汽車發(fā)展全局性工作。在領導小組指導下，擬組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，負責貫徹落實國家戰(zhàn)略確定的重點任務。
    同時，積極引導社會資本、金融資本，加大對國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺等公共平臺的支持力度，推動智能汽車基礎共性核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵具有技術特色的創(chuàng)新型企業(yè)參與智能汽車發(fā)展，推動眾包、眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等多種創(chuàng)新模式。利用先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道，支持智能汽車重大項目建設和示范應用。
    強化人才保障，認真落實國家人才規(guī)劃相關部署，培養(yǎng)造就一批具有國際先進水平的智能汽車戰(zhàn)略謀劃與科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊。實行吸引創(chuàng)新人才的激勵政策，建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，加大國際領軍人才和骨干人才的引進力度。
    鼓勵企業(yè)通過國際合作、聯(lián)合開發(fā)、股權投資等多種方式，引進吸收國外先進技術和經(jīng)驗，打造具有國際影響力的智能汽車品牌。支持企業(yè)通過跨國并購、合資合作等途徑，加快海外市場布局，增強海外研發(fā)能力，提高國際影響力與知名度。加強產(chǎn)業(yè)合作交流，鼓勵外資企業(yè)積極參與我國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    加強知識產(chǎn)權保護，健全技術創(chuàng)新專利保護與標準化互動支撐機制，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。強化質量、安全、環(huán)保、反壟斷等監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范智能汽車市場秩序。健全智能汽車領域信用規(guī)范，引導企業(yè)履行社會責任，營造誠實守信市場環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構、公共服務平臺等支撐作用，為企業(yè)提供咨詢和專業(yè)化服務。