1月5日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）。根據(jù)該戰(zhàn)略，計(jì)劃到2020年智能汽車新車占比達(dá)到50%，大城市、高速公路的車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%，北斗系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2035年，在全球范圍內(nèi)率先建成智能汽車強(qiáng)國(guó)。此次公開征求意見的時(shí)間為2018年1月5日至1月20日。
    汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，與人民群眾生活密切相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。隨著汽車普及程度不斷提高，我國(guó)已快速進(jìn)入汽車社會(huì)，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，智能汽車已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。分析人士認(rèn)為，發(fā)展智能汽車不僅是解決汽車社會(huì)面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，對(duì)不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有十分重要的意義。

智能汽車成產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向

    分析人士指出，從技術(shù)層面看，汽車正由人工操控的機(jī)械產(chǎn)品加速向智能化系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，智能汽車已成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；從產(chǎn)業(yè)層面看，智能汽車已成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)；從應(yīng)用層面看，汽車產(chǎn)品由單純的交通運(yùn)輸工具逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芤苿?dòng)空間；從競(jìng)爭(zhēng)層面看，智能汽車已成為新一輪產(chǎn)業(yè)布局必爭(zhēng)之地，主要發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定國(guó)家戰(zhàn)略、強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，形成了智能汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
    根據(jù)相關(guān)部署，到2020年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車新車占比達(dá)到50%，中高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得成效。智能道路交通系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，大城市、高速公路的車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X）覆蓋率達(dá)到90%，北斗高精度時(shí)空服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系全面形成。新車基本實(shí)現(xiàn)智能化，高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。“人-車-路-云”實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同，新一代車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）基本滿足智能汽車發(fā)展需要。到2035年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車享譽(yù)全球，率先建成智能汽車強(qiáng)國(guó)，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車社會(huì)。
    分析目前中國(guó)在智能汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士表示，目前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模保持世界領(lǐng)先，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的電池、電機(jī)、電控及整車體系具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為智能汽車發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)通信方面，涌現(xiàn)一批世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，為智能汽車發(fā)展積蓄了重要力量。寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)快速發(fā)展、規(guī)模位居世界首位，5G等新一代移動(dòng)通信技術(shù)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為智能汽車發(fā)展提供了有力保障。目前中國(guó)達(dá)到了超過(guò)2億輛的汽車保有量、接近3000萬(wàn)輛的新車年銷售量，為智能汽車提供了廣闊市場(chǎng)。
    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)將構(gòu)建自主可控的智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系、跨界融合的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、先進(jìn)完備的智能汽車路網(wǎng)設(shè)施體系、系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、科學(xué)規(guī)范的智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系和全面高效的智能汽車信息安全體系六大體系。通過(guò)立法、修法、釋法等舉措，消除影響智能汽車發(fā)展的法律障礙。盡快出臺(tái)公共道路自動(dòng)駕駛測(cè)試規(guī)范，適時(shí)出臺(tái)智能汽車測(cè)試、準(zhǔn)入、使用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;認(rèn)定、法律責(zé)任確定等問題的研究，在條件成熟時(shí)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，為智能汽車發(fā)展預(yù)留空間。
    同時(shí)，加強(qiáng)信息安全系統(tǒng)防護(hù)能力。實(shí)施智能汽車信息安全分域隔離，搭建多層縱深防御、軟硬件結(jié)合的安全防護(hù)體系，保障通信接口信息傳輸安全，加強(qiáng)車載芯片、應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)和車用密碼等安全性設(shè)計(jì)。

多舉措保障智能汽車創(chuàng)新發(fā)展

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)擬成立國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能汽車發(fā)展全局性工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，擬組建國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略確定的重點(diǎn)任務(wù)。
    同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本，加大對(duì)國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)等公共平臺(tái)的支持力度，推動(dòng)智能汽車基礎(chǔ)共性核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)具有技術(shù)特色的創(chuàng)新型企業(yè)參與智能汽車發(fā)展，推動(dòng)眾包、眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等多種創(chuàng)新模式。利用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道，支持智能汽車重大項(xiàng)目建設(shè)和示范應(yīng)用。
    強(qiáng)化人才保障，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人才規(guī)劃相關(guān)部署，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的智能汽車戰(zhàn)略謀劃與科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)行吸引創(chuàng)新人才的激勵(lì)政策，建立重大項(xiàng)目與人才引進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大國(guó)際領(lǐng)軍人才和骨干人才的引進(jìn)力度。
    鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)際合作、聯(lián)合開發(fā)、股權(quán)投資等多種方式，引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，打造具有國(guó)際影響力的智能汽車品牌。支持企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、合資合作等途徑，加快海外市場(chǎng)布局，增強(qiáng)海外研發(fā)能力，提高國(guó)際影響力與知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作交流，鼓勵(lì)外資企業(yè)積極參與我國(guó)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、反壟斷等監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范智能汽車市場(chǎng)秩序。健全智能汽車領(lǐng)域信用規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等支撐作用，為企業(yè)提供咨詢和專業(yè)化服務(wù)。