2019-2020年，可再生能源規(guī)模將持續(xù)快速增長、利用效率將顯著提升。風(fēng)電、光伏將逐步實現(xiàn)平價上網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g，棄水、棄風(fēng)和棄光問題將基本得到解決。

26日，水電水利規(guī)劃總院院長鄭聲安在《中國可再生能源發(fā)展報告2018》發(fā)布會上作出了上述預(yù)測。

截至2018年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到72896萬kW，比2017年增加7644萬kW，其中風(fēng)電、太陽能裝機占比達到了85%；可再生能源年發(fā)電量達到18670億kW，比2017年增加了10.1%。

上述報告預(yù)計，2020年，常規(guī)水電并網(wǎng)裝機規(guī)模約3.4億kW，抽水蓄能約4000萬kW，風(fēng)電約2.3億kW，太陽能發(fā)電約2.5億kW，生物質(zhì)發(fā)電約2200萬kW，地?zé)岚l(fā)電約7萬kW。

光伏將提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)

報告預(yù)計，光伏將提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

鄭聲安分析說，光伏發(fā)電在近期發(fā)展中有望提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)，中期則會保持平穩(wěn)增長，以此為基礎(chǔ)，有望推動“全民光伏”時代的到來。從遠期來看，分布式光伏應(yīng)用將得到全面推廣。另外，隨著太陽能熱發(fā)電技術(shù)路線基本成熟，也將實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

《報告》認(rèn)為，2020年將是中國光伏發(fā)電全面平價上網(wǎng)的開元之年。預(yù)計到2035年，全民光伏將為實現(xiàn)能源生產(chǎn)與消費革命奠定重要基礎(chǔ)。分布式光伏將取代大型集中式地面光伏電站，成為中國光伏發(fā)電的主力軍。農(nóng)村也將實現(xiàn)戶戶有光伏，全社會家庭通過直購綠電、光伏移動設(shè)備、購買光伏資產(chǎn)等方式實現(xiàn)全民光伏。技術(shù)創(chuàng)新為太陽能熱轉(zhuǎn)換率帶來突破性提高，發(fā)電效率將達到50%。

光伏發(fā)電去年保持了高速增長的態(tài)勢。2018年全國光伏發(fā)電新增裝機容量4426萬千瓦，累計并網(wǎng)容量已經(jīng)達到了1.74億千瓦，約占電源總裝機9%。與此同時，太陽能熱發(fā)電的示范項目陸續(xù)投產(chǎn)，截至去年底，太陽能熱發(fā)電累計并網(wǎng)裝機達到22萬千瓦，另有五個示范項目約30萬千瓦在抓緊建設(shè)。

在分析太陽能發(fā)電的發(fā)展特點時，鄭聲安分析稱，全國開發(fā)建設(shè)布局進一步優(yōu)化，中東南部和三北地方新增裝機基本上持平；分布式發(fā)電持續(xù)升溫，去年分布式發(fā)電的裝機已經(jīng)占到全年光伏新增裝機的47%，跟集中式光伏電站基本持平；此外，組件價格降低帶來整個光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，去年光伏單位千瓦造價平均約5500元，最低的已經(jīng)低于5000元；與此同時，光伏制造技術(shù)持續(xù)進步，目前P型單晶PERC電池和多晶PERC黑硅技術(shù)電池的平均轉(zhuǎn)換效率分別達到了21.8%和20.3%。

在運行消納方面，全國發(fā)電消納條件進一步改善。去年全年棄光電量55億千瓦時，同比減少了18億千瓦時；棄光率3%，同比下降了2.8%。目前全國棄光率高于10%的主要是甘肅和新疆，其他地區(qū)均低于10%。

常規(guī)水電開發(fā)滯后于規(guī)劃目標(biāo)

在常規(guī)水電發(fā)展方面，《報告》顯示，截至2018年底，中國已建的常規(guī)水電裝機總量達到了32227萬千瓦，去年核準(zhǔn)規(guī)模252.1萬千瓦。截至去年的“十三五”共核準(zhǔn)了2675萬千瓦大型水電，與“十三五”規(guī)劃的核準(zhǔn)6000萬千瓦的目標(biāo)差距非常大。

“常規(guī)水電開發(fā)現(xiàn)狀遠滯后于規(guī)劃目標(biāo)，主要是受環(huán)保制約以及經(jīng)濟性降低影響。”鄭聲安表示，目前水電開發(fā)重點向西部，即流域上游轉(zhuǎn)移，而上游存在相對同等工程量所開發(fā)的水能資源少，以及偏遠地區(qū)帶來的對外交流的難度和投資增加的問題，導(dǎo)致水電開發(fā)的經(jīng)濟性降低。

風(fēng)電方面，陸上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)穩(wěn)中有進。據(jù)《報告》統(tǒng)計，2018年全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量2059萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達1.84億千瓦，占全國電源總裝機容量的9.7%，連續(xù)九年位居全球第一。同時海上風(fēng)電建設(shè)提速，去年海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機161萬千瓦，同比增長接近200%。

鄭聲安指出，去年海上風(fēng)電新開工容量達到800萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。預(yù)計2020年可實現(xiàn)并網(wǎng)裝機容量500萬千瓦以上的發(fā)展目標(biāo)。

“今年陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電都發(fā)生了搶裝。當(dāng)前處于政策切換的關(guān)鍵期，過度搶裝是不理性的。”中國第一大風(fēng)機制造商新疆金風(fēng)科技股份有限公司總裁王海波在發(fā)布會上表示，以金風(fēng)科技為例，今年要交付的量是上一年的1.7倍，仍有大量客戶沒有滿足供貨。

王海波指出，這種跳躍式的發(fā)展對行業(yè)來說并不健康。海上風(fēng)電的搶裝不僅是裝備產(chǎn)能不夠，同時海工裝備也不足，存在更高的安全風(fēng)險。為此，他呼吁國家將海上風(fēng)電切換電價的節(jié)點（2021年）延期一到兩年，爭取到2025、2026年中國沿海城市電力供應(yīng)實現(xiàn)平價。

國家能源集團新能源產(chǎn)業(yè)運營管理中心主任、龍源電力集團股份有限公司總經(jīng)理賈彥兵指出，平價上網(wǎng)的政策將對風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)生非常深遠的影響。

“一方面由于平價，項目的收益水平會下降，有些項目不能干了，這就導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈里面有些企業(yè)可能會被淘汰”。他表示，另一方面，行業(yè)的開發(fā)方向也會發(fā)生變化，下一步“三北”地區(qū)的陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電可能會進入到規(guī)模化的開采階段，同時分散式的風(fēng)電開發(fā)和綜合能源開發(fā)利用也會逐漸成為趨勢。