國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署加大引進外資力度，營造更高水平對外開放的環(huán)境；確定進一步激發(fā)民間有效投資活力措施，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；部署積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量；聽取建立實施行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單工作匯報，推動從源頭上清費減負。
 

會議指出，深化對外開放，打造國際化、法治化營商環(huán)境，進一步擴大引進外資，對貫徹新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。一要在全國推行已在自貿(mào)試驗區(qū)試行的準入前國民待遇加負面清單管理制度。加快推動對外資企業(yè)商務備案與工商登記實行“單一窗口、單一表格”受理。完善外資法律體系。二要對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目的，實行遞延納稅，暫不征收預提所得稅。將服務外包示范城市的技術先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國。三要研究出臺措施，取消或放開制造業(yè)和服務業(yè)一些領域外商投資股比限制。鼓勵地方出臺支持措施吸引跨國公司設立地區(qū)總部。允許以并購方式設立外商投資企業(yè)。強化外資知識產(chǎn)權保護。四要擴大國家級開發(fā)區(qū)投資管理權限，對符合規(guī)劃的利用外資項目要優(yōu)先保障建設用地。對西部地區(qū)及東北老工業(yè)基地國家級開發(fā)區(qū)科技、環(huán)保等領域建設加大財政支持，更好承接外資轉(zhuǎn)移。五要在全國采取“告知+承諾”等方式，簡化外國人才來華工作許可。年內(nèi)出臺措施，擴大外國人才簽證發(fā)放范圍，延長有效期。上述措施原則上要在9月底前落實。
 

會議確定了進一步激發(fā)民間有效投資活力的措施。一是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，抓緊精簡合并投資項目報建審批，各地各部門要逐項梳理核查已報審的民間投資項目，限時辦結。二是鼓勵民營企業(yè)參與“中國制造2025”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技改等重點項目。建立政府與社會資本合作項目合理回報機制，鼓勵民間資本采取多種方式參與基礎設施和公用事業(yè)建設。三是完善民營企業(yè)信用評級制度，優(yōu)化授信管理，豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，嚴禁金融機構貸款附加條件。鼓勵各地設立信貸風險補償基金等，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。加強涉企經(jīng)營服務性收費監(jiān)管，降低企業(yè)經(jīng)營成本。四是開展政務失信專項治理，各地要嚴格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權益的要依法依規(guī)追責。

 

會議強調(diào)，按照黨中央、國務院要求，嚴格規(guī)范地方政府舉債行為，積極穩(wěn)妥化解累積的債務風險，是促進經(jīng)濟財政健康可持續(xù)、保障國家金融穩(wěn)定安全的重要舉措。各地要落實屬地責任，堵住“后門”，堅決遏制違法違規(guī)舉債。堅持分類指導，繼續(xù)整改違法擔保，糾正政府和社會資本合作、政府投資基金、政府購買服務中的不規(guī)范行為。會議對有關工作進行了深入部署，要求開好“前門”，支持地方政府合法合規(guī)舉債融資，加大對易地扶貧搬遷、深度貧困地區(qū)基礎設施建設等的支持。
 

會議指出，按照國務院部署，財政部已于6月底按時公布運行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，實現(xiàn)對全國所有合法合規(guī)收費“一張網(wǎng)”全覆蓋。本屆政府以來，中央行政事業(yè)性收費已由185項減至51項、地方減至每個省份平均14項，政府性基金由30項減到21項。下一步要以“一張網(wǎng)”為標桿，對各地各部門收費強化監(jiān)督檢查，推動地方進一步清理收費，健全投訴處理機制，讓企業(yè)更多受益。