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市場(chǎng)研究

尹中卿:謹(jǐn)防放棄制造業(yè)而掉入中等收入陷阱

星之球科技 來(lái)源:網(wǎng)易財(cái)經(jīng)2017-08-10 我要評(píng)論(0 )   

2017網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)夏季論壇今日在北京舉行,本屆論壇的主題是“問(wèn)道改革路 喚醒新勢(shì)能”,數(shù)十位中國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的高層官員和頂級(jí)智囊齊聚論壇,討論當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為重...

尹中卿:政府越位缺位仍大量存在 過(guò)度干預(yù)仍突出
 尹中卿:政府越位缺位仍大量存在 過(guò)度干預(yù)仍突出全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿在發(fā)表主題演講
 
2017網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)夏季論壇今日在北京舉行,本屆論壇的主題是“問(wèn)道改革路 喚醒新勢(shì)能”,數(shù)十位中國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的高層官員和頂級(jí)智囊齊聚論壇,討論當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為重要的熱點(diǎn)議題。
 
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿在發(fā)表主題演講時(shí)稱,從歷史上看,制造業(yè)比重逐步降低是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中后期的必然趨勢(shì),但并不意味著制造業(yè)地位下降,一些發(fā)展中國(guó)家就是因?yàn)檫^(guò)早的放棄了對(duì)制造業(yè)的堅(jiān)持,結(jié)果掉入中等收入陷阱。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也是因?yàn)橹圃鞓I(yè)空心化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。
 
以下是發(fā)言實(shí)錄:
尹中卿:在我國(guó)外部環(huán)境發(fā)生重大變化,新一輪政治經(jīng)濟(jì)周期即將開(kāi)啟之際,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能轉(zhuǎn)換的新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我認(rèn)為迫切需要從戰(zhàn)略層面進(jìn)行研究、認(rèn)識(shí)和處理“八個(gè)關(guān)系”。
 
第一,供給側(cè)和需求側(cè)。
 
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后,我國(guó)供給側(cè)出現(xiàn)重大變化。然而,供給總量、供給能力、供給結(jié)構(gòu)和供給方式卻不能適應(yīng)消費(fèi)需求變化,在許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)很多居民持幣待購(gòu)。解決這些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,既要完成需求側(cè)的管理,更要重視供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。長(zhǎng)期以來(lái),我們習(xí)慣于需求側(cè)的管理,實(shí)際上供給和需求不過(guò)是同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的兩個(gè)方面,兩者不可分割,強(qiáng)調(diào)供給側(cè)并不意味著否定需求側(cè),要防止將供給側(cè)改革簡(jiǎn)單視為擴(kuò)大供給,或者淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。
 
從強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的管理到強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的管理,再到強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,表明我國(guó)注重從原來(lái)注重短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,從重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度向重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)際就是通過(guò)改革推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,從重視勞動(dòng)、資本、資源等硬要素向重視人才、科技、創(chuàng)新等軟要素轉(zhuǎn)變。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,從生產(chǎn)端著手提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的適應(yīng)性,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
 
第二,政府與市場(chǎng)。
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后,受結(jié)構(gòu)性、周期性多種因素的影響,我國(guó)全面深化改革進(jìn)入深水區(qū),通過(guò)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,意味著從制度層面要重構(gòu)市場(chǎng),更大程度上充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境尚未完全到位,政府越位和缺位仍大量存在,過(guò)度干預(yù)仍然突出。在煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能過(guò)程中,一些地方主要依靠行政手段層層分解指標(biāo),在壓縮產(chǎn)量和產(chǎn)能的同時(shí),從一定程度上割裂了市場(chǎng)鏈條,導(dǎo)致供給體系出現(xiàn)更大的問(wèn)題。
推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革需要深化市場(chǎng)化的改革,厘清政府與市場(chǎng)的邊界,完善市場(chǎng)的體制機(jī)制,不斷增進(jìn)微觀主體的內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。當(dāng)然,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能良藥,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法內(nèi)生足夠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力時(shí),就需要在發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。我國(guó)作為中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,政府必須有所作為,又要遵循市場(chǎng)規(guī)律善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)制定更加精準(zhǔn)的財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入,從直接到間接,從無(wú)償?shù)接袃?,從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和化解產(chǎn)能過(guò)剩工作,培育新興市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。
 
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁,既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也包括新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都可以增加新動(dòng)能,絕不能把兩者割裂,甚至對(duì)立起來(lái)。
 
近年來(lái),隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力加大,以及一些新業(yè)態(tài)興起,很多地方出現(xiàn)了喜新厭舊的傾向,重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),對(duì)于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)注不夠。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是解決勞動(dòng)就業(yè),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善民生福祉的主體力量。在絕大多數(shù)地方還是財(cái)政收入的主要來(lái)源,沒(méi)有落后產(chǎn)業(yè),只有落后技術(shù),所以我們要充分運(yùn)用好、發(fā)揮好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),在存量調(diào)整中催生增量,以做大增量來(lái)促進(jìn)存量調(diào)整,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
 
新興產(chǎn)業(yè)代表未來(lái)發(fā)展的方向,目前雖然體量小,我們還是要制定好行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,開(kāi)放新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻,切實(shí)支持和發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
 
第四,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)。
 
近些年來(lái),我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,制造業(yè)比重大幅下降,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生了重大變化。2016年第二產(chǎn)業(yè)只有39.8%,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了52.8%,反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新情況。但與此同時(shí),很多地方也出現(xiàn)了一些模糊認(rèn)識(shí),有的認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)基本完成了工業(yè)化,制造業(yè)就不那么重要了,今后主要依靠服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng),甚至還將化解過(guò)剩產(chǎn)能,治理環(huán)境污染誤讀為去工業(yè)化。從歷史上看,制造業(yè)比重逐步降低是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中后期的必然趨勢(shì),但并不意味著制造業(yè)地位下降,一些發(fā)展中國(guó)家就是因?yàn)檫^(guò)早的放棄了對(duì)制造業(yè)的堅(jiān)持,結(jié)果掉入中等收入陷阱。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也是因?yàn)橹圃鞓I(yè)空心化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。
 
當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命正在推動(dòng)世界格局大洗牌,世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛制定了促進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措,我國(guó)承受著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力。制造業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和重要市場(chǎng),生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)更是制造業(yè)的延伸和擴(kuò)展,由于服務(wù)業(yè)效率低于制造業(yè),服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也慢于制造業(yè),所以在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的條件下,就要求兩者形成相互促進(jìn)的良性機(jī)制。我們要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),但一定要以促進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)作為目的。
 
第五,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融。
 
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)金融業(yè)不斷發(fā)展壯大,金融業(yè)增加值占GDP的比重從2014年開(kāi)始超過(guò)美國(guó),而現(xiàn)在已經(jīng)接近9%。盡管貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資總額快速增長(zhǎng),但大量資金更多是在金融體系內(nèi)部循環(huán),大量流動(dòng)性并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),中小企業(yè)融資難、融資貴一直沒(méi)有解決,資金剝實(shí)、脫實(shí)向虛加劇,金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡,對(duì)一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō),脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融是不會(huì)長(zhǎng)久的,無(wú)論金融業(yè)還是金融市場(chǎng),無(wú)論金融改革還是金融發(fā)展,都必須為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),都必須支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出于避嫌考慮,往往難以流入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,控制好流動(dòng)性總閘門,加大差別化金融調(diào)控力度,引導(dǎo)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
 
從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,需要積極推動(dòng)金融改革,要加快發(fā)展民營(yíng)銀行、普惠金融和多業(yè)態(tài)中小金融組織,健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融體系,提升金融資源的配置效率。通過(guò)利率市場(chǎng)化改革,建立起資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)之間相匹配的有效機(jī)制,暢通資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道,積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng),逐步健全債券市場(chǎng),不斷完善保險(xiǎn)市場(chǎng),逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化改革試點(diǎn),提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率,全面清理金融自我服務(wù)業(yè)務(wù),限制金融機(jī)構(gòu)自營(yíng)衍生品交易,加快清理金融服務(wù)中過(guò)高收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊資本炒作和金融投機(jī)行為,主動(dòng)擠出金融泡沫。
 
第六,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)。
 
房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)包括房地產(chǎn)建筑業(yè)和服務(wù)業(yè),涉及60多個(gè)產(chǎn)業(yè),不僅為城鎮(zhèn)居民提供了安居樂(lè)業(yè)的場(chǎng)所,也有利地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。迄今為止,房地產(chǎn)雖然還沒(méi)有被政府正式列為支柱產(chǎn)業(yè),但事實(shí)上卻成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。1978年,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不到2%,21世紀(jì)初升至4%左右,目前已經(jīng)超過(guò)6%,如果加上與之相關(guān)的服務(wù)業(yè)等,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)10%。在許多地方,特別是更多城市,房地產(chǎn)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政收入的重要來(lái)源。同時(shí)也要看到,房地產(chǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高泡沫、去實(shí)體化,也阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。越來(lái)越高的房?jī)r(jià)透支了居民的消費(fèi)能力,投資和信貸脫實(shí)向房,抬高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的高盈利和財(cái)富積累速度削弱了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度繁榮不僅綁架了地方政府,也綁架了金融機(jī)構(gòu),抑制甚至損害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,吹大了資產(chǎn)泡沫,積累了欠債風(fēng)險(xiǎn)。
 
從世界范圍內(nèi),目前沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家將房地產(chǎn)業(yè)推高到經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)再發(fā)達(dá)也不可能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)面臨的最大難題就是如何減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)的依賴,推動(dòng)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益的再平衡,要大力深化住房制度改革,強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的頂層設(shè)計(jì),加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任,因城施策去庫(kù)存,運(yùn)用各種工具抑制炒房投機(jī)行為,防止出現(xiàn)房?jī)r(jià)大起大落,進(jìn)而衍生的經(jīng)濟(jì)危機(jī),甚至是社會(huì)危機(jī)。
 
第七,大中型企業(yè)和中小微企業(yè)。
企業(yè)規(guī)模有大有小,各有特點(diǎn),各有優(yōu)勢(shì),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),推動(dòng)各種資源配置重點(diǎn),從原來(lái)向大中型企業(yè)開(kāi)始逐步向大型、中型、小型、微型企業(yè)并重轉(zhuǎn)變。在我國(guó),絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)屬于大中型企業(yè),增強(qiáng)大中型企業(yè)素質(zhì)首先是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)素質(zhì),要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,深化國(guó)有企業(yè)改革,從根本上解決國(guó)有企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的體制和機(jī)制問(wèn)題,繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有工業(yè)企業(yè)智能化升級(jí)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排的政策引導(dǎo),加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核、充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。與大型、中型企業(yè)相比,小型、微型企業(yè)船小好調(diào)頭,往往能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化。國(guó)外很多企業(yè)規(guī)模并不大,都是在某一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做到極致,成為了全球的隱形冠軍。
 
在我國(guó),目前幾乎所有的中小微企業(yè)都屬于民營(yíng)企業(yè),很多民營(yíng)企業(yè)是在極為艱難的環(huán)境中頑強(qiáng)成長(zhǎng)起來(lái)的,盡管在制度上已經(jīng)很少限制,但體制障礙民營(yíng)資本進(jìn)入的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門還廣泛存在,所以要重視發(fā)揮市場(chǎng)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面更多支持中小微企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分發(fā)揮中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用。
 
第八,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)。
 
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)主要依靠從國(guó)外引進(jìn)資金、技術(shù)和管理,通過(guò)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和服務(wù)海外市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)逐步發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,第一制造業(yè)大國(guó)和出口大國(guó)就需要實(shí)施更高層次的開(kāi)放戰(zhàn)略。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源促進(jìn)引進(jìn)來(lái)和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái),全球跨國(guó)投資和貿(mào)易流向發(fā)生深刻變化,加上國(guó)內(nèi)要素成本持續(xù)上升,我國(guó)利用外資已經(jīng)持續(xù)五年下滑。2015年首次成為資本凈輸出國(guó),2016年實(shí)際利用外資1137億美元,增長(zhǎng)4.1%,對(duì)外直接投資1701億美元,增長(zhǎng)44.1%,投資“進(jìn)在減少,走在增加”。特別是電子、輕紡等行業(yè),在向境外轉(zhuǎn)移的同時(shí),帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈配套轉(zhuǎn)移,社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)了警惕空心化的呼吁,這就要求我們更加重視資金、技術(shù)和管理引進(jìn)來(lái),以龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為支撐,充分發(fā)揮外資作用,著力培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、知名品牌,做好出口升級(jí)和進(jìn)口替代。
 
應(yīng)該看到,企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),配置全球資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然結(jié)果,近兩年來(lái),以“一帶一路”為為統(tǒng)領(lǐng),“走出去”已經(jīng)從產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)品、技術(shù)和資本輸出并行。目前,我國(guó)對(duì)外投資整體上是健康的,但也有一些企業(yè)盲目跟風(fēng)并購(gòu),還有極少數(shù)企業(yè)趁機(jī)向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。同時(shí),有的發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置障礙,我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)遭到猜忌和抵制,一些發(fā)展中國(guó)家政局不穩(wěn),部分國(guó)家地緣政治沖突頻發(fā),我國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們應(yīng)準(zhǔn)確把握全球化和地緣政治發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn),鼓勵(lì)有條件或者有市場(chǎng)潛力的企業(yè)到資源富集國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資和合作,支持企業(yè)收購(gòu)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),鼓勵(lì)品牌和產(chǎn)品“走出去”。但對(duì)國(guó)內(nèi)一些還有生產(chǎn)空間的行業(yè)和企業(yè)要正確區(qū)分“走出去”與“搬出去”,警惕產(chǎn)業(yè)鏈條整體外遷造成我國(guó)企業(yè)空心化,對(duì)支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)在國(guó)內(nèi)優(yōu)先布局,優(yōu)先支持內(nèi)遷、西遷,爭(zhēng)取在梯度轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
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