要加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的投入力度，“現(xiàn)在貸款基本都是短期貸款，企業(yè)也無(wú)奈只能短貸長(zhǎng)用?！泵幺妆硎荆€應(yīng)完善對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策，完善融資擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)緩解制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

1月12日，第十屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇在北京召開。

工信部部長(zhǎng)苗圩在會(huì)議上表示，當(dāng)前急需落實(shí)金融對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持政策，特別是加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的投入力度，解決企業(yè)短貸長(zhǎng)用的問(wèn)題；完善對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策。

當(dāng)前需要優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉(zhuǎn)變。

苗圩表示，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推進(jìn)再工業(yè)化，加快對(duì)先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和政策支持，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出日趨激烈的趨勢(shì)。

同時(shí)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義也在明顯抬頭，沖擊著全球戰(zhàn)后形成的價(jià)值鏈和國(guó)際分工體系?；谝?guī)則的多邊貿(mào)易體制也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，WTO現(xiàn)在也醞釀著改革，雖然大家都同意改革，但是在怎么改的問(wèn)題上出現(xiàn)了巨大的分歧。

中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境也正在發(fā)生著深刻的變化。在我國(guó)制造業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)，新變化，不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移的建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，并把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，這為制造業(yè)的發(fā)展指明了方向。

未來(lái)要加快構(gòu)建引導(dǎo)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)體系和政策體系。推動(dòng)形成協(xié)調(diào)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效優(yōu)化的資源配置，充滿活力的供給主體和有效的制度供給，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的需求。

苗圩表示，具體來(lái)講，主要著重在以下幾個(gè)方面下工夫：

第 一，著力提高創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第 一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新也就抓住了解決問(wèn)題的牛鼻子。當(dāng)前要加快在三個(gè)方面取得突破。

一是加強(qiáng)核心技術(shù)的攻關(guān)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施補(bǔ)短板工程，探索利用“揭榜掛帥”的機(jī)制加快突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中。

二是解決共性技術(shù)供給不足的問(wèn)題，要面向關(guān)鍵領(lǐng)域的行業(yè)共性技術(shù)需求，建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)的平臺(tái)，打通從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到工廠化產(chǎn)品當(dāng)中的共性技術(shù)的缺失問(wèn)題。例如專用的設(shè)備，專用的材料，先進(jìn)的工藝、檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)等這些共性技術(shù)的平臺(tái)，克服國(guó)外經(jīng)常說(shuō)的“死亡峽谷”。

三是強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，健全以需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

第二，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。著眼于解決發(fā)展當(dāng)中存在的不平衡、不充分的問(wèn)題，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)，要發(fā)揮好投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，推動(dòng)制造模式和企業(yè)的形態(tài)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

要引導(dǎo)要素資源向高科技、高附加值的行業(yè)去聚焦，加快發(fā)展人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，創(chuàng)造形成發(fā)展新動(dòng)能。要推動(dòng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展世 界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群。

第三，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集團(tuán)。制造業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。近年來(lái)我國(guó)涌現(xiàn)出華為、格力等一批有些的企業(yè)，但總體而言這樣具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)還是偏少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大多數(shù)企業(yè)在創(chuàng)新能力、品牌影響力和水平等方面與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。

要鼓勵(lì)企業(yè)聚焦主業(yè)，做強(qiáng)做大，培育一批上下游協(xié)同、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界一流的制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要加大政策的扶持力度，優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)專注于細(xì)分領(lǐng)域，提升專業(yè)化的能力和水平，培育一批小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

第四，著力完善制度環(huán)境，當(dāng)前要突出解決三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類所有制的企業(yè)內(nèi)外資企業(yè)在開放、公平的環(huán)境下有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。

二、是提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，下決心破解科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮的問(wèn)題，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，打通基礎(chǔ)研究應(yīng)用伍、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化之間的銜接通道。要促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。

三、是落實(shí)金融對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持政策，大力開發(fā)適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融類產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)城鎮(zhèn)各階段資金的需求特點(diǎn)，完善對(duì)制造業(yè)發(fā)展的全周期的金融服務(wù)。

特別要加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的投入力度，現(xiàn)在貸款基本都是短期貸款，企業(yè)也無(wú)奈，只能短貸長(zhǎng)用。

還應(yīng)完善先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策，完善融資擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)緩解制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

第五，著力擴(kuò)大高水平的對(duì)外開放。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，雖然現(xiàn)在有一些逆流，但是經(jīng)濟(jì)全球化的主流是不可阻擋的。要面向國(guó)際市場(chǎng)，全球資源，布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

為此，要全面落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決策部署，不斷地提高制造業(yè)開放水平和層次，要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，按照既定的時(shí)間點(diǎn)落實(shí)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)對(duì)外開放的政策，一般制造業(yè)都完成對(duì)外開放，沒有特別準(zhǔn)入的限制。

同時(shí)，還要平等對(duì)待內(nèi)外資的企業(yè)，切實(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為全球投資者營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。