珠海自1980年設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，工業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，粵港澳合作日新月異，形成了行業(yè)結(jié)構(gòu)豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的工業(yè)格局。

　　一、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展舉措

(一)政策引領(lǐng)。珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立初期，提出打造“海濱工業(yè)商貿(mào)城市，以工業(yè)為主，兼營(yíng)農(nóng)牧漁業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)，綜合發(fā)展”的定位，發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”。1992年3月，珠海市委、市政府在全國(guó)率先實(shí)施“科技重獎(jiǎng)”，確立了“依靠科技進(jìn)步，建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，以高度社會(huì)化的第三產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系”的戰(zhàn)略，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，嚴(yán)格限制低附加值、高成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。2003年、2006年，珠海先后實(shí)施“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”發(fā)展戰(zhàn)略、“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。2008年，提出構(gòu)筑“4+4+1”的園區(qū)發(fā)展新格局，推動(dòng)新增工業(yè)項(xiàng)目100%進(jìn)園區(qū)。2017年以來(lái)，珠海堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了“十百千”企業(yè)培育、招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。在省出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”后，出臺(tái)了《珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》(珠海十條)，在降低企業(yè)辦稅成本、用地成本、創(chuàng)新工業(yè)用地競(jìng)買模式、提高容積率上限、簡(jiǎn)化工業(yè)擴(kuò)容手續(xù)等方面提出突破性政策條款，與省形成政策疊加效應(yīng)。為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于2019年10月出臺(tái)《珠海市進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條)，通過(guò)鼓勵(lì)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)、盤活閑置廠房、激勵(lì)“小升規(guī)”等措施，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大總量。為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，于2020年2月、3月分別出臺(tái)了《珠海市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》《珠海市穩(wěn)增長(zhǎng)“1+7”綜合性政策措施》，有效降低疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。

　　(二)培育龍頭企業(yè)。建立“十百千計(jì)劃”培育企業(yè)清單，通過(guò)培育，形成10家以上超百億級(jí)龍頭企業(yè)、100家以上超十億級(jí)骨干企業(yè)和1000家以上成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)通過(guò)貸款貼息、技術(shù)改造、智能化提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等方式予以個(gè)性化扶持。培育成效良好，龍頭企業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，格力電器股份有限公司2019年?duì)I業(yè)總收入超過(guò)2000億元，位列《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單第414位；骨干企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，恩捷新材料科技有限公司鋰離子電池隔膜占全國(guó)市場(chǎng)份額50%，占全球市場(chǎng)份額15%；重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，總投資150億元的格力電器高欄產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資90億元的納思達(dá)股份有限公司利盟激光打印機(jī)高端裝備智能制造項(xiàng)目，已正式動(dòng)工建設(shè)。

　　(三)推動(dòng)升級(jí)改造。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，2003年在廣東省內(nèi)率先設(shè)立市級(jí)技術(shù)改造資金，每年對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)買生產(chǎn)性設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造給予財(cái)政補(bǔ)貼。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，出臺(tái)實(shí)施《推動(dòng)珠海市工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》《珠海市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《珠海市進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)的若干政策》等政策。開展企業(yè)服務(wù)騰飛行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)資源池，引進(jìn)有實(shí)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)開展技術(shù)改造，并對(duì)實(shí)施智能化技術(shù)改造的項(xiàng)目予以補(bǔ)助。緊抓廣東建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、發(fā)展“5G新基建”機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”示范城市。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，支持一批中小企業(yè)“上云”“用云”。

　　(四)發(fā)展智能制造。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實(shí)施，省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“珠海實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”等政策的落實(shí)，珠海大力發(fā)展智能制造。出臺(tái)實(shí)施《珠海市促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《珠海市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案(2015-2017)》《珠海市鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能制造(工業(yè)4.0)工作方案(2018-2020年)》等政策措施。成立珠海市智能制造發(fā)展咨詢委員會(huì)，為智能制造發(fā)展規(guī)劃提出咨詢意見(jiàn)和建議。深化智能制造協(xié)同創(chuàng)新，中星電子與華南理工大學(xué)聯(lián)合組建“數(shù)字多媒體芯片技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣東省研究院”，暨南大學(xué)與金山軟件、炬芯科技、國(guó)芯云科技等開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，校企合作覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。推動(dòng)形成智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條，在機(jī)器人本體制造環(huán)節(jié)，珠海格力智能裝備有限公司2012年開始布局智能制造領(lǐng)域，目前實(shí)現(xiàn)了多款工業(yè)機(jī)器人的研發(fā)制造，具有較高的重復(fù)定位精度和軌跡跟蹤精度。在核心零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)、系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，自動(dòng)化解決方案環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出了珠海飛馬傳動(dòng)機(jī)械有限公司、珠海智新自動(dòng)化科技有限公司、珠海創(chuàng)智科技有限公司等典型企業(yè)。目前已初步形成機(jī)器人本體制造、核心零部件生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、自動(dòng)化解決方案的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二、工業(yè)實(shí)力不斷壯大

　　(一)規(guī)模持續(xù)壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。珠海的工業(yè)實(shí)力不斷壯大，已成為支撐珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2019年，珠海工業(yè)生產(chǎn)總值1528.73億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)44.5%，較1980年提升了21個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)持續(xù)向技術(shù)密集型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。2019年，全市先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)629.08億元，同比增長(zhǎng)2.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為55.5%。高新技術(shù)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值為335.46億元，同比增長(zhǎng)2.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為29.6%。

　　(二)企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由1980年的234家增加至2019年的1170家，增長(zhǎng)了5倍。在家用電器、生物醫(yī)藥、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了一批擁有較高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，并形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)有7家(格力電器、偉創(chuàng)力制造、中海油、珠海供電局、碧辟、粵裕豐、魅族)。格力電器入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)。賽納打印科技股份有限公司入選2019年度中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。20家企業(yè)入選2019年度廣東省制造業(yè)500強(qiáng)。珠海大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造。目前，我市有省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能制造領(lǐng)域骨干(培育)企業(yè)46家，省級(jí)機(jī)器人骨干(培育)企業(yè)5家。培育了3個(gè)國(guó)家級(jí)智能制造示范項(xiàng)目、29個(gè)省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目，認(rèn)定了22個(gè)以智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造公共服務(wù)平臺(tái)為內(nèi)容的智能制造示范項(xiàng)目。

　　(三)產(chǎn)業(yè)不斷集聚。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的原則，珠海致力于推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，經(jīng)過(guò)整合提升，已形成了高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)(含平沙游艇與休閑旅游區(qū))、高新區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園(含三灶工業(yè)園)、聯(lián)港工業(yè)園、富山工業(yè)園、南屏工業(yè)園、新青工業(yè)園、保稅區(qū)-跨境工業(yè)區(qū)等八大園區(qū)。作為全市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地，2019年八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)1028家工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4014.58億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)86.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值974.08億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)85.9%。園區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要載體，集聚發(fā)展格局初步形成。

　　(四)平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。近年來(lái)，先后引進(jìn)建設(shè)了國(guó)家船舶及海洋工程裝備材料質(zhì)檢中心、國(guó)家新能源汽車動(dòng)力電池及電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)質(zhì)檢中心、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院、中德人工智能研究院、珠海(以色列)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)格力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。2019年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)45%，有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心7個(gè)，省級(jí)技術(shù)研究中心115個(gè)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家、省級(jí)孵化器13家，市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心423個(gè)。

　　接下來(lái)，珠海深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范，應(yīng)盡快研究出臺(tái)《珠海工業(yè)發(fā)展2035》等綜合性的工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，借鑒其他省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清總體發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，確定我市工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，提出工業(yè)發(fā)展方向和支撐保障措施，爭(zhēng)取為珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。

　　(作者單位：珠海市工業(yè)和信息化局)