在過去3個月中，包括天津在內(nèi)的多個城市或省份再次推出太陽能熱水器強制安裝的政策，吉林甚至醞釀2015年在7層及以上的建筑上使用太陽能熱水器。而在此之前，中國已經(jīng)有20多個城市推出了強制安裝太陽能的政策，政府力量的加入讓城市太陽能市場成為一個“香餑餑”。

　　盡管蛋糕瞬間放大若干倍，但門檻也隨之提高。中國節(jié)能協(xié)會太陽能專業(yè)委員會秘書長霍志臣告訴記者：“太陽能專業(yè)委員會正在醞釀有關(guān)城市太陽能的多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因為城市太陽能熱水器的需求和傳統(tǒng)以農(nóng)村為主的屋頂太陽能熱水器有很大的不同，對安全、空間、安裝等都有很高的要求，用傳統(tǒng)的農(nóng)村太陽能熱水器模式來套城市太陽能熱水器，基本行不通。”

　　多重壓力

　　一些地方政府對官員的考核引入環(huán)保指標(biāo)，讓優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始成為一些城市的重要政策。

　　不僅如此，為鼓勵節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在“十二五”規(guī)劃中,中國已經(jīng)確定核能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等作為新能源戰(zhàn)略的發(fā)展重點。然而，由于公眾對核能的天生恐慌，風(fēng)能的區(qū)域性限制，太陽能漸漸成為多地政府的首選。

　　北京海林節(jié)能設(shè)備股份有限公司董事長李海清告訴記者：“根據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，中國現(xiàn)在有強制規(guī)定需要安裝太陽能的省市自治區(qū)大概有21個，主要集中在東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)等地。其中基本以12層為界，12層以下強制安裝，12層以上鼓勵安裝，除上海（6層以下強制安裝）外。”

　　值得注意的是，太陽能在國內(nèi)的應(yīng)用長期以來都集中在農(nóng)村地區(qū)，以皇明太陽能為例，其品牌的建立最早都是在農(nóng)村地區(qū)。因為最早的太陽能設(shè)施需要大面積的占地，農(nóng)村地區(qū)可以安裝在屋頂，而城市高層的密集住戶則很難實現(xiàn)設(shè)施的安裝，以致城市太陽能市場遲遲沒能興起。

　　但伴隨技術(shù)的提升，太陽能設(shè)施的占地空間開始縮小，這讓政府推廣太陽能看到了曙光。李海清告訴記者：“現(xiàn)在的城市太陽能的熱水器基本可以做到每戶占地控制在2平方米以內(nèi)，按照國際上的標(biāo)準(zhǔn)，1平方米可以節(jié)約110KG到120KG的標(biāo)準(zhǔn)煤，可以節(jié)電30度，相當(dāng)于種植半畝森林吸收的二氧化碳的容量。”

　　霍志臣則認(rèn)為：“以城市人口及建筑的密集程度來考慮，太陽能熱水器的市場可以說是農(nóng)村市場的十倍以上，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，這一進程將進一步加快。”

　　數(shù)據(jù)顯示，在2012年太陽能熱水器零售市場中，城市銷售占比僅10%。

　　一位業(yè)內(nèi)專家表示，城市太陽能的應(yīng)用環(huán)境及模式和農(nóng)村完全不同。城市建筑最大的特點是高層建筑密集，如果用農(nóng)村太陽能熱水器模式去套，那就是在建筑物的頂層全部用來安裝太陽能集熱器。問題是如果建筑超過12層以上，根本無法容納那么多的太陽能集熱器，這正是很多城市強制政策把建筑定為12層以下的原因。

　　同時，如此密集的太陽能集熱器安裝在屋頂，碰到極端天氣，如臺風(fēng)等，非常容易造成安全隱患。而且錯綜復(fù)雜且太長的管道，也給安裝、維修帶來難題。

　　為此，一些傳統(tǒng)以農(nóng)村為主的太陽能熱水器廠商做出了一些改良的方案，比如研發(fā)了壁掛式太陽能熱水器。但出于城市建筑對于建筑美觀的需要，讓“改良型”的太陽能熱水器很難打入市場。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，農(nóng)村太陽能熱水器市場日趨飽和，競爭激烈；另一方面，城市太陽能市場巨大，但能成功進入者卻不多。由此，中國的太陽能產(chǎn)業(yè)開始面臨一個巨大的轉(zhuǎn)型。

　　門檻較高

　　據(jù)“十二五”規(guī)劃，2015年我國城鎮(zhèn)化率將達到51.5%，如果要達到萬元GDP能耗下降32%的目標(biāo)，則意味著未來4~5年我國城市節(jié)能將成為節(jié)能減排成敗的關(guān)鍵。

　　據(jù)了解，在城市建筑節(jié)能領(lǐng)域，2011年下半年，國家就已經(jīng)啟動了“全國大型公共建筑節(jié)能改造重點城市”試點，目前已有近40個大中城市入選。按照中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)專業(yè)委員會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2012年和2013年兩年，我國40個重點城市公共建筑節(jié)能改造一項將帶來40個億的太陽能光熱市場份額。

　　甚至有專家預(yù)計，從太陽能供熱、采暖、烘干、制冷到太陽能熱發(fā)電，太陽能光熱行業(yè)將迎來千億級的發(fā)展商機。

　　北京東方天昊太陽能應(yīng)用技術(shù)有限公司是提供太陽能集成性解決方案的企業(yè)，其董事長張斌就表示：“城市太陽能市場容量巨大，除了住宅建筑之外，目前國內(nèi)一些加油站甚至是工廠廠房已經(jīng)開始探討并實踐使用太陽能作為用電來源。”

　　盡管人們看到了一個碩大的太陽能熱水器市場蛋糕，但要吃到這個蛋糕，對企業(yè)來說也并不是那么容易。

　　霍志臣透露，“伴隨太陽能市場在城市的普及，其安全問題以及很多關(guān)鍵技術(shù)問題也會變得越來越突出，僅在協(xié)會手上，就有四五個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀起草。”

　　“事實上，換一個思路早做籌謀，城市太陽能市場的拓展并沒有想象中難。”李海清透露，海林的城市節(jié)能解決方案曾受到國家發(fā)改委的重視。“城市太陽能的技術(shù)關(guān)鍵在于要實現(xiàn)建筑一體化，把太陽能熱水、采暖、空調(diào)等能耗最大的幾部分在建筑設(shè)計時通盤考慮，統(tǒng)一設(shè)計和施工，用普通的空調(diào)、普通的采暖和普通的保溫墻，通過常規(guī)的技術(shù)做到統(tǒng)一安裝，避免重復(fù)性的建筑，而建成之后實際運營成本很低，這樣它才具有可推廣性，可復(fù)制性。”