中國風(fēng)電棄風(fēng)限電分析報(bào)告是《能源》雜志能源商學(xué)院研究人員歷時(shí)近2個(gè)月的研究成果。與以往不同的是，我們并不完全是將“棄風(fēng)限電”，放置于風(fēng)電增量和銷量的產(chǎn)業(yè)鏈中去做分析，更多的是將其放置在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域特征的背景下，對(duì)不同區(qū)域的變量進(jìn)行對(duì)比分析，從而找出各地所面臨的共性和個(gè)性化問題。我們希望通過對(duì)內(nèi)蒙古、吉林、甘肅等10余個(gè)省份，近5年的數(shù)據(jù)歸納和分析，梳理出一份中國風(fēng)電棄風(fēng)的榜單。能夠?qū)ふ移渲杏蓷夛L(fēng)所引申出來的新變化，同時(shí)這些變化當(dāng)中所涉及到的主體又有著怎樣的關(guān)系。與此同時(shí)，能夠?qū)ξ磥淼娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)的預(yù)判。

     我們通過研討會(huì)、實(shí)地調(diào)研和大量的數(shù)據(jù)歸納整理、分析等方式，進(jìn)行了各方面資料的匯總。我們?cè)M織行業(yè)專家、企業(yè)參與能源商學(xué)院第一期沙龍活動(dòng)，專門就新形勢(shì)下的棄風(fēng)限電進(jìn)行了探討。與此同時(shí)，我們也曾深入國內(nèi)風(fēng)電最為集中的區(qū)域——吉林白城進(jìn)行走訪調(diào)研;對(duì)于數(shù)據(jù)的使用，我們結(jié)合了國家能源局、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)(英文簡寫：CREIA)、中國風(fēng)能協(xié)會(huì)(英文簡寫：CWEA)等機(jī)構(gòu)的資料，進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和分析。根據(jù)不同年份和省份的棄風(fēng)比率，進(jìn)行了排名。 

      通過對(duì)近5年以及10余省份的數(shù)據(jù)分析，不難發(fā)現(xiàn)近年來國內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)域的棄風(fēng)限電，主要存在于傳統(tǒng)的風(fēng)資源豐富、裝機(jī)量集中的“三北”地區(qū)。其中，吉林、內(nèi)蒙古、甘肅等地是棄風(fēng)最為集中的區(qū)域，最高時(shí)棄風(fēng)率均在20%以上。從數(shù)據(jù)分析來看，去年風(fēng)電裝機(jī)量僅次于2011年，同時(shí)全國又新核準(zhǔn)了413個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，新增容量達(dá)3095萬千瓦，這部分裝機(jī)量將在今年集中釋放。為此，我們有理由擔(dān)心：2014 年國內(nèi)棄風(fēng)限電的壓力，會(huì)比2013年要大。從國家能源局發(fā)布的2014年全國第一季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況來看，全國棄風(fēng)總量達(dá)48.47億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)到了 11.7%，比2013年的11%略有增加。就重點(diǎn)省份棄風(fēng)率的排名而言，東北四省區(qū)都有所上升。其中，吉林省棄風(fēng)率依舊排在首位，該省這一時(shí)期35.24%的棄風(fēng)率，同比高出十多個(gè)百分點(diǎn)。

      早在2012年，國內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí)首次超過核電982億千瓦時(shí)，風(fēng)電成為整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中的第三大電源。這也意味著風(fēng)電在整個(gè)電源構(gòu)成中，占據(jù)了舉足輕重的位置。隨著海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電的增長以及特高壓輸電線路的建設(shè)，風(fēng)電占比仍將會(huì)有上升空間。同時(shí)，由于當(dāng)前所面臨的棄風(fēng)限電的現(xiàn)實(shí)問題，無論是風(fēng)電開發(fā)企業(yè)亦或是地方政府，都更加理性的看待風(fēng)電問題。 

     2010年是國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。主要是因?yàn)轱L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從原有爭取大規(guī)模和高速度的風(fēng)電裝機(jī)量，轉(zhuǎn)向如何消納風(fēng)電與建設(shè)速度之間的矛盾。當(dāng)年，中國風(fēng)機(jī)裝機(jī)總量4473.3萬千瓦超過美國，成為世界裝機(jī)第一。同時(shí)，棄風(fēng)限電成為新問題愈加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年全國棄風(fēng)量達(dá)到了39.43億千瓦時(shí)。由此，國內(nèi)風(fēng)電開始在痛心與榮耀的糾葛中，艱難前行。具體而言，近5年來，國內(nèi)棄風(fēng)限電呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 

一是，無論是棄風(fēng)量還是棄風(fēng)率的變化，都呈現(xiàn)了類似一道“拋物線”趨勢(shì)。2010年，棄風(fēng)量以及棄風(fēng)率都逐漸上升;到2012年達(dá)到頂點(diǎn)，為 208.22 億千瓦時(shí)，比上一年多出了85.22億千瓦時(shí)，近兩年則呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢(shì);其中，2013年的棄風(fēng)率在10%左右，與2010年基本持平; 

二是，棄風(fēng)量與風(fēng)機(jī)安裝量密切相關(guān)。2012年國內(nèi)棄風(fēng)量達(dá)到歷史峰值，其前一年，10億多千瓦的風(fēng)機(jī)安裝量，也是至今前所未有。眾所周知，盡管2013年的棄風(fēng)量有所好轉(zhuǎn)，但不容忽視的是，這一年的風(fēng)機(jī)安裝量卻達(dá)到了9億千瓦。為此，我們有必要擔(dān)心，類似2012年棄風(fēng)的悲劇或許將會(huì)在2014年重演。 

三是，棄風(fēng)雖讓人揪心，卻絲毫掩飾不了它在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中比重的提升。目前，國內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)中，比例不到3%，但是2012年，風(fēng)電發(fā)電量已經(jīng)首次超過核電的982億千瓦時(shí)，成為繼火電和水電之后的第三大主力電源。

來自CREIA的數(shù)據(jù)顯示：2013年，風(fēng)電占到全國各種能源發(fā)電量的2.5%，是繼火電、水電之后的第三大電源?；痣娙愿呔?8.5%。 

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年國內(nèi)風(fēng)電棄風(fēng)量超過100億千瓦時(shí)，相當(dāng)于損耗330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，單就甘肅、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江四省的棄風(fēng)量，就達(dá)到了全國棄風(fēng)總量的50%。而上述10省區(qū)的棄風(fēng)量，占到了全國的6成以上。對(duì)于傳統(tǒng)老牌的風(fēng)電省區(qū)甘肅、內(nèi)蒙古而言，由于“風(fēng)電三峽”、百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的建設(shè)，讓這里風(fēng)電裝機(jī)總量迅速擴(kuò)大。尤其是內(nèi)蒙古1624.44萬千瓦的裝機(jī)量，讓其他區(qū)域望塵莫及。然而，2011年，也是繼2009年風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題后，風(fēng)電領(lǐng)域事故最為頻繁的一年。據(jù)CREIA統(tǒng)計(jì)顯示，2011年1—8月，全國風(fēng)電脫網(wǎng)事故就達(dá)193次。其中，最為明顯的當(dāng)屬甘肅地區(qū)曾出現(xiàn)多次脫網(wǎng)事故。如甘肅橋西第一風(fēng)電場(chǎng)事故，造成598臺(tái)風(fēng)機(jī)組脫網(wǎng)，損失84.04萬千瓦?？梢哉f，這一時(shí)期風(fēng)電棄風(fēng)限電與脫網(wǎng)事故，引發(fā)電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電安全性的擔(dān)憂，無疑是棄風(fēng)限電很大因素。 

      實(shí)際上，2011年，裝機(jī)增速最快的是寧夏，累計(jì)增長率達(dá)144%，其次是山東72.96，隨后是新疆、河北和黑龍江。這一年，四川省實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電裝機(jī)零的突破。2012年，最大的特點(diǎn)就是，它是國內(nèi)有史以來?xiàng)夛L(fēng)限電最為嚴(yán)重的一年。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，全國因棄風(fēng)限電損失電力208億千瓦時(shí)，比2011年增加了一倍，直接經(jīng)濟(jì)損失在100億元以上。盡管吉林裝機(jī)總量無法與內(nèi)蒙古、甘肅相比，但是其棄風(fēng)率卻躍居榜首。與其前一年的20.49%和后一年的21.79%相比，32%的棄風(fēng)率實(shí)屬罕見。這不僅與吉林迅猛增長的裝機(jī)量有關(guān)，更與自身消納能力有限，外送不暢有關(guān)。 

     據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)年吉林省全社會(huì)累計(jì)用電只有152.39億千瓦時(shí)，同比增幅0.1%。而吉林所處的東北四省區(qū)，棄風(fēng)率都在10%以上。筆者曾在吉林風(fēng)電最為聚集的白城市走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域聚集了華電、大唐、國電、中廣核等大批風(fēng)電開發(fā)企業(yè)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)鼗痣姀S仍需要從附近省份購買煤炭，作為發(fā)電燃料。這一年，云南也成為因棄風(fēng)而不得不關(guān)注的省份。作為水電大省，云南的水電裝機(jī)已達(dá)3427萬千瓦，占電力總裝機(jī)4995萬千瓦的69%。當(dāng)年水電發(fā)電量達(dá)528.73億千瓦時(shí)，據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2013年汛期云南棄水裝機(jī)達(dá)到700萬千瓦。實(shí)際上，做為水電大省原本都面臨棄水的壓力，是否有必要大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電，值得商榷。除云南外，山西、貴州等地也出現(xiàn)了不同程度的棄風(fēng)。 

      2013年，國內(nèi)因棄風(fēng)限電造成的棄風(fēng)量為162.31億千瓦時(shí)，同比下降46億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率為10.7%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)，總體而言，棄風(fēng)率與上年相比有所好轉(zhuǎn)。據(jù)CREIA稱，2013年全國電力負(fù)荷有所增長，消納能力增強(qiáng);同時(shí)，冬季氣溫同比偏高，供暖調(diào)峰壓力較少。更為重要的是，電網(wǎng)部門提高了火電的調(diào)峰能力以及加快電網(wǎng)建設(shè)的速度。事實(shí)上，在去年整體棄風(fēng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，河北省棄風(fēng)排名卻有所上升。這主要還在于張家口地區(qū)電力外送通道達(dá)到了飽和。為此，去年8月，國家正式批復(fù)了張家口3條500千伏風(fēng)電外送通道項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2015年初，隨著項(xiàng)目的建成可增加風(fēng)電運(yùn)輸能力約180萬千瓦，張北地區(qū)棄風(fēng)限電也將得以解決。 

        與此同時(shí)，吉林省盡管2013年上半年火電利用小時(shí)數(shù)同比降低約85小時(shí)，部分改善了棄風(fēng)限電。但這一年，遼寧省紅沿河核電站兩臺(tái)百萬千瓦級(jí)的核電機(jī)組并網(wǎng)，未來仍將有兩臺(tái)百萬千瓦級(jí)機(jī)組投入使用，作為東北地區(qū)第一個(gè)核電站，它不僅會(huì)與遼寧本地的風(fēng)電機(jī)組搶電量，甚至對(duì)吉林風(fēng)電外送也造成了一定程度上的壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年有望成為風(fēng)電裝機(jī)高峰年。預(yù)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)將超過1800萬千瓦，甚至有望超過2010 年1890萬千瓦的水平，創(chuàng)出歷史新高。統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古的排名都有不同程度的上漲。其中，黑龍江省的位置由第五變?yōu)榈诙?，棄風(fēng)率由14.61%上漲到24.82%。此外，吉林省棄風(fēng)率也達(dá)到了前所未有的35.24%。這是否預(yù)示著整個(gè)東北地區(qū)棄風(fēng)率仍將居于高位。 

       事實(shí)上，“十二五”以來東北地區(qū)全社會(huì)用電量年均增長5.6%，但并網(wǎng)風(fēng)電年均增長25.3%，風(fēng)電并網(wǎng)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仉娏π枨蟮脑鲩L。據(jù)中電聯(lián)電力供需預(yù)測(cè)顯示：預(yù)計(jì)2014年送受電力參與平衡后，東北地區(qū)電力供應(yīng)富余仍達(dá)到2000萬千瓦，加之外送能力不足，棄風(fēng)形勢(shì)仍將很嚴(yán)峻。另外，甘肅的棄風(fēng)率有明顯好轉(zhuǎn)。由2011年的排名第一、去年的排名第二，下降到今年一季度的第七位。在我們看來，隨著多條輸電通道的建成(包括新疆哈密—甘肅酒泉的750千伏輸電通道以及新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的750千伏線路)等，為甘肅風(fēng)電外送打開了通道。同時(shí)，在去年全國各省新增風(fēng)電裝機(jī)中，甘肅新增裝機(jī)量位居第九，僅有61.7萬千瓦，或許這才是甘肅今年一季度棄風(fēng)率下降的根本原因，這并不意味著今年甘肅棄風(fēng)率就一定比較低。

       2014年，隨著“十二五”第四批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃下發(fā)，國內(nèi)風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)量將達(dá)到約1.65億千瓦，其中約有9000萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目在建。從目前的情況來看，風(fēng)電開發(fā)正在向消納條件好的中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。其中，山西、新疆、江蘇、湖南、廣東新增核準(zhǔn)量增速較快;內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、云南新增核準(zhǔn)量下降，而吉林、內(nèi)蒙古則是國內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目棄風(fēng)限電的重災(zāi)區(qū)。針對(duì)棄風(fēng)限電，主要有兩種解決方式：一是，增加當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷，建立風(fēng)電供熱的示范項(xiàng)目;二是，建設(shè)跨區(qū)輸電的通道，將風(fēng)電輸送到中國東部電力負(fù)荷中心。

        對(duì)于東北四省區(qū)，為了應(yīng)對(duì)棄風(fēng)限電同時(shí)能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)地情況，國家在積極推進(jìn)風(fēng)電供暖項(xiàng)目。2012年冬，大唐吉林洮南、華電科布爾鎮(zhèn)、龍?jiān)瓷蜿柗◣斓软?xiàng)目先后運(yùn)營。2013年初，國家能源局再次下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，鼓勵(lì)新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱，力爭用2-3年的時(shí)間使棄風(fēng)限電問題得以好轉(zhuǎn)。事實(shí)上，對(duì)于風(fēng)電供暖也有頗多爭議。首先，風(fēng)電供暖是否是最經(jīng)濟(jì)的辦法。有人算過一筆帳，風(fēng)電供熱的電價(jià)需0.1元/每千瓦時(shí)左右，才能與現(xiàn)有燃煤鍋爐的供熱成本持平，然而即使利用電網(wǎng)的低谷電供熱，供電成本也在0.4元左右，經(jīng)濟(jì)性值得商榷;其次，很多人質(zhì)疑，用清潔的風(fēng)電去供暖，有把高品質(zhì)的能源變成低品質(zhì)能源的嫌疑。但無論如何，在沒有足夠外送和消納的現(xiàn)實(shí)中，風(fēng)電供暖是有效利用風(fēng)電，值得探討的一種方式。未來隨著“三北”輸電網(wǎng)建設(shè)的強(qiáng)化，特別是特高壓的建成將成為風(fēng)電送出的主要通道，西北地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電的狀況將有所好轉(zhuǎn)。其中，2013年已建成的哈密—鄭州，以及計(jì)劃建設(shè)的酒泉—株洲、寧東—浙江、錫盟—山東、錫盟—泰州等特高壓線路，將會(huì)緩解風(fēng)電送出的壓力。 

        盡管棄風(fēng)不斷，每年浪費(fèi)大量風(fēng)力資源，但是推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻沒有改變。國家在推動(dòng)大規(guī)模集中式開發(fā)，向集中式與分散式發(fā)電相結(jié)合轉(zhuǎn)化;并向陸上風(fēng)場(chǎng)開發(fā)與海上風(fēng)電開發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)化，不過仍將堅(jiān)持規(guī)模化和陸地開發(fā)為主，海上風(fēng)電進(jìn)行示范為原則。2011年10月，國家發(fā)展改革委能源研究所發(fā)布了《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》，提出風(fēng)電已經(jīng)開始并將繼續(xù)成為實(shí)現(xiàn)低碳能源戰(zhàn)略的主力能源技術(shù)之一。路線圖設(shè)定的目標(biāo)是：到2020年、2030年和2050年，風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，到2050年滿足17%的電力需求。未來隨著海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電的增長以及特高壓輸電線路的建設(shè)，棄風(fēng)限電將得以解決，那時(shí)風(fēng)電將成為國內(nèi)的主要電源之一。