全面深化改革進行時·促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 激光產(chǎn)業(yè)的“激光速度” ——聚焦鞍山激光產(chǎn)業(yè)

　　短短兩年多的時間，鞍山高新區(qū)內(nèi)，依山傍水的一座嶄新的“激光之城”——遼寧激光產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)就以“激光速度”快速崛起，成為國家科技部火炬中心認定的國家火炬特色基地、吸納資金項目和培育激光產(chǎn)業(yè)集群的投資寶地……這座“激光之城”帶來的產(chǎn)業(yè)集聚、示范、輻射和帶動效應(yīng)也成倍增長，鋼都鞍山又多了一塊高科技的沉甸甸金質(zhì)標牌。

　　2011年11月，遼寧激光產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)(a1區(qū))原址還是居住著3000多人口的調(diào)軍臺村。高新區(qū)第一時間完成了激光產(chǎn)業(yè)園的選址和總體規(guī)劃環(huán)節(jié)，為激光產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)確定了目標和方向。激光產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃面積36.77平方公里，由4個激光產(chǎn)業(yè)園區(qū)和1個創(chuàng)意激光園區(qū)組成。園區(qū)規(guī)劃立足長遠，土地利用由激光產(chǎn)業(yè)的研發(fā)加工、應(yīng)用和設(shè)備加工區(qū)、生活區(qū)、道路交通、水系綠化山體共同組成，共規(guī)劃工業(yè)用地、研發(fā)用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地等七個部分。構(gòu)建了“八橫四縱”的棋盤方格式道路骨架。園區(qū)內(nèi)供電、排水、供熱等設(shè)施及管線工程均進行了科學(xué)合理的規(guī)劃。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施、樓宇工業(yè)廠房、研發(fā)中心、購地項目的選址規(guī)劃上，鞍山高新區(qū)實行土地、規(guī)劃、建設(shè)等各職能部門聯(lián)合辦公，平行審批，大大縮短了項目開工前的審批環(huán)節(jié)和同時解決拆遷等項目建設(shè)所需條件。

　　激光產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施于2012年5月順利開工建設(shè)，3個月后，樓宇廠房、研發(fā)中心、購地項目也破土動工;5個月時間完成了激光產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)征地和土地轉(zhuǎn)讓;6個月完成園外園19個項目的建設(shè);5個月完成了12公里的園區(qū)路網(wǎng)建設(shè);13個月完成投資12億元、建筑面積30萬平方米的標準廠房、智能終端器件中心、激光熔覆中心的建設(shè)……抱著遲疑態(tài)度來鞍山考察的深圳創(chuàng)鑫激光總裁驚嘆遼寧激光產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)速度，毅然決定創(chuàng)鑫激光入駐。

　　打造“政策特區(qū)”是我市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)深化體制改革、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展投下的一枚重磅“核彈”。鞍山高新區(qū)緊緊抓住東北振興和沿海開放雙重戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新用人體制機制、打造堅實的軟環(huán)境、搭建投融資服務(wù)平臺……全區(qū)大舉對外招商引資，全力打造集激光材料、激光器件、激光成套設(shè)備、激光技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品、激光加工等于一體的激光全產(chǎn)業(yè)鏈。兩年多時間里，激光產(chǎn)業(yè)大項目好項目紛至沓來，如今，激光產(chǎn)業(yè)園重點推進的項目就已達近400項，實現(xiàn)入園注冊激光企業(yè)174戶，已經(jīng)遠遠超過規(guī)劃中到2020年才能達到的目標。

　　曹祿峰是鞍山高新區(qū)綜合服務(wù)局一名普通工作人員，企業(yè)家們親切地稱他為“項目服務(wù)達人”，他熟悉各項審批流程、報送材料，甚至辦公電話也倒背如流，經(jīng)他服務(wù)的項目，審批時間至少可以縮短三分之二以上，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和資金成本。

　　軟環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，是新一輪發(fā)展的生命線。一位企業(yè)家說：“我們選擇到鞍山激光產(chǎn)業(yè)園投資建廠，主要看重了激光產(chǎn)業(yè)園是宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，不僅有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策，還有完善的生活配套，這都是企業(yè)發(fā)展不可或缺的陽光和雨露。”

　　鞍山高新區(qū)致力于建設(shè)服務(wù)型政府，堅持用好的服務(wù)打造好的軟環(huán)境，努力營造完善的服務(wù)支撐體系，創(chuàng)造出親商、安商、扶商、惠商的濃厚氛圍。率先推進企業(yè)注冊由“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變、注冊資本由實繳制向認繳制轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供“零門檻、零距離、零障礙、零收費”的工商登記服務(wù)，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照最多僅用3天時間。

　　“我這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，很難有機會到機關(guān)工作，晉升到副處級至少需要8年時間。通過選拔走上招商局副局長的崗位，應(yīng)得益于全新的選人用人機制。”從高新區(qū)齊大山鎮(zhèn)科員崗位選拔上來的高新區(qū)綜合服務(wù)局副局長王俠說。鞍山高新區(qū)緊緊抓住用人體制機制創(chuàng)新這個促進地區(qū)發(fā)展的利器，創(chuàng)新選人用人新機制，搭建不拘一格選人才、公平競爭給機會的平臺，吸引了眾多優(yōu)秀人才集聚智慧、發(fā)揮才干。

　　栽下梧桐樹，自有鳳來棲。鞍山高新區(qū)創(chuàng)新體制機制，是招商引資得以有序、有力、有效開展的必要保證。繼開展淘寶式、展會式招商后，高新區(qū)又開創(chuàng)了外延式、接鏈式招商等新方式。針對技術(shù)創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展初期沒有投資能力、整體搬遷來的企業(yè)不敢先期投資過大等問題，高新區(qū)找準切入點，筑巢引鳳，開發(fā)建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)，最大限度地集約利用土地，以最少的土地成本，承載最多的項目資源。面對激光這個高技術(shù)含量的全新產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)采取“以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、引智先行”策略，盯住前沿科技，引進國內(nèi)外激光院所，實現(xiàn)高起點起步。

　　一個新園，一座美城!通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新城建設(shè)，通過新城建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。激光產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，進一步推動了鞍山高新區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展。在激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的同時，園區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套得到快速發(fā)展，千山東路、建國東路、萬水河水域及周邊綠化、公園的建設(shè)，大大提升了城市環(huán)境。商業(yè)廣場、實驗學(xué)校、城市綜合體等項目陸續(xù)建成后，鞍山高新區(qū)將實現(xiàn)“園在城中城在園中”，產(chǎn)業(yè)和城市同步發(fā)展，成為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進產(chǎn)品優(yōu)化升級的重要力量。