工信部聯(lián)裝〔2015〕53號

 

    各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）：

    為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)我國增材制造（又稱“3D打印”）產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定了《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃（2015-2016年）》。現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

 2015年2月11日

 

 

 

    為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)我國增材制造（又稱“3D打印”）產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，制定本推進(jìn)計(jì)劃。

 

    一、 發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

    增材制造是以數(shù)字模型為基礎(chǔ),將材料逐層堆積制造出實(shí)體物品的新興制造技術(shù),體現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與先進(jìn)材料技術(shù)、數(shù)字制造技術(shù)的密切結(jié)合，是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，增材制造技術(shù)已經(jīng)從研發(fā)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，其與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度融合，或?qū)⒔o傳統(tǒng)制造業(yè)帶來變革性影響。加快增材制造技術(shù)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對于推進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

    經(jīng)過多年的發(fā)展，我國增材制造技術(shù)與世界先進(jìn)水平基本同步,在高性能復(fù)雜大型金屬承力構(gòu)件增材制造等部分技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平，成功研制出光固化、激光選區(qū)燒結(jié)、激光選區(qū)熔化、激光近凈成形、熔融沉積成形、電子束選區(qū)熔化成形等工藝裝備。增材制造技術(shù)及產(chǎn)品已經(jīng)在航空航天、汽車、生物醫(yī)療、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域得到了初步應(yīng)用，涌現(xiàn)出一批具備一定競爭力的骨干企業(yè)。但是，我國增材制造產(chǎn)業(yè)化仍處于起步階段，與先進(jìn)國家相比存在較大差距，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，離實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、工程化應(yīng)用還有一定距離。關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破，裝備及核心器件、成形材料、工藝及軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，政策與標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立，缺乏有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

 

    當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，與我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯。世界工業(yè)強(qiáng)國紛紛將增材制造作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)加以培育，制定了發(fā)展增材制造的國家戰(zhàn)略和具體推動(dòng)措施，力爭搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。與此同時(shí)，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，亟需采用包括增材制造技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷釋放的市場需求將為增材制造技術(shù)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。為此，應(yīng)把握機(jī)遇，整合行業(yè)資源，營造良好發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)增材制造產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

 

    二、 總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把培育和發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要任務(wù)，以直接制造為增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，兼顧增材制造技術(shù)在原型制造和模具開發(fā)中的應(yīng)用，面向航空航天、汽車、家電、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)療、創(chuàng)新教育等領(lǐng)域重大需求，聚焦材料、裝備、工藝、軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大政策引導(dǎo)和扶持力度,營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

 

    （二）基本原則

    需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。面向重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和復(fù)雜結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)需求，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決關(guān)鍵材料和裝備自主研發(fā)等方面的基礎(chǔ)問題，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶應(yīng)用需求。

    政府引導(dǎo)與市場拉動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮政策激勵(lì)作用，聚焦科技和產(chǎn)業(yè)資源，根據(jù)技術(shù)、市場成熟度，實(shí)施分類引導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，營造良好市場環(huán)境，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)增材制造大規(guī)模推廣應(yīng)用。

    重點(diǎn)突破和統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。結(jié)合重大工程需求，在航空航天等涉及國防安全及市場潛力大、應(yīng)用范圍廣的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破。兼顧個(gè)性化消費(fèi)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料、關(guān)鍵器件、裝備、工業(yè)應(yīng)用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

    增材制造和傳統(tǒng)制造相結(jié)合。加快培育和發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)與傳統(tǒng)制造工藝的結(jié)合,擴(kuò)大在傳統(tǒng)制造業(yè)中的應(yīng)用推廣，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、材料與裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升。

 

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    到2016年，初步建立較為完善的增材制造產(chǎn)業(yè)體系，整體技術(shù)水平保持與國際同步，在航空航天等直接制造領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國際市場上占有較大的市場份額。

    1.產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。增材制造產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)快速增長,年均增長速度30%以上。進(jìn)一步夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，形成2-3家具有較強(qiáng)國際競爭力的增材制造企業(yè)。

    2.技術(shù)水平明顯提高。部分增材制造工藝裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步掌握增材制造專用材料、工藝軟件及關(guān)鍵零部件等重要環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)。研發(fā)一批自主裝備、核心器件及成形材料。

    3.行業(yè)應(yīng)用顯著深化。增材制造成為航空航天等高端裝備制造及修復(fù)領(lǐng)域的重要技術(shù)手段，初步成為產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)意及個(gè)性化產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)手段以及新藥研發(fā)、臨床診斷與治療的工具。在全國形成一批應(yīng)用示范中心或基地。

    4.研究建立支撐體系。成立增材制造行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對增材制造技術(shù)未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的一些如安全、倫理等方面問題的研究。建立5-6家增材制造技術(shù)創(chuàng)新中心，完善扶持政策，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

    三、 推進(jìn)計(jì)劃

    （一）著力突破增材制造專用材料

    依托高校、科研機(jī)構(gòu)開展增材制造專用材料特性研究與設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)優(yōu)勢材料生產(chǎn)企業(yè)從事增材制造專用材料研發(fā)和生產(chǎn)，針對航空航天、汽車、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)療等領(lǐng)域的重大需求，突破一批增材制造專用材料（專欄1）。針對金屬增材制造專用材料，優(yōu)化粉末大小、形狀和化學(xué)性質(zhì)等材料特性，開發(fā)滿足增材制造發(fā)展需要的金屬材料。針對非金屬增材制造專用材料，提高現(xiàn)有材料在耐高溫、高強(qiáng)度等方面的性能，降低材料成本。到2016年，基本實(shí)現(xiàn)鈦合金、高強(qiáng)鋼、部分耐高溫高強(qiáng)度工程塑料等專用材料的自主生產(chǎn)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的需求。

   （二）加快提升增材制造工藝技術(shù)水平

    積極搭建增材制造工藝技術(shù)研發(fā)平臺，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快提升一批有重大應(yīng)用需求、廣泛應(yīng)用前景的增材制造工藝技術(shù)水平（專欄2），開發(fā)相應(yīng)的數(shù)字模型、專用工藝軟件及控制軟件，支持企業(yè)研發(fā)增材制造所需的建模、設(shè)計(jì)、仿真等軟件工具，在三維圖像掃描、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。解決金屬構(gòu)件成形中高效、熱應(yīng)力控制及變形開裂預(yù)防、組織性能調(diào)控，以及非金屬材料成形技術(shù)中溫度場控制、變形控制、材料組份控制等工藝難題。

 

    （三）加速發(fā)展增材制造裝備及核心器件

    依托優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)增材制造專用材料、工藝技術(shù)與裝備的結(jié)合，研制推廣使用一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的增材制造裝備（專欄3），不斷提高金屬材料增材制造裝備的效率、精度、可靠性，以及非金屬材料增材制造裝備的高工況溫度和工藝穩(wěn)定性，提升個(gè)人桌面機(jī)的易用性、可靠性。重點(diǎn)研制與增材制造裝備配套的嵌入式軟件系統(tǒng)及核心器件，提升裝備軟、硬件協(xié)同能力。

 

   （四）建立和完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

    一是研究制訂增材制造工藝、裝備、材料、數(shù)據(jù)接口、產(chǎn)品質(zhì)量控制與性能評價(jià)等行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合用戶需求，制定基于增材制造的產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)增材制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)及科研院所主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提升行業(yè)話語權(quán)。

 

    二是開展質(zhì)量技術(shù)評價(jià)和第三方檢測認(rèn)證。針對目前用戶對增材制造產(chǎn)品在性能、質(zhì)量、尺寸精度、可靠性等方面的疑慮，就航空航天、汽車、家電、生物醫(yī)療等對國家和人民生活安全有重大影響的行業(yè)使用增材制造技術(shù)直接制造產(chǎn)品，開展質(zhì)量技術(shù)評價(jià)和第三方檢測認(rèn)證，確保產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)滿足用戶需求，促進(jìn)增材制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。

 

   （五）大力推進(jìn)應(yīng)用示范

    一是組織實(shí)施應(yīng)用示范工程。依托國家重大工程建設(shè)，通過搭建產(chǎn)需對接平臺，著重解決金屬材料增材制造在航空航天領(lǐng)域應(yīng)用問題，在具備條件的情況下，在國防軍工其他領(lǐng)域予以擴(kuò)展。在技術(shù)相對成熟的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)領(lǐng)域，發(fā)展增材制造服務(wù)中心和展示中心，通過為用戶提供快速原型和模具開發(fā)等方式，促進(jìn)增材制造的推廣應(yīng)用。對于創(chuàng)意設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等領(lǐng)域，通過搭建共性服務(wù)平臺，支持從事產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的中小型服務(wù)企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式，提高專業(yè)化服務(wù)水平。完善個(gè)性化增材制造醫(yī)療器械在產(chǎn)品分類、臨床驗(yàn)證、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入等方面的政策法規(guī)。

 

    二是支持建設(shè)公共服務(wù)平臺。在具備優(yōu)勢條件的區(qū)域搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)展增材制造創(chuàng)新設(shè)計(jì)應(yīng)用中心，為用戶提供創(chuàng)新設(shè)計(jì)、產(chǎn)品優(yōu)化、快速原型、模具開發(fā)等應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)增材制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對增材制造專用材料、裝備及核心器件研發(fā)基地建設(shè)的支持力度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

 

    三是組織實(shí)施學(xué)校增材制造技術(shù)普及工程。在學(xué)校配置增材制造設(shè)備及教學(xué)軟件，開設(shè)增材制造知識的教育培訓(xùn)課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)的興趣、愛好、意識，在具備條件的企業(yè)設(shè)立增材制造實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)開展教學(xué)實(shí)踐。

 

    四、 政策措施

   （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家工業(yè)管理、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，研究制定增材制造發(fā)展路線圖。建立增材制造專家咨詢委員會(huì)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和政策措施開展調(diào)查研究，進(jìn)行論證評估，提出咨詢建議。組建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的行業(yè)組織，跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及趨勢，發(fā)布增材制造年度報(bào)告，制定年度研發(fā)及推廣應(yīng)用目錄，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。

 

  （二）加大財(cái)稅支持力度。通過國家科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)等）支持增材制造技術(shù)的研發(fā)工作。在智能制造裝備有關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)中研究支持增材制造發(fā)展的政策。落實(shí)好增材制造設(shè)計(jì)及工藝控制軟件的稅收支持政策。對增材制造領(lǐng)域國家支持發(fā)展的裝備適時(shí)納入到重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策支持范圍。對符合條件的增材制造裝備納入重大技術(shù)裝備首臺套保險(xiǎn)政策范圍，支持應(yīng)用推廣。

 

   （三）拓寬投融資渠道。采取政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金投向增材制造產(chǎn)業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對增材制造產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對增材制造企業(yè)提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)符合條件的增材制造企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行直接融資。

 

    （四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。依托已有的增材制造優(yōu)勢高校和科研機(jī)構(gòu)，建立健全增材制造人才培養(yǎng)體系，積極開展高校教師的增材制造知識培訓(xùn)，支持在有條件的高校設(shè)立增材制造課程、學(xué)科或?qū)I(yè)，鼓勵(lì)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)或建立增材制造人才培訓(xùn)基地。利用國家千人計(jì)劃，從海外引進(jìn)一批增材制造高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研人員科研成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策。

 

    （五）擴(kuò)大國際交流合作。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)國際交流與合作，舉辦國際交流會(huì)議或活動(dòng)。鼓勵(lì)國內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國際增材制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國領(lǐng)先領(lǐng)域的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極走出去開展國際合資合作，引導(dǎo)國外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)基地或研發(fā)中心，帶動(dòng)國內(nèi)增材制造研發(fā)水平的整體提升。

 

    五、 實(shí)施保障

    各地工業(yè)管理、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，切實(shí)做好有關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作，按照本推進(jìn)計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身?xiàng)l件制定支持增材制造發(fā)展的具體政策措施，抓好工作落實(shí)，合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)和推進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。