財(cái)政部  商務(wù)部  文化部  國家衛(wèi)生計(jì)生委  
國資委  海關(guān)總署  質(zhì)檢總局  知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
關(guān)于印發(fā)《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》的通知

工信部聯(lián)裝[2017]311號(hào)
   

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、國資、海關(guān)、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門：
 

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，推進(jìn)我國增材制造產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展，加快培育制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
  

附件：增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）
 

工業(yè)和信息化部  發(fā)展改革委  教育部  公安部

財(cái)政部  商務(wù)部  文化部  國家衛(wèi)生計(jì)生委

國資委  海關(guān)總署  質(zhì)檢總局    知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2017年11月30日
 

增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）
 

增材制造（又稱3D打?。┦且詳?shù)字模型為基礎(chǔ)，將材料逐層堆積制造出實(shí)體物品的新興制造技術(shù)，將對(duì)傳統(tǒng)的工藝流程、生產(chǎn)線、工廠模式、產(chǎn)業(yè)鏈組合產(chǎn)生深刻影響，是制造業(yè)有代表性的顛覆性技術(shù)。我國高度重視增材制造產(chǎn)業(yè)，將其作為《中國制造2025》的發(fā)展重點(diǎn)。2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃（2015-2016年）》，通過政策引導(dǎo)，在社會(huì)各界共同努力下，我國增材制造關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，裝備性能顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域日益拓展，生態(tài)體系初步形成，涌現(xiàn)出一批具有一定競爭力的骨干企業(yè)，形成了若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增材制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，世界各國紛紛將增材制造作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)，推動(dòng)增材制造技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料技術(shù)、新設(shè)計(jì)理念的加速融合。全球制造、消費(fèi)模式開始重塑，增材制造產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。與發(fā)達(dá)國家相比,我國增材制造產(chǎn)業(yè)尚存在關(guān)鍵技術(shù)滯后、創(chuàng)新能力不足、高端裝備及零部件質(zhì)量可靠性有待提升、應(yīng)用廣度深度有待提高等問題。為有效銜接《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃（2015-2016年）》，應(yīng)對(duì)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新機(jī)遇、新需求，推進(jìn)我國增材制造產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，著力提高創(chuàng)新能力，提升供給質(zhì)量，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)示范應(yīng)用，完善支撐體系，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化技術(shù)、制度、模式、理念等創(chuàng)新，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，健全設(shè)計(jì)、材料、裝備、工藝、應(yīng)用等環(huán)節(jié)核心技術(shù)體系，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

需求牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新興消費(fèi)等應(yīng)用需求，深入推進(jìn)在航空航天、船舶、汽車等領(lǐng)域中創(chuàng)新應(yīng)用，積極促進(jìn)在生物醫(yī)療、教育培訓(xùn)和創(chuàng)意消費(fèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，打通增材制造在社會(huì)、企業(yè)、家庭的應(yīng)用路徑。

軍民融合，開放合作。大力推動(dòng)增材制造技術(shù)在軍工領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)軍民資源共享，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的加速發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)國際交流合作和海外布局，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，融入全球市場實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，推進(jìn)示范應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2020年，增材制造產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過200億元，年均增速在30%以上。關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國際同步發(fā)展水平，工藝裝備基本滿足行業(yè)應(yīng)用需求，生態(tài)體系建設(shè)顯著完善，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，國際發(fā)展能力明顯提升。

技術(shù)水平明顯提高。突破100種以上重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用急需的工藝裝備、核心器件及專用材料，大幅提升增材制造產(chǎn)品質(zhì)量及供給能力。專用材料、工藝裝備等產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)與國際同步發(fā)展，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。

行業(yè)應(yīng)用顯著深化。開展100個(gè)以上應(yīng)用范圍較廣、實(shí)施效果顯著的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新能力突出、特色鮮明的示范企業(yè)和園區(qū)，推動(dòng)增材制造在航空、航天、船舶、汽車、醫(yī)療、文化、教育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

生態(tài)體系基本完善。培育形成從材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的完整增材制造產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等在內(nèi)的增材制造生態(tài)體系。建成一批公共服務(wù)平臺(tái)，形成若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

全球布局初步實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源，形成從技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、資本運(yùn)作、市場營銷到品牌塑造等多元化、深層次的合作模式，培育2-3家以上具有較強(qiáng)國際競爭力的龍頭企業(yè)，打造2-3個(gè)具有國際影響力的知名品牌，推動(dòng)一批技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)成功走向國際市場。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高創(chuàng)新能力

一是加強(qiáng)增材制造創(chuàng)新體系建設(shè)。完善國家增材制造創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件的地區(qū)建設(shè)省級(jí)增材制造創(chuàng)新中心。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的增材制造創(chuàng)新體系，推進(jìn)增材制造領(lǐng)域前瞻性、共性技術(shù)研究和先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

二是強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。圍繞提高增材制造基礎(chǔ)研究能力，提升增材制造上下游技術(shù)水平，重點(diǎn)突破高性能材料研發(fā)與制備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化、高質(zhì)量高穩(wěn)定性增材制造裝備、高效復(fù)合增材制造工藝、微納結(jié)構(gòu)增材制造等關(guān)鍵共性技術(shù)。積極跟蹤增材制造技術(shù)的發(fā)展趨勢，編制增材制造技術(shù)發(fā)展路線圖，提早布局新一代增材制造技術(shù)研究。

（二）提升供給質(zhì)量

一是提升增材制造專用材料質(zhì)量。開展增材制造專用材料特性研究，推動(dòng)增材制造關(guān)鍵材料制備技術(shù)及裝備研發(fā)，鼓勵(lì)優(yōu)勢材料生產(chǎn)企業(yè)從事增材制造專用材料及研究成果轉(zhuǎn)化，提升增材制造專用材料品質(zhì)和性能穩(wěn)定性，形成一批基本滿足增材制造產(chǎn)業(yè)需要的專用材料牌號(hào)。

二是提升增材制造裝備、核心器件及軟件質(zhì)量。加強(qiáng)先進(jìn)主流增材制造技術(shù)的攻關(guān)，提高集成創(chuàng)新水平，重點(diǎn)突破增材制造裝備、核心器件及專用軟件的質(zhì)量、性能和穩(wěn)定性問題，加快推進(jìn)增材制造裝備用光電子器件和集成電路等核心電子器件的開發(fā)和應(yīng)用，提高供給水平和能力。

三是提升增材制造服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量保障能力建設(shè)，通過加強(qiáng)企業(yè)與用戶的產(chǎn)需對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域提供契合用戶需求的前期設(shè)計(jì)、產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)、檢測認(rèn)證等綜合解決方案，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和用戶對(duì)增材制造技術(shù)的認(rèn)可程度。

（三）推進(jìn)示范應(yīng)用

以直接制造為主要戰(zhàn)略取向，兼顧原型設(shè)計(jì)和模具開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)增材制造在重點(diǎn)制造、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新教育等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。利用增材制造云平臺(tái)等新模式，線上線下打通增材制造在社會(huì)、企業(yè)、家庭中的應(yīng)用路徑。

（四）培育龍頭企業(yè)

一是支持骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、效率高、效益好、管理水平先進(jìn)的骨干企業(yè)開展兼并重組、合資合作、跨界融合，積極整合國內(nèi)外技術(shù)、人才和市場等資源，加強(qiáng)品牌培育，不斷提升市場競爭能力。

二是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞細(xì)分市場向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加快服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，助推增材制造龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)具有一定增材制造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的地區(qū)，進(jìn)一步完善資本、土地等綜合配套體系，匯集產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)，加快培育世界級(jí)先進(jìn)増材制造產(chǎn)業(yè)集群。

（五）完善支撐體系

一是建立健全增材制造計(jì)量體系。針對(duì)增材制造領(lǐng)域的專用材料、制造裝備和核心器件等測量需求，加強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的計(jì)量測試技術(shù)和測試方法研究，開發(fā)增材制造專用計(jì)量、測試裝備，為增材制造提供“全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈”及具有前瞻性的計(jì)量測試技術(shù)服務(wù)，不斷完善增材制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系。

二是健全增材制造標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的主體地位，加大力度開展增材制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效供給，以標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是建立增材制造檢測和認(rèn)證體系。圍繞增材制造工藝裝備、核心器件、專用材料和產(chǎn)品等，開展技術(shù)和產(chǎn)品特性的檢測基礎(chǔ)理論和方法研究，逐步建立增材制造檢測體系。結(jié)合增材制造技術(shù)的應(yīng)用要求，開展增材制造認(rèn)證認(rèn)可評(píng)價(jià)分析和質(zhì)量保證等核心技術(shù)研究，提出適用于增材制造的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)解決方案。加強(qiáng)與國外增材制造檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，加快培育形成一批專業(yè)化的增材制造檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)增材制造標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證協(xié)同發(fā)展。

四是健全人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育才，擴(kuò)大增材制造相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)配套支撐的課程設(shè)計(jì)、教材開發(fā)、師資隊(duì)伍、專門實(shí)驗(yàn)室等方面的建設(shè)，建成一批人才培養(yǎng)示范基地。加強(qiáng)海外高層次科技、經(jīng)營人才的引入和國際化人才的培養(yǎng)，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策，形成與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源管理體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、國資、海關(guān)、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域政策的指導(dǎo)，有效利用中央、地方和其他社會(huì)資源，協(xié)調(diào)解決增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，不斷完善中央和地方協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（二）加大財(cái)政支持力度

充分利用現(xiàn)有渠道支持增材制造裝備及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。通過“增材制造與激光制造”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等支持符合條件的增材制造工藝技術(shù)、裝備及其關(guān)鍵零部件研發(fā)，研究將符合條件的增材制造納入“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”支持范圍。將符合條件的增材制造裝備納入首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，加大扶持力度?/span>

（三）著力拓寬融資渠道

采取政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金投向增材制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)設(shè)備融資租賃，加快推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和應(yīng)用的推廣。鼓勵(lì)符合條件的增材制造企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行直接融資。

（四）深化國際交流合作

堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)、研究院所等渠道，多層次地開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國內(nèi)企業(yè)積極開展并購、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資及建立海外研發(fā)中心，鼓勵(lì)國外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)基地、研發(fā)中心，共同推進(jìn)提升增材制造研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平。依托一帶一路倡議，推進(jìn)增材制造技術(shù)在沿線國家的推廣應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)增材制造裝備生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用等環(huán)節(jié)以及增材制造從業(yè)人員的監(jiān)管，研究建立購買增材制造裝備實(shí)名登記制度。建設(shè)增材制造信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)級(jí)增材制造裝備生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理的監(jiān)管，研究建立裝備基本信息報(bào)備制度和從業(yè)認(rèn)證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動(dòng)。

（六）發(fā)揮行業(yè)組織作用

發(fā)揮中國增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織橋梁和紐帶作用，組織裝備企業(yè)與零部件、材料制備和用戶開展需求對(duì)接，協(xié)調(diào)和推進(jìn)裝備研制、試驗(yàn)鑒定和試點(diǎn)示范，加快產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。密切跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題和政策的研究，編制并發(fā)布年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。積極宣傳相關(guān)法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)素質(zhì)，維護(hù)行業(yè)安全。