隨著政府對(duì)公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資進(jìn)入新一輪高潮，此前因資金捉襟見(jiàn)肘而倍感嚴(yán)寒的鐵道部，“春天”再次來(lái)臨。

9月中旬，接近鐵道部的一位鐵路規(guī)劃專家告訴本報(bào)記者，在本輪基建投資熱潮中，鐵道部分到的“羹”不少，鐵路基建投資也由年初計(jì)劃的4060億元一再追加到4960億元，而且這一數(shù)字年底之前可能還會(huì)刷新，不排除基建投資數(shù)目最后突破5000億元的可能性。

“鐵道部制定的鐵路發(fā)展‘十二五’規(guī)劃要求五年之內(nèi)投資2.3萬(wàn)億元，超出‘十一五’鐵路投資(1.98萬(wàn)億元)總量3000多億元。即使今年投資不追加，明后兩年也會(huì)追加，總之‘十二五’的總盤(pán)子必須完成。”上述專家稱。

按鐵道部統(tǒng)計(jì)中心公布的數(shù)據(jù)，截至8月底，鐵道部今年以來(lái)共完成基建投資2270多億元。換言之，按照目前的基建投資總額，接下來(lái)4月，總共要完成大約2700億元投資量，每月大概在680億元。同時(shí)，今年新開(kāi)工鐵路項(xiàng)目從年初計(jì)劃的9個(gè)暴增到19個(gè)。

新開(kāi)工項(xiàng)目翻倍

錢(qián)多了，總要花出去。

本報(bào)記者從接近鐵道部知情人士處了解到，目前鐵道部計(jì)劃司已經(jīng)調(diào)整了今年部分項(xiàng)目的投資計(jì)劃，其中新開(kāi)工項(xiàng)目從年初計(jì)劃的9個(gè)暴增到19個(gè)。

年初計(jì)劃的9個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，僅有成都到蘭州鐵路、重慶到萬(wàn)州鐵路、成都至蒲江鐵路投資額較大，其余6個(gè)項(xiàng)目為一些聯(lián)絡(luò)線和第二線的小項(xiàng)目。

此次項(xiàng)目最新調(diào)整后，增加了寶蘭客專、鄭徐客專、海南西環(huán)、蒙西到華中煤運(yùn)專線荊州至岳陽(yáng)段、西成鐵路西安至江油段等投資額巨大的工程，這些工程的投資總額約為4246億元。

目前，上述新開(kāi)工項(xiàng)目中的寧西鐵路新增第二線已基本完成施工招標(biāo)，招標(biāo)額為150多億元，其他各個(gè)項(xiàng)目都在積極推進(jìn)前期工作，預(yù)計(jì)今年將完成2000億元左右的招標(biāo)任務(wù)。

上述知情人士稱，2013年，將有蒙西到華中煤運(yùn)專線、石濟(jì)客專、呼和浩特到張家口鐵路等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目擬安排新開(kāi)工，預(yù)計(jì)招標(biāo)金額為3000億元到4000億元，而實(shí)際所需的投資總額度還將更大。

另?yè)?jù)上述規(guī)劃專家介紹，年初鐵道部制定的新開(kāi)工計(jì)劃較為保守，原因在于去年下半年以來(lái)鐵道部遇到前所未有的資金困局，全國(guó)鐵路工程大面積停工，大量農(nóng)民工和施工隊(duì)因?yàn)橥锨返墓べY、材料款、工程款，到鐵路工程項(xiàng)目部以及地方政府相關(guān)部門(mén)討說(shuō)法。

“部里對(duì)今年的投資形勢(shì)一開(kāi)始并不太樂(lè)觀”，上述專家稱，而且今年有幾條線路像哈大、京石、石武客專都是必須開(kāi)通的，還有大量的在建工程需要持續(xù)投放資金，因此鐵道部不想今年繼續(xù)上馬太多新項(xiàng)目，“要先保在建的和迫切需要的項(xiàng)目。”

該專家透露，然而，今年年中以來(lái)整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣，使得通過(guò)加大部分基建投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“法寶”，再度啟用。鐵道部的融資渠道漸漸寬裕起來(lái)，“幾乎是全面開(kāi)花”。

據(jù)本報(bào)記者從接近鐵道部的知情人士處了解，按照鐵道部年初制定的投資計(jì)劃，其基建投資總量中有1000億為債券融資，這是考慮到企業(yè)發(fā)債總額不能超過(guò)其凈資產(chǎn)40%的紅線而制定的計(jì)劃額度。

然而，6月份，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始給鐵道部“特赦”，允許其發(fā)債額度超過(guò)凈資產(chǎn)的40%，并給了鐵道部今年發(fā)行1500億元鐵路建設(shè)債券的“路條”，加上此前鐵道部已經(jīng)發(fā)行的500億短融券和中票，今年鐵道部的債券融資達(dá)2000億，超出計(jì)劃1000億元。

而在中央預(yù)算資金方面，對(duì)鐵道部的年初計(jì)劃只有73.5億元。鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在9月初召開(kāi)的鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)上明確宣布，中央已經(jīng)給鐵道部追加了400億財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，“這是歷史上國(guó)家每年投入鐵路建設(shè)資金最多的一年”盛在當(dāng)日會(huì)上說(shuō)。銀行方面，目前也已放寬了對(duì)鐵路項(xiàng)目貸款的部分條件限制。