在此之前，業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》中提出，自2017年1月1日起，將下調(diào)風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼力度，其中三類(lèi)地面光伏標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)幅度在23.5%~31.2%之間，分布式發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也計(jì)劃大幅下調(diào)近40%，遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期。在這份通知中，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)擬分別由0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)、0.98元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.55元/千瓦時(shí)、0.65元/千瓦時(shí)、0.75元/千瓦時(shí)，對(duì)于屋頂分布式光伏發(fā)電中“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼擬由目前執(zhí)行的0.42元/千瓦時(shí)下調(diào)至Ⅰ類(lèi)資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)，Ⅱ類(lèi)資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)，Ⅲ類(lèi)資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。

　　而根據(jù)近日相關(guān)部門(mén)向華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)，及國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)兩家電網(wǎng)企業(yè)和水規(guī)總院下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見(jiàn)函》，和前一輪發(fā)給各省級(jí)政府征求意見(jiàn)稿相比，分布式光伏標(biāo)桿補(bǔ)貼有一定程度的上調(diào)。

　　根據(jù)發(fā)改委公示的最新意見(jiàn)稿，考量各界意見(jiàn)后，新的補(bǔ)貼方案預(yù)計(jì)上調(diào)分布式光伏的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼金，最低為0.35元/千瓦時(shí)。Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將自前次意見(jiàn)稿的價(jià)格調(diào)升，初步制定為I、II類(lèi)資源區(qū)補(bǔ)貼0.35元/千瓦時(shí)；III類(lèi)資源區(qū)0.4元/千瓦時(shí)。另一方面，地面型電站的新補(bǔ)貼方案暫維持不變，分別是：I類(lèi)資源區(qū)0.55元/千瓦時(shí)、II類(lèi)資源區(qū)0.65元/千瓦時(shí)、III類(lèi)資源區(qū)0.75元/千瓦時(shí)，分別較現(xiàn)行補(bǔ)貼有31%、26%以及23%的跌幅。

　　光伏業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若相關(guān)意見(jiàn)稿內(nèi)容屬實(shí)，其中提出了非自然人項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)不再墊付，或?qū)⒘罘植际焦夥茝V變得更加困難。對(duì)于“全額上網(wǎng)”模式補(bǔ)貼發(fā)放，9月29日發(fā)布的版本提出將執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。此次披露的征求版本則調(diào)整為，非自然人項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，按照光伏電站的方式執(zhí)行，自然人項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代付。日前已有消息傳出，國(guó)網(wǎng)公司對(duì)于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目，將暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補(bǔ)助資金，并按照（第六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助）目錄制管理。但國(guó)網(wǎng)公司方面尚未對(duì)此進(jìn)行證實(shí)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮在“2016中國(guó)光伏領(lǐng)袖高峰論壇”上表示，將初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平，直至取消補(bǔ)貼。多家光伏企業(yè)表示，長(zhǎng)期來(lái)看，補(bǔ)貼和電價(jià)下調(diào)不可避免，從技術(shù)、應(yīng)用、商業(yè)模式等方面尋求創(chuàng)新是唯一出路。

　　而另一方面，光伏“騙局”的論調(diào)也引發(fā)業(yè)界憂慮，行業(yè)協(xié)會(huì)的嚴(yán)正聲明讓補(bǔ)貼再次成為焦點(diǎn)。

　　10月9日，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)發(fā)布的《關(guān)于“光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整”意見(jiàn)征集的緊急通知》稱(chēng)，上述電價(jià)調(diào)整方案將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展影響重大。

　　10月11日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)光伏協(xié)會(huì)）發(fā)布《關(guān)于格隆匯針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)不實(shí)言論的嚴(yán)正聲明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聲明》），對(duì)此前一家自媒體發(fā)布的《光伏，也許一直都是一場(chǎng)騙局》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《騙局》）一文逐一反駁?！厄_局》中，作者提出了“光伏行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)早就在醞釀、發(fā)酵，只是被產(chǎn)業(yè)政策之手掩蓋，一開(kāi)始就以‘低碳經(jīng)濟(jì)’打造騙局的光伏注定不能長(zhǎng)久。”“一個(gè)不靠補(bǔ)貼就賺不了錢(qián)的行業(yè)，一個(gè)以低碳為標(biāo)志卻實(shí)則高能耗、高成本的行業(yè)，從一開(kāi)始就是一場(chǎng)騙局。”等等。針對(duì)文中光伏“高污染、高能耗”“不便宜”“是落后產(chǎn)能”“不靠補(bǔ)貼不能生存”的核心觀點(diǎn)均被詳實(shí)的數(shù)據(jù)駁斥。