“回流”能走多遠(yuǎn)
21世紀(jì)前十年里,美國(guó)幾乎所有制造業(yè)行業(yè)都出現(xiàn)崗位流失的現(xiàn)象,但“外流”是有選擇性的。
美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)近日發(fā)布的一份報(bào)告顯示,高薪行業(yè)(多數(shù)同時(shí)也是資本和技術(shù)密集型的高產(chǎn)行業(yè))和地理位置相對(duì)產(chǎn)品價(jià)值至關(guān)重要的行業(yè),崗位流失相對(duì)較少。流失最多的是紡織、服裝、皮革等薪酬較低的低端制造業(yè)。在石油和煤炭產(chǎn)品、化工以及電腦和電子產(chǎn)品行業(yè)這三大美國(guó)制造業(yè)崗位薪酬最高的行業(yè)中,只有電腦和電子行業(yè)崗位流失較大。
近幾年的制造業(yè)“回流”也分行業(yè)。2009年年底至2011年下半年間,美國(guó)一半以上的制造業(yè)行業(yè)都增加了本土崗位,多集中在能帶來(lái)高薪的崗位和生產(chǎn)力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),其中包括交通設(shè)備制造和電腦及電子產(chǎn)品,但服裝、紡織等產(chǎn)業(yè)的崗位依舊是負(fù)增長(zhǎng),這說(shuō)明有些行業(yè)“外流”的趨勢(shì)可能一直延續(xù),失去的崗位不會(huì)再回歸本土。
成本,尤其是勞動(dòng)力成本是制約美國(guó)制造業(yè)回流的一個(gè)主要因素。雖然發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本隨著人均收入提高呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì),但發(fā)達(dá)國(guó)家仍難以在工資成本上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這在相當(dāng)程度上阻礙了勞動(dòng)力密集型制造業(yè)的回流。
隨著全球化的發(fā)展,美國(guó)已將這部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外,本土制造業(yè)則朝著資本密集型和技術(shù)密集型方向發(fā)展。
鑒于目前制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人口中的比重仍然較低,奧巴馬政府想要通過(guò)振興制造業(yè)來(lái)大幅促進(jìn)就業(yè)的“算盤”恐怕要被打上大問(wèn)號(hào)。鞏固美國(guó)制造業(yè)的意義并不在于崗位的增加,而是由此推動(dòng)一個(gè)破舊立新、搶占高端產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。
布魯金斯的報(bào)告指出,最近兩年來(lái)制造業(yè)崗位增加的數(shù)量遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)2000年以來(lái)崗位流失的數(shù)量。按照當(dāng)前的速度,美國(guó)要到2037年才可能恢復(fù)2000年至2009年間失去的崗位。
美國(guó)商務(wù)部最新報(bào)告顯示,與非制造業(yè)工人相比,美國(guó)制造業(yè)工人在工資和企業(yè)提供的醫(yī)保和退休現(xiàn)金等福利方面要高出17%。制造業(yè)工人不僅擁有更高學(xué)歷,制造業(yè)崗位更具“科技含量”,平均每3個(gè)具有大學(xué)學(xué)歷的制造業(yè)工人中,就有1個(gè)從事的工作與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)緊密相關(guān)。制造業(yè)回升的重要性,不僅在于它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信號(hào),而且在于崗位的優(yōu)質(zhì)化。
大選年奧巴馬的政策著力點(diǎn)在于擴(kuò)大“美國(guó)制造”出口,使更多崗位回流本土。但分析人士認(rèn)為,美國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于周期性的復(fù)蘇階段,制造業(yè)復(fù)蘇更多是得益于整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的好轉(zhuǎn)。
目前還難以判斷這項(xiàng)政策能在多大程度上落到實(shí)處,對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)效果也尚難定論。在全球一體化的大背景下,美國(guó)制造業(yè)能否繼續(xù)保持“亮色”,在很大程度上將取決于美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)基本面。
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。