近日，德勤全球與聯(lián)合國美國競爭力委員會公布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》報告，預(yù)測未來5年美國將有望超于中國，重新成為全球最具競爭力的制造業(yè)大國，而中國將屈居第二。
一石激起千層浪。中美制造業(yè)高地之爭，到底趨勢如何？未來中美制造業(yè)誰更被看好？新華網(wǎng)思客特邀易鵬、賈晉京、年猛、劉干等智庫專家，深度解析中美制造業(yè)的真實現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。
和中國相比，美國擁有哪些“逆襲”籌碼？
易鵬（盤古智庫理事長、科技部中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會副理事長）
兩國一方面在硬件條件上存在差距。與制造業(yè)相關(guān)的幾大成本，包括高端人力資源、土地、物流、能源、資金等，中國都比美國要高。此外，兩國制造業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面也有差距。例如對企業(yè)家的保護和尊重，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵和為之營造的氛圍，對知識產(chǎn)權(quán)的保護等。
當今，發(fā)展制造業(yè)必須要有核心科技，而要想具備核心科技，就必須鼓勵研發(fā)。那么，如果一家集中研發(fā)的企業(yè)，其研發(fā)產(chǎn)品馬上就會被山寨，這對制造業(yè)的發(fā)展就會特別不利。
鞠恩民（機械工業(yè)信息研究院研究員）
美國的制造業(yè)投資呈“兩化”態(tài)勢。
一是數(shù)字化，美國近年來的投資IT化走勢明顯。在上世紀80年代，美國信息技術(shù)領(lǐng)域投資占總投資的比重僅為三分之一左右，但在2010年以后這一比重則增長至50％以上。
二是無形化。美國開始降低在有形資產(chǎn)上的投入，越來越多的投資側(cè)重于軟件、研究、開發(fā)、宣傳、管理、培訓(xùn)等方面，無形資產(chǎn)投資比重持續(xù)加大。
此外，美國更擅長從信息技術(shù)一側(cè)（I端）發(fā)力，比如智能機器人技術(shù)、3D打印技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計技術(shù)等。
蒂姆·漢利（德勤全球消費與工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)合伙人）
美國正在開發(fā)先進的制造技術(shù)，包括智能互聯(lián)的產(chǎn)品和工廠。同時，美國在預(yù)測分析及先進材料方面也屬世界領(lǐng)先，而這些因素正是未來的核心競爭力。在個人、技術(shù)、資本和公司間建立聯(lián)系、產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)方面，美國的成就也很突出，形成了一個緊密聯(lián)系的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并通過研發(fā)投資創(chuàng)造巨大價值。
中國制造如何應(yīng)對制約性因素，提高核心競爭力？
年猛（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，經(jīng)濟學(xué)博士）
要避免“彎道超車”、“跨越式發(fā)展”等焦躁思維對中國制造升級的干擾，應(yīng)重視核心能力的長期培育和構(gòu)建。技術(shù)演進、創(chuàng)新發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律，“顛覆性”技術(shù)或“突破性”技術(shù)往往是科學(xué)知識和技術(shù)水平積累到一定的高度才發(fā)生的。“彎道超車”帶有的投機性思維可能會讓企業(yè)界忽視知識和技術(shù)的積累。
此外，切莫對“市場換技術(shù)”再抱幻想，科技創(chuàng)新必須堅持自主發(fā)展道路。核心技術(shù)就是核心競爭力、是企業(yè)的長期“搖錢樹”，市場經(jīng)濟下，沒有哪一個理性的國家或企業(yè)愿意將自己的優(yōu)勢技術(shù)賣出。
易鵬（盤古智庫理事長、科技部中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會副理事長）
中國的制造業(yè)必須走向高端，要著重整合品牌、人才、金融、智庫、科研等幾個方面的力量，應(yīng)對未來趨勢變化。就政府來說，改革方向很明確：1、構(gòu)建一個尊重企業(yè)家、保護企業(yè)家的制度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。2、盡快加強知識產(chǎn)權(quán)保護。3、盡一切措施降低企業(yè)成本。
劉干（南京林業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院兼職教授）
中國制造還面臨一些限制因素。
一是政府和企業(yè)始終沒有認真研究消費者的需求是什么，不能夠站在消費者的需求角度去供給滿意的產(chǎn)品；
二是在充分放開的市場經(jīng)濟下，產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、應(yīng)用環(huán)節(jié)較為隨性自由、缺乏監(jiān)管；
三是人才從業(yè)能力和素質(zhì)參差不齊，投機性致富的機遇普遍較多，科技和文化創(chuàng)新人才在社會層面不及財富話語權(quán)；
四是企業(yè)普遍不具備管理創(chuàng)新能力，長期停留在市場與技術(shù)創(chuàng)新層面。而政府在創(chuàng)新政策上更多地給予引導(dǎo)力，但缺少驅(qū)動力。
大膽預(yù)測：五年后中美制造業(yè)誰更被看好？
黃勤（北卡州立大學(xué)未來可再生能源傳輸和管理系統(tǒng)工程中心主任）
美國人發(fā)明了很多技術(shù)，但不一定能夠生產(chǎn)出運用這些技術(shù)的產(chǎn)品，因此美國正努力將科研領(lǐng)先地位轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。雖然奧巴馬政府實施發(fā)展先進制造業(yè)戰(zhàn)略已五年有余，但實施仍處于初始階段，目前尚未有重大成果誕生。對于這種大戰(zhàn)略的效果，不能簡單地用成功或不成功來概括，但持續(xù)投入一段時間后總能看到一些進展。
年猛（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，經(jīng)濟學(xué)博士）
在與中國等新興市場競爭方面，美國制造業(yè)并不具有全面的優(yōu)勢。缺乏完整的本土產(chǎn)業(yè)配套體系、熟練工人以及工資水平依然高于中國等新興國家，導(dǎo)致一般勞動密集型的制造業(yè)不可能遷到美國。從目前來看，盡管美國制造業(yè)依然強大，但全球競爭力下降趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，美國的真正優(yōu)勢依然在服務(wù)業(yè)。
賈晉京（中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員）
中國有獨特優(yōu)勢，即產(chǎn)業(yè)體系完整。這是決定性的，它意味著一個初創(chuàng)企業(yè)，在中國才更有可能“長大”，因為“長大”需要有各種不同環(huán)節(jié)參加到這個企業(yè)的價值鏈當中，產(chǎn)業(yè)體系完整才具有這么多環(huán)節(jié)。
有一個例子可以鮮明地說明中美制造業(yè)的對比。2011年2月，奧巴馬召集美國頂尖的企業(yè)家們共進晚餐，奧巴馬問喬布斯：蘋果手機能不能在美國制造？喬布斯回答說，一條生產(chǎn)線要8700多名工程師以及超過十萬名工人，在美國光是招募到這么多人就需要9個月，而在中國只需要2周。
美國不可能用足夠的工程師和資金投入到極其“燒錢”的智能化升級當中——升級一些工廠可以，升級整個工業(yè)體系則不可能。因此，五年后的局面一定是中國制造業(yè)拉大對美國的領(lǐng)先距離。
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