汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國家競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。節(jié)能與 新能源汽車基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大升級(jí)和轉(zhuǎn)型，是汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源安全、氣候變化 和結(jié)構(gòu)升級(jí)問題的重要突破口，將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。我 國已成為世界第一汽車產(chǎn)銷國，在今后較長一段時(shí)期我國汽車產(chǎn)銷量還將保持快速 增長勢(shì)頭， 預(yù)計(jì)到 2020 年汽車保有量將超過 2 億輛， 按當(dāng)前汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平估 計(jì)， 車用燃油年消耗量將突破 4 億噸， 由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源 汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，既是有效應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的必然選擇，也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇，縮短與先進(jìn)國家差距，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展 的重要舉措。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要 求，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2011－2020 年。 一、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì) 我國新能源汽車已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。 通過近 10 年的自主研發(fā)和示范運(yùn) 行，我國在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn) 步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開始小規(guī)模投放市場(chǎng)。燃料電池技術(shù)水平不 斷提高，燃料電池汽車示范考核逐步深入。但是，新能源汽車及核心零部件技術(shù)還 有待進(jìn)一步突破，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化仍面臨著產(chǎn)品成本較高、社會(huì)配套體系不完善等 諸多挑戰(zhàn)。 傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。通過實(shí)施不斷嚴(yán)格的乘用車燃料消耗量限值 標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化和優(yōu)化設(shè)計(jì)等節(jié)能技術(shù)，我國汽車平 均油耗明顯降低。混合動(dòng)力汽車開始進(jìn)入市場(chǎng)，極大促進(jìn)了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升 級(jí)。天然氣汽車技術(shù)基本成熟，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。但是與國 際先進(jìn)水平相比， 我國的單車油耗水平仍然偏高， 汽車節(jié)能核心技術(shù)尚未完全掌握， 汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待于進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題的共同選擇。新能 源汽車代表汽車工業(yè)的發(fā)展方向，近年來國際新能源汽車技術(shù)加速發(fā)展，對(duì)未來汽 車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪已全面展開。加強(qiáng)科技攻堅(jiān)，加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)， 是促進(jìn)我國汽車工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，傳統(tǒng)汽車仍將在較長一段時(shí)期占 據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車技術(shù)基本成熟，當(dāng)前可以起到 明顯的節(jié)油效果。堅(jiān)定不移地全面掌握傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)，推廣普及節(jié)能汽車，是 進(jìn)一步提高我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)要求。 二、指導(dǎo)思想與基本原則 (一) 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求， 大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展”的 指導(dǎo)方針，以純電動(dòng)汽車（純電驅(qū)動(dòng)）為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn) 突破動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，
    實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽 車，逐步提高我國汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車關(guān) 鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力；以試點(diǎn)示范為突破口，發(fā)揮政策法規(guī)對(duì)市場(chǎng) 的引導(dǎo)作用，逐步提高節(jié)能與新能源汽車的應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模；加快培育節(jié)能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)充電設(shè)施、電池回收利用、資源開發(fā)利用 等方面的協(xié)同發(fā)展。 (二) 基本原則 堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快技術(shù)升級(jí)相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力 汽車，加快推動(dòng)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展節(jié)能汽車，持續(xù)跟 蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。 （怎么轉(zhuǎn)型？怎么升 級(jí)） 堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。將技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，既要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和 品牌，也要充分利用全球創(chuàng)新資源，通過多種合作機(jī)制，多層次、多渠道推進(jìn)國際 科技合作與交流。 （如何開放合作？） 堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期，采取財(cái)稅等一攬子扶持政策， （怎 么支持）聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)、生 產(chǎn)和應(yīng)用。 進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后， 將主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用， 以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源。 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈培育與應(yīng)用環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。 以整車為龍頭， 培育帶動(dòng)動(dòng)力電池、 電機(jī)、 電控及其關(guān)鍵材料和元器件、 先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、 高效變速器、 汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展； 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，營造有利于新能源汽車應(yīng)用推廣的使用環(huán)境，形成完善的 社會(huì)配套體系，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三、發(fā)展目標(biāo) (一) 總體目標(biāo) 經(jīng)過 10 年努力，建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系， 掌握具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的整車和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，具備自主發(fā)展能力，整體技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水 平。培育形成若干具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè) 集團(tuán)。2020 年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到 500 萬輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車占 乘用車年產(chǎn)銷量的 50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。 (二) 階段目標(biāo) 到 2015 年，新能源汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心 技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到 50 萬輛以上； 初步形成與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系； 動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到 120 瓦時(shí)/ 公斤以上，成本降低至 2 元/瓦時(shí)，循環(huán)壽命穩(wěn)定達(dá)到 2000 次或 10 年以上；電驅(qū)動(dòng) 系統(tǒng)功率密度達(dá)到 2.5 千瓦/公斤，成本降至 200 元/千瓦。
    混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?；菊莆障冗M(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化 材料等關(guān)鍵技術(shù)；具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標(biāo)準(zhǔn)配置，中/重度混合 動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到 100 萬輛；乘用車新車平均油耗達(dá)到 5.9 升/百公里。 到 2020 年， 新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國際 先進(jìn)水平；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到 500 萬輛；充電設(shè)施 網(wǎng)絡(luò)滿足純電動(dòng)汽車城際間和區(qū)域化運(yùn)行需要 （太空洞） ；動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá) 到 200 瓦時(shí)/公斤，成本降至 1.5 元/瓦時(shí)；驅(qū)動(dòng)電機(jī)平臺(tái)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；燃 料電池汽車技術(shù)與國際同步發(fā)展。 混合動(dòng)力汽車大規(guī)模普及。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電 子、輕量化材料廣泛應(yīng)用；中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的 50%以上； 汽車燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國際先進(jìn)水平接軌，乘用車新車平均油耗達(dá)到 4.5 升/百 公里。 四、主要任務(wù) (一) 全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái) 集中全行業(yè)科技資源，共同開展系統(tǒng)集成、動(dòng)力總成、電磁兼容、高壓安全等關(guān)鍵 共性技術(shù)研究，加快建立先進(jìn)的整車設(shè)計(jì)與開發(fā)流程。重點(diǎn)支持骨干整車企業(yè)聯(lián)合 開發(fā)純電動(dòng)乘用車和插電式混合動(dòng)力乘用車共用車型平臺(tái)、混合動(dòng)力商用車動(dòng)力系 統(tǒng)平臺(tái)，以及先進(jìn)汽車節(jié)能共性技術(shù)平臺(tái)，全面提升我國汽車工業(yè)整體水平。 建設(shè)若干國家級(jí)節(jié)能與新能源汽車及零部件研究試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新能源汽車國家工 程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立全行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)和產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫。 建立有效的共性技術(shù)平臺(tái)共享機(jī)制。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒 國外成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同類型共性技術(shù)平臺(tái)的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，打 破目前相互封閉、重復(fù)分散的格局。 (二) 重點(diǎn)突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸 突破動(dòng)力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。開發(fā)新型正極材料和高 容量合金負(fù)極材料，加強(qiáng)電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，提高電池比能量；重 點(diǎn)開展電池優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新和裝備改進(jìn)，提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性； 開發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性；以改進(jìn)電極材料循 環(huán)性為重點(diǎn)開發(fā)長壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術(shù)，推進(jìn)電池零配件 和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，降低成本。 加快推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化。重點(diǎn)支持具有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?的企業(yè)， 自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負(fù)極材料、 隔膜、 電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。 同時(shí)， 鼓勵(lì)和支持有條件的裝備制造企業(yè)，自主研制動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)、控制與 檢測(cè)裝備，打破國外壟斷。#p#分頁標(biāo)題#e#
    依托國家級(jí)動(dòng)力電池研究試驗(yàn)基地，建立動(dòng)力電池技術(shù)發(fā)展體系，開展下一代高比 能動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究，以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究， 取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 (三) 建立節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系 全面突破和掌握高效動(dòng)力總成、汽車輕量化、低阻零部件等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。掌握柴 油機(jī)高壓共軌，汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、稀薄燃燒、渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)；六檔及 以上手動(dòng)和自動(dòng)變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器和無級(jí)自動(dòng)變速器、商用車自動(dòng)控 制機(jī)械變速器技術(shù)；高強(qiáng)度鋼、輕質(zhì)合金材料、塑料復(fù)合材料等材料技術(shù)和激光拼 焊等先進(jìn)成型技術(shù)。突破機(jī)電耦合、能量回收等混合動(dòng)力汽車關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)混合 動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)自主研發(fā)和生產(chǎn)。 建立和完善新能源汽車關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)自主研發(fā) 驅(qū)動(dòng)電機(jī)硅鋼片、IGBT、關(guān)鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技 術(shù)，以及相關(guān)檢測(cè)、制造裝備。突破電動(dòng)化總成控制系統(tǒng)（電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、 制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng)） 、整車分布式控制系統(tǒng)， 掌握基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤 動(dòng)力學(xué)控制、整車控制系統(tǒng)、智能交通、車網(wǎng)融合（V2G）等前沿技術(shù)。掌握燃料 電池電堆、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料、部件等關(guān)鍵技術(shù)。 (四) 扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范 深入開展節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范，進(jìn)行產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，提升產(chǎn) 品技術(shù)水平；研究配套鼓勵(lì)政策，探索建立具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào) 發(fā)展充電設(shè)施；努力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán) 機(jī)制，建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的開放市場(chǎng)環(huán)境。 繼續(xù)做好公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，以公交、出租、公務(wù)、 環(huán)衛(wèi)、 郵政、 城市物流用車和企業(yè)通勤車輛等為重點(diǎn)， 加快推廣節(jié)能與新能源汽車， 逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，到 2015 年，試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到 30 個(gè)以上。 積極推動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持探索“裸車”銷售、電池租賃、整車租 賃等多種推廣模式，建立新能源汽車租賃服務(wù)、二手車交易、電池梯次利用與回收 再利用體系，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)和專業(yè)的電池回收企業(yè)。適時(shí)擴(kuò) 大試點(diǎn)城市數(shù)量，到 2015 年，試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到 20 個(gè)以上。 選擇 2 至 3 個(gè)典型城市，組織開展小型低速純電動(dòng)汽車示范運(yùn)行，重點(diǎn)對(duì)城市交通 體系影響和節(jié)能減排效果進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，同時(shí)開展相關(guān)政策法規(guī)研究。 持續(xù)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行， 重點(diǎn)考核燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性， 帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注技術(shù)同步發(fā)展。 (五) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系
    加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)自主研究，健全完善節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定節(jié)能與新能源 汽車安全、能耗、排放試驗(yàn)評(píng)價(jià)方法及限值標(biāo)準(zhǔn)；研究制定動(dòng)力電池系統(tǒng)、動(dòng)力總 成系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定各類 充電設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)規(guī)范，及其安全、能耗、電磁兼容等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提 高乘用車燃料消耗量國家限值標(biāo)準(zhǔn)；制定并實(shí)施中重型商用車燃料消耗量檢測(cè)方法 和限值標(biāo)準(zhǔn)。2012 年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽 車及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與節(jié)能與新能源汽車國際標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定。 (六) 開展充電設(shè)施建設(shè) 根據(jù)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，制 定充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，原則上應(yīng)集中力量重 點(diǎn)在試點(diǎn)城市開展充電設(shè)施建設(shè)。 試點(diǎn)城市應(yīng)將充電設(shè)施納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，適度超前開展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立 以個(gè)人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。 有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)停車場(chǎng)改造， 在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場(chǎng)配套建設(shè)慢速充電樁，新建社會(huì)公共停車 場(chǎng)和住宅區(qū)停車場(chǎng)按不低于停車位總量 20%的比例配套建設(shè)慢速充電樁，在城市主 要干道和火車站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)公共快速充電場(chǎng)站，依托公交場(chǎng)站建立公交車專 用的充換電系統(tǒng)。 開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究，研制與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與 設(shè)備。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展，開展制氫、儲(chǔ)氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。 (七) 實(shí)施人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)， 以國家專項(xiàng)工程為依托， 培養(yǎng)一批國際知名的領(lǐng)軍人才。 加強(qiáng)電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技 術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及管理人才。培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型專門人才。實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓 勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)從國外引進(jìn)專業(yè)人才。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè) 人員的職業(yè)技能。 部門合作、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用 和保護(hù)，激勵(lì)原創(chuàng)性技術(shù)的研究與開發(fā)，改進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)價(jià)使用 制度，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易辦法，加大對(duì)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。 (八) 加強(qiáng)國際交流與合作 建立“合作開發(fā)、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作開發(fā)機(jī)制，在共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng) 域， 開展聯(lián)合研發(fā)； 在產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域， 以掌握核心技術(shù)為目標(biāo)， 積極利用國際資源； 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在我國設(shè)立中外合資的新能源汽車技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開展新能 源汽車示范推廣國際合作，選擇一個(gè)示范城市或在其局部區(qū)域，建設(shè)國際新能源汽 車聯(lián)合示范區(qū)，開展新技術(shù)評(píng)價(jià)、探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車商業(yè)化模式。加 強(qiáng)政策法規(guī)交流，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、制定。支持企業(yè)到境外投資和上市融 資，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。
    五、產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)地方和社會(huì)投資，既要鼓勵(lì)積極性高、具備一定條件的企業(yè) 從事新能源汽車及零部件生產(chǎn)，又要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復(fù)建 設(shè)。 結(jié)合示范工程，創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范基地；依托現(xiàn)有汽車重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn) 建設(shè)長春、上海、武漢、重慶、北京、廣東、安徽、浙江等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè) 基地。到 2020 年，培育形成 1-2 家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過 100 萬輛的汽車企業(yè)集 團(tuán)，3-5 家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過 50 萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。 組建 1 個(gè)具有世界先進(jìn)水平的國家級(jí)動(dòng)力電池研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)京津、珠三角、 長三角地區(qū)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到 2020 年，培育形成 2-3 家產(chǎn)銷規(guī)模超過 200 億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，分別形成 2-3 家 鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。 重點(diǎn)支持形成若干家具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)培育和分別 形成 2-3 家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持整 車企業(yè)聯(lián)合新建具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的 1 家汽車電子和 1 家電力電子功率元器件專 業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。 六、保障措施 (一) 修訂《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 調(diào)整和完善節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；大力推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和 基礎(chǔ)材料本地化生產(chǎn)；完善節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn) 入條件；新建車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)及電池電機(jī)的基礎(chǔ)材料等關(guān) 鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于 51%。 (二) 實(shí)施國家節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng) 2011-2020 年， 中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金， 重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和 技術(shù)改造。以實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為專項(xiàng)主要目標(biāo)，突破和掌握一 批節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌純電 動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、中重度混合動(dòng)力汽車等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。創(chuàng) 新專項(xiàng)組織實(shí)施模式， 以企業(yè)為主體， 形成由整車企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 集中力量， 開展聯(lián)合攻關(guān)。 (三) 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度 2011-2015 年， 中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金， 重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力#p#分頁標(biāo)題#e#
    汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣。私人購買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng) 配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其 中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的 50%。 (四) 加大稅收政策支持 2011-2020 年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅。2011-2015 年， 中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。 將節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件列入《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》 ，享受國 家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。 2011-2020 年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為 13 %。新 能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的 100% 加計(jì)扣除 。 對(duì)節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù) 和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，減免營業(yè)稅。 (五) 建立基于燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)稅獎(jiǎng)罰機(jī)制 完善汽車燃料消耗量標(biāo)示管理制度，建立基于乘用車生產(chǎn)企業(yè)平均燃料消耗量和車 型燃料消耗量目標(biāo)值的財(cái)稅獎(jiǎng)罰機(jī)制。對(duì)提前達(dá)到下一階段車型燃料消耗量目標(biāo)值 的節(jié)能汽車，給予財(cái)政補(bǔ)貼或車輛購置稅減免優(yōu)惠；對(duì)未達(dá)到車型燃料消耗量目標(biāo) 值的汽車產(chǎn)品，加征車輛購置稅；對(duì)未達(dá)到平均燃料消耗量要求的乘用車生產(chǎn)企業(yè) 的全部產(chǎn)品加征消費(fèi)稅。 (六) 引導(dǎo)社會(huì)資金投入新能源汽車產(chǎn)業(yè) 設(shè)立中央新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金投資于新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì) 社會(huì)資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企 業(yè)在境內(nèi)外上市、 發(fā)行企業(yè) （公司） 債券等， 充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。 (七) 營造良好的新能源汽車使用環(huán)境 各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)本地情況，對(duì)新能源汽車免除現(xiàn)行的限號(hào)行駛、牌照拍賣等限 制政策，制定實(shí)行新能源汽車過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)減免，充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。 (八) 公共機(jī)構(gòu)采購公務(wù)用車向節(jié)能與新能源汽車傾斜 將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清 單（目錄） ，享受國家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等政府優(yōu)先采購的扶持政策。各
    級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)， 實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購， 逐步擴(kuò)大采購規(guī)模， 2015 至 年新能源汽車采購比例不得低于 10%，節(jié)能汽車不得低于 50%。 (九) 建立完善動(dòng)力電池回收和資源利用管理制度 制定新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理辦法，設(shè)定動(dòng)力電池回收及再生企業(yè)準(zhǔn)入條 件，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求。研究制定促進(jìn) 電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。 完善行業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)管理辦法， 合理利用鋰、稀土等戰(zhàn)略性資源。 七、規(guī)劃實(shí)施 工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》的工作 分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善各項(xiàng)配套政策措施，確保實(shí)現(xiàn)節(jié) 能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。有關(guān)部門要適時(shí)開展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作， 及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見。