漫畫(huà)美國(guó)制造真相。插畫(huà)_陳渠

　　文_博斯公司 編輯_關(guān)鑒 

　　研究結(jié)論

　　●美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力高于多數(shù)人的預(yù)期

　　●工人勞動(dòng)力成本在制造業(yè)決策中的重要性越來(lái)越低，

　　而加快市場(chǎng)反應(yīng)速度，開(kāi)發(fā)出更符合本地區(qū)喜好及文化特征的產(chǎn)品

　　的權(quán)重則越來(lái)越高，因此區(qū)域化制造正在成為未來(lái)趨勢(shì)之一

　　●高技能人才短缺而非勞動(dòng)力價(jià)格才是美國(guó)制造業(yè)的瓶頸，

　　教育是未來(lái)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，提升學(xué)生對(duì)制造業(yè)的興趣、

　　放寬對(duì)海外人才的移民限制是重振美國(guó)制造的核心環(huán)節(jié)

　　●美國(guó)和墨西哥區(qū)域合作的深化

　　有可能成為中美制造業(yè)分工的一種替代方案

　　●美國(guó)制造業(yè)的潛力和其它發(fā)達(dá)國(guó)家迥然不同，

　　因此美國(guó)制造回流可能是發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的一個(gè)特例

　　全球金融危機(jī)留下的最深刻教訓(xùn)之一是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的根本，虛擬經(jīng)濟(jì)無(wú)法長(zhǎng)期脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，強(qiáng)健的制造業(yè)是抵御海嘯的堤壩，剛剛成為世界工廠的中國(guó)在危機(jī)中受到的沖擊最小，而發(fā)達(dá)國(guó)家中，制造業(yè)大國(guó)德國(guó)損失也相對(duì)較輕。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　2010年，中國(guó)占全球制造業(yè)比重達(dá)到19.8%，超過(guò)了美國(guó)的19.4%，由此，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)第一大國(guó)的寶座首次易主。痛定思痛，奧巴馬提出了重振美國(guó)制造業(yè)的目標(biāo)，這是政治作秀還是有實(shí)實(shí)在在的舉措？另外，中國(guó)賴以成為制造業(yè)大國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已在近年逐漸弱化，而3D打印機(jī)、工業(yè)機(jī)器人(32.800,1.14,3.60%)大規(guī)模使用這些新技術(shù)革命又將在多大程度上讓中國(guó)殘存的成本優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存？隨著跨國(guó)公司組織本地化生產(chǎn)、將工廠遷回美國(guó)成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)等新興市場(chǎng)承接發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)會(huì)不會(huì)就此逆轉(zhuǎn)，美國(guó)制造會(huì)給中國(guó)制造帶來(lái)多大壓力？

　　全球著名咨詢公司博斯最近發(fā)布了關(guān)于美國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀的報(bào)告，確認(rèn)了調(diào)整變革中的美國(guó)制造業(yè)仍然在相當(dāng)程度上保持著競(jìng)爭(zhēng)力，“美國(guó)制造”并未在人們的臆想中衰敗，依舊不可小覷。

　　關(guān)于美國(guó)制造業(yè)未來(lái)的爭(zhēng)論日益激烈。樂(lè)觀人士指出，隨著美元貶值，中美之間的工資差距逐漸縮小，美國(guó)制造業(yè)將逐漸得到恢復(fù)，競(jìng)爭(zhēng)力也將隨之提高。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼(Paul Krugman)2011年表示：“盡管(美國(guó))經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體情況讓人失望，但制造業(yè)是其中為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。”

　　而悲觀者則認(rèn)為，相對(duì)于中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)已經(jīng)永久喪失了許多制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在歷經(jīng)多年的離岸外包和冷遇后，制造業(yè)仍在不斷衰退，而且可能再也無(wú)法成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。樂(lè)觀者和悲觀者都只說(shuō)對(duì)了一半。美國(guó)制造業(yè)正處于關(guān)鍵時(shí)刻。目前，美國(guó)工廠的產(chǎn)量大約能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的75%。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、教育機(jī)構(gòu)和政府采取了一系列巧妙的措施來(lái)推動(dòng)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取使國(guó)內(nèi)產(chǎn)量滿足95%的消費(fèi)需求。另一方面，如果美國(guó)制造業(yè)仍然不被重視，那么產(chǎn)量將減少一半，只能滿足不到40%的國(guó)內(nèi)需求，美國(guó)的制造業(yè)將從此一蹶不振。

　　[微博]及其供應(yīng)商)能夠獲得顯著受益。另外，航空制造業(yè)要求專業(yè)的勞動(dòng)力、企業(yè)研發(fā)及產(chǎn)權(quán)技術(shù)，通常還涉及國(guó)家安全，因此不可能在海外大批量生產(chǎn)。然而，如果新興市場(chǎng)的需求高速增長(zhǎng)，部分全球領(lǐng)先企業(yè)可能因此在中國(guó)等地建立制造基地，導(dǎo)致制造活動(dòng)流向海外。

　　這些研究成果來(lái)自一項(xiàng)最近的美國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分行業(yè)分析以及針對(duì)200位制造業(yè)主管及專家開(kāi)展的調(diào)查，調(diào)查由博斯公司與密歇根大學(xué)陶博全球運(yùn)營(yíng)學(xué)院共同開(kāi)展(研究將設(shè)于美國(guó)的工廠視作美國(guó)工廠，無(wú)論公司的總部在什么國(guó)家)。研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高于多數(shù)人的預(yù)期，但相比美國(guó)在二戰(zhàn)后的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前的中國(guó)和美國(guó)都不能被稱作“世界工廠”。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，出口對(duì)于任何一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體都至關(guān)重要。我們認(rèn)為全球化運(yùn)營(yíng)(包括離岸外包)是可行的，尤其是當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨挑戰(zhàn)時(shí)，但考慮到經(jīng)濟(jì)因素和市場(chǎng)狀況，不少制造商傾向于將工廠設(shè)在美國(guó)等主要市場(chǎng)附近。這種區(qū)域?qū)蛐偷牟季直阌谄髽I(yè)擴(kuò)大規(guī)模、降低交通與物流成本、加快市場(chǎng)反應(yīng)速度，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品本土化創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出更符合本地區(qū)喜好及文化特征的產(chǎn)品。如果工廠的勞動(dòng)力成本和匯率是制造業(yè)的唯一成功要素，那么西方國(guó)家就無(wú)法與新興經(jīng)濟(jì)體或離岸外包地競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)，這兩點(diǎn)在制造業(yè)決策中的重要性越來(lái)越低。在工廠選址和擴(kuò)建過(guò)程中，制造商主要考慮以下四個(gè)更為復(fù)雜的因素：

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　　工人的技能與素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集群、臨近消費(fèi)市場(chǎng)以及稅收及監(jiān)管環(huán)境。

　　被低估的“美國(guó)制造”

　　制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要的原因包括：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、對(duì)創(chuàng)新的影響，以及給其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)。美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重為11%，總產(chǎn)值達(dá)1.47萬(wàn)億美元，已超出西班牙的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。若加入設(shè)備維護(hù)、交通運(yùn)輸、科技服務(wù)和建筑等與制造業(yè)直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么制造業(yè)占GDP的比重將上升至15%。也就是說(shuō)，美國(guó)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)崗位中的七分之一(13.5%)都與制造業(yè)直接相關(guān)。如果再算上工廠附近的零售、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和法律服務(wù)等間接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么制造業(yè)占GDP的比重將高達(dá)25%?；仡櫄v史，制造業(yè)產(chǎn)品比其它產(chǎn)品更適合貿(mào)易。因此，強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)是美國(guó)減少貿(mào)易逆差的關(guān)鍵。美國(guó)2010年的貿(mào)易逆差達(dá)到4970億美元，嚴(yán)重拖累GDP的增長(zhǎng)。若不采取措施重振制造業(yè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能蒸發(fā)掉50%的增加值。如此一來(lái)，美國(guó)貿(mào)易逆差將突破一萬(wàn)億美元，這對(duì)任何一個(gè)尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家都非常危險(xiǎn)。也許很少有人了解制造業(yè)與設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制和工廠流程之間的緊密聯(lián)系。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)數(shù)據(jù)，在2008年私營(yíng)企業(yè)的總研發(fā)投入中，制造企業(yè)占到了67%。從2006至2008年，22%的美國(guó)制造企業(yè)推出了新產(chǎn)品或有顯著改進(jìn)的產(chǎn)品、服務(wù)及流程。相比之下，非制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)只占8%。創(chuàng)新能夠提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)資本流動(dòng)，提高原材料和能源的利用效率，以及改進(jìn)生產(chǎn)力的其它環(huán)節(jié)。因此，制造業(yè)生產(chǎn)力的提高能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并提高生活水平。在1987至2008年，美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)力的增速比總體經(jīng)濟(jì)高出65%。

　　很多美國(guó)制造業(yè)領(lǐng)袖都十分清楚創(chuàng)新在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公司成長(zhǎng)中的重要作用。“勞動(dòng)力因素，即選址于工資最低的地區(qū)不再是最重要的，”西門(mén)子股份公司總裁兼首席執(zhí)行官埃里克·斯皮格爾(Eric Spiegel)表示，“決定新建工廠決策的主要因素包括高技能的員工、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、世界一流的研發(fā)創(chuàng)新，以及領(lǐng)先的制造技術(shù)及生產(chǎn)系統(tǒng)等，而這些正是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。因此，我們正在美國(guó)建立新的制造基地。”

　　競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　—美國(guó)制造正在觸底反彈

　　一般認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)的衰退始于上世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)，日本的汽車(chē)廠商和電子產(chǎn)品制造商在設(shè)計(jì)、質(zhì)量、效率和成本等方面一舉超越美國(guó)。但若仔細(xì)研究1980至2010年的數(shù)據(jù)，我們會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)。在上世紀(jì)80和90年代，盡管汽車(chē)和紡織等行業(yè)面臨困境，但美國(guó)制造業(yè)總體發(fā)展良好，就業(yè)情況也保持穩(wěn)定。在1980至2000年，生產(chǎn)類工作崗位的數(shù)量每年僅減少0.5%；同時(shí)，美國(guó)占全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)了德國(guó)和日本。

　　但在本世紀(jì)初，美國(guó)占全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重出現(xiàn)了顯著下降。一個(gè)關(guān)鍵的制造業(yè)指標(biāo)，即出口與進(jìn)口的比值也在降低。制造業(yè)工作崗位數(shù)量每年下降4.3%，而非制造業(yè)的這一數(shù)字為3.4%。美國(guó)制造業(yè)在近十年的衰落有多種原因，如對(duì)工廠的資本投資放緩，落后于所需的固定資產(chǎn)更新需求，部分行業(yè)的創(chuàng)新滯后，全球化進(jìn)程加速以及來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)加劇等。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)制造業(yè)擁有很強(qiáng)的反彈潛力。若分行業(yè)來(lái)看，很多美國(guó)企業(yè)能夠也應(yīng)該成為北美地區(qū)絕大多數(shù)產(chǎn)品的首選供應(yīng)商，有些甚至還能成為全球市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。面向制造業(yè)專業(yè)人士的調(diào)查證實(shí)了制造業(yè)的反彈能力：65%以上的受訪者表示在2025年前不太可能停止對(duì)美國(guó)新增制造業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)的投資。其中，很多企業(yè)正在將制造基地從亞洲等離岸外包地點(diǎn)搬回到北美。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　勞動(dòng)成本在制造業(yè)決策中的重要性逐漸降低，工廠的選址和擴(kuò)建決策越來(lái)越受到其它更加復(fù)雜因素的影響，例如人才、市場(chǎng)進(jìn)入難度、創(chuàng)新、監(jiān)管環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)入和退出壁壘以及運(yùn)營(yíng)規(guī)模等。根據(jù)各個(gè)領(lǐng)域的情況，我們指出了美國(guó)的哪些行業(yè)能成為出口商并主導(dǎo)北美市場(chǎng)，哪些能幸存下來(lái)但將受到外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的威脅，哪些行業(yè)主要在海外從事生產(chǎn)但仍服務(wù)于美國(guó)的利基市場(chǎng)(niche，專業(yè)化細(xì)分市場(chǎng))。

　　全球領(lǐng)袖

　　航空航天、化工、機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備和半導(dǎo)體。這些行業(yè)的企業(yè)擁有可觀的投資規(guī)模，嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并且與客戶關(guān)系密切，因此具備重要的全球優(yōu)勢(shì)。例如，由于研發(fā)飛機(jī)非常昂貴且知識(shí)高度密集，新企業(yè)很難參與競(jìng)爭(zhēng)，因此美國(guó)在商用航空領(lǐng)域(主要包括波音公司

　　地區(qū)領(lǐng)袖

　　食品、飲料和煙草、非金屬礦物制品、木制品以及石油/煤。很多美國(guó)制造商仍將從北美市場(chǎng)獲利。美國(guó)是全球最大的市場(chǎng)，富有并持續(xù)增長(zhǎng)(盡管增速低于新興經(jīng)濟(jì)體)，而墨西哥和加拿大市場(chǎng)也充滿機(jī)遇。對(duì)于食品、飲料和煙草等消費(fèi)品企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口的劣勢(shì)(如將產(chǎn)品運(yùn)往美國(guó)的成本，較長(zhǎng)的交貨期以及產(chǎn)品安全隱患等)逐漸顯現(xiàn)，相比之下美國(guó)生產(chǎn)成本較高等促成離岸的因素顯得不那么重要。在非金屬礦物制品和木制品領(lǐng)域，產(chǎn)品運(yùn)輸要求以及貼近供應(yīng)基地的需要都將有助于美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。

　　邊緣行業(yè)

　　造紙、塑料、電氣設(shè)備及部件、金屬制品、制藥、汽車(chē)零部件、其它運(yùn)輸設(shè)備、車(chē)輛組裝、印刷和電子產(chǎn)品。這些制造領(lǐng)域面臨著來(lái)自海外低成本競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，它們需要精簡(jiǎn)的監(jiān)管和批準(zhǔn)流程，并確保迅速獲批擴(kuò)建舊廠和建造新廠。除了獲得政府支持以外，這些行業(yè)的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)重新審視公司戰(zhàn)略，并投資于最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)市場(chǎng)。印刷等行業(yè)將繼續(xù)保持其專業(yè)化及定制化產(chǎn)品在北美市場(chǎng)的地位。同時(shí)，它們還能在成本較低的國(guó)家大批量生產(chǎn)交貨日程較為寬松的產(chǎn)品。

　　利基行業(yè)

　　紡織、服裝、家具、計(jì)算機(jī)設(shè)備和電器。這些行業(yè)的多數(shù)企業(yè)已將生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移至國(guó)外，剩下的企業(yè)則主要服務(wù)于高度專業(yè)化的小型利基市場(chǎng)。例如，小企業(yè)Timbuk2設(shè)計(jì)公司允許消費(fèi)者自行設(shè)計(jì)公文包、背包和手提袋；它在西海岸的自行車(chē)手中擁有廣泛的客戶基礎(chǔ)。家具業(yè)也出現(xiàn)了類似的分化，如針對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的平板包裝家具主要產(chǎn)自中國(guó)，而預(yù)裝家具多由美國(guó)自行生產(chǎn)。

　　簡(jiǎn)而言之，美國(guó)制造業(yè)近一半的附加值與半數(shù)以上的制造業(yè)崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)在權(quán)衡了勞動(dòng)力和物流因素之后，紛紛在金磚四國(guó)(巴西、俄羅斯、印度和中國(guó))等新興市場(chǎng)建立工廠。同時(shí)，它們還受到來(lái)自投資者和內(nèi)部人士的壓力，必須積極拓展那些增長(zhǎng)最快且擁有數(shù)十億消費(fèi)者的市場(chǎng)。

　　對(duì)全球化企業(yè)以及針對(duì)特定新興市場(chǎng)制定了周詳計(jì)劃的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一戰(zhàn)略為其帶來(lái)了豐厚的回報(bào)，但它并不適用于所有的制造企業(yè)，例如，企業(yè)可能因此在最大的市場(chǎng)美國(guó)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但若這一趨勢(shì)延續(xù)下去，即美國(guó)企業(yè)繼續(xù)大量涌入新興經(jīng)濟(jì)而非投資于本國(guó)，那么美國(guó)制造業(yè)可能在新工廠建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)方面陷入被動(dòng)局面，阻礙高附加值的創(chuàng)新，使復(fù)蘇更為艱難。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　如何重振美國(guó)制造

　　提振美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要以下措施。

　　一、吸引最優(yōu)秀的工人

　　美國(guó)非常缺乏合格的制造業(yè)工人。當(dāng)工廠從體力勞動(dòng)中心轉(zhuǎn)型為配備復(fù)雜控制系統(tǒng)和流程的自動(dòng)化工廠時(shí)，公司力圖填補(bǔ)多個(gè)方面的勞動(dòng)力空缺：技術(shù)人員(程序員、IT開(kāi)發(fā)人員、設(shè)計(jì)師)、專業(yè)人員(工程師、科學(xué)家、功能支持人員)，以及熟練技工(設(shè)備操作員、專業(yè)維修員和技工)。勞動(dòng)力短缺的主要原因在于傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。博斯公司最近對(duì)200多位工程、科學(xué)和數(shù)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生開(kāi)展調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有50%的學(xué)生認(rèn)為制造業(yè)工作具有吸引力。與此同時(shí)，西門(mén)子宣布美國(guó)有近3500個(gè)制造業(yè)崗位要求較高的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)能力，但對(duì)填補(bǔ)這些空缺不抱什么期望。人才短缺問(wèn)題在制藥和高科技行業(yè)中尤為明顯，很多崗位都需要科學(xué)和工程專業(yè)的學(xué)生。制造業(yè)崗位必須與研發(fā)崗位爭(zhēng)奪合格人才。一些企業(yè)因此搬至成本較高的城市，希望吸引到更多的人才。

　　電子產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備和制藥等行業(yè)的許多企業(yè)都需要受過(guò)良好教育的一線員工，但由于美國(guó)缺乏相應(yīng)的人才，這些企業(yè)不得不將部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遷往其它國(guó)家。而這些工作涉及創(chuàng)新，對(duì)于提高生產(chǎn)力及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。缺乏技術(shù)、專業(yè)和高技能的勞動(dòng)力導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)的工資水平高于其它國(guó)家，包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　工程相關(guān)的教育計(jì)劃有助于培養(yǎng)更多的人才。中國(guó)每年培養(yǎng)的工程師數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)等工程師占人口比例較高的國(guó)家。對(duì)于受過(guò)相關(guān)訓(xùn)練的人才，美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)放寬移民政策，方便科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)專業(yè)的留學(xué)生在結(jié)束學(xué)業(yè)后留在美國(guó)，而非回到祖國(guó)。

　　二、投資影響力大的集群

　　對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，集群是指地理上集中且有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、供應(yīng)商、服務(wù)提供商及機(jī)構(gòu)(例如大學(xué)實(shí)驗(yàn)室)組成的群體。集群擁有諸多優(yōu)勢(shì)。它們將供應(yīng)商與客戶、設(shè)計(jì)師與工程師、大學(xué)研究人員與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理集中到一起，以此促進(jìn)信息和新理念的分享，并提高生產(chǎn)力和效率。這一合作體系有助于新企業(yè)和創(chuàng)新商業(yè)模式的誕生。在這些強(qiáng)大、自主發(fā)展的社區(qū)中，員工間的互動(dòng)能激發(fā)工作熱情并培養(yǎng)各種技能。因此，相比非集群企業(yè)，制造業(yè)集群的員工流動(dòng)率較低并且能吸引到更出色的人才。州立和地方政府可通過(guò)投資公路、港口、鐵路和通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)推動(dòng)集群發(fā)展，使之成為有機(jī)單元組成的中心。州立和聯(lián)邦政府還可以資助研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的發(fā)展計(jì)劃。但研究表明，政府不應(yīng)過(guò)度參與集群的創(chuàng)建，而應(yīng)支持并推動(dòng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)的自然發(fā)展。

　　集群中的企業(yè)(或集群相關(guān)的貿(mào)易集團(tuán))可采取行動(dòng)來(lái)建設(shè)集群并吸引企業(yè)和人才，如加強(qiáng)與供應(yīng)商和買(mǎi)家的聯(lián)系，并推出基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源、工廠流程與技術(shù)的最新標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新實(shí)踐。

　　三、加強(qiáng)與墨西哥的合作

　　對(duì)很多邊緣行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，墨西哥的成本較低且充滿吸引力，有望取代中國(guó)等遙遠(yuǎn)的離岸外包地。若在墨西哥建立生產(chǎn)基地，制造商不僅能利用當(dāng)?shù)氐统杀镜膭趧?dòng)力，還能維持與美國(guó)研發(fā)人才和基地的密切聯(lián)系。在墨西哥的生產(chǎn)活動(dòng)能幫助企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈：將設(shè)計(jì)相對(duì)穩(wěn)定、要求較低、勞動(dòng)強(qiáng)度高的產(chǎn)品或組件遷往墨西哥，同時(shí)將高技能工作和先進(jìn)技術(shù)留在教育程度較高的美國(guó)。這樣一來(lái)，制造商便能以較低的成本供應(yīng)西半球的各個(gè)市場(chǎng)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　汽車(chē)電子產(chǎn)品、蓄電池和內(nèi)飾系統(tǒng)制造商江森自控公司的全球運(yùn)營(yíng)和動(dòng)力系統(tǒng)副總裁羅恩·韋勒(Ron Weller)指出，“如果美國(guó)和墨西哥合作發(fā)展制造業(yè)，那就很有可能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、貼近市場(chǎng)需求以及供應(yīng)鏈的反應(yīng)速度等方面超越中美合作。”當(dāng)然，為了建立美國(guó)-墨西哥制造基地，兩國(guó)的公共和私營(yíng)企業(yè)都必須克服大量障礙。邊境地區(qū)的毒品暴力活動(dòng)猖獗，已經(jīng)威脅到制造企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)輸能力。墨西哥的鐵路和公路設(shè)施較差，基本原材料的數(shù)量很少，而且需要價(jià)格適中的大宗商品(可由美國(guó)南部地區(qū)供應(yīng))。同時(shí)，墨西哥工人需獲得更多培訓(xùn)并提高技能。兩國(guó)政府和商界領(lǐng)袖應(yīng)合作解決這些問(wèn)題，這么做將帶來(lái)驚人的回報(bào)。

　　四、簡(jiǎn)化稅收和監(jiān)管結(jié)構(gòu)

　　美國(guó)的企業(yè)所得稅稅率為39%，在經(jīng)合組織中名列第二，僅次于日本，很多美國(guó)企業(yè)常常因此決定不在美國(guó)新建或擴(kuò)建工廠。

　　降低稅收和稅法的復(fù)雜性將使美國(guó)制造商與其它領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體展開(kāi)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)，而且這對(duì)政府收入的影響是中性的。這一措施還能推動(dòng)針對(duì)新增制造業(yè)資產(chǎn)的投資，有望擴(kuò)大稅收基數(shù)并增加政府收入。另外，政府可以修訂稅收法規(guī)，免除制造商從海外撤回美元時(shí)的稅款。這樣一來(lái)，會(huì)有更多的企業(yè)將海外獲得的利潤(rùn)重新投資于美國(guó)制造業(yè)。

　　博斯公司調(diào)查則顯示，61%的受訪者認(rèn)為政府法規(guī)及政策對(duì)于企業(yè)在美國(guó)的制造活動(dòng)具有負(fù)面影響，而這是受訪者迄今最常提到的風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)高管抱怨，監(jiān)管流程偏重繁文縟節(jié)，而非看重實(shí)際結(jié)果。企業(yè)為了獲批工廠擴(kuò)建等申請(qǐng)不得不付出昂貴的代價(jià)，這就使得海外建廠更具吸引力。很多制造業(yè)領(lǐng)袖指出，相較美國(guó)，一些國(guó)家官僚障礙更少。

　　五、改善教育

　　關(guān)于制造業(yè)未來(lái)的討論最終往往都?xì)w結(jié)于教育。

　　在現(xiàn)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的世界，只有高級(jí)技能才能獲得高額報(bào)酬。事實(shí)上，美國(guó)制造業(yè)總體就業(yè)率從1980年開(kāi)始下降，但其高技能崗位的數(shù)量卻增加了約40%。教育質(zhì)量對(duì)于制造業(yè)實(shí)力具有重要影響。

　　為確保美國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)必須改善各級(jí)教育：必須提供與實(shí)際生產(chǎn)相聯(lián)系的教學(xué)指導(dǎo)，并恢復(fù)工藝類課程；必須為眾多不進(jìn)大學(xué)，但將參與未來(lái)經(jīng)濟(jì)的學(xué)生提供更完善和實(shí)操性的技術(shù)課程；考慮補(bǔ)貼技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，從而與別國(guó)開(kāi)展有力競(jìng)爭(zhēng)。

　　另外，高等教育能夠也必須更多地強(qiáng)調(diào)制造業(yè)相關(guān)的職業(yè)機(jī)遇。盡管美國(guó)大學(xué)仍在為全球設(shè)定研究和教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，但卻很難吸引本國(guó)學(xué)生從事制造業(yè)相關(guān)的科學(xué)和工程研究。參加這些項(xiàng)目的多為國(guó)際學(xué)生，雖然他們學(xué)業(yè)優(yōu)異，但是很難獲得留美簽證。應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)的學(xué)科研究，并放寬美國(guó)簽證政策，允許更多受過(guò)良好教育的國(guó)外學(xué)生留在美國(guó)工作。

　　教育是未來(lái)制造業(yè)的關(guān)鍵所在。然而，改善教育需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而且成效很難維持。能以最快的速度有效加強(qiáng)教育的國(guó)家將成為全球經(jīng)濟(jì)的贏家。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　附：訪談

　　美國(guó)重振制造業(yè)對(duì)中國(guó)影響有限

　　——博斯公司全球合伙人徐滬初訪談

　　怎么評(píng)價(jià)現(xiàn)在美國(guó)制造業(yè)的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力？

　　徐滬初：美國(guó)制造業(yè)衰落這個(gè)結(jié)論，我覺(jué)得比較偏頗，因?yàn)閺恼麄€(gè)歷史來(lái)看，美國(guó)的制造業(yè)特別是在高端制造業(yè)方面，一直保持領(lǐng)先地位，過(guò)去是，現(xiàn)在是，我覺(jué)得將來(lái)還是。所以從這個(gè)角度講，在先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)方面，美國(guó)一直走在前面。

　　和中國(guó)制造業(yè)相比較呢？

　　徐滬初：從技術(shù)角度看，美國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，技術(shù)一直遙遙領(lǐng)先，而且和我們的差距還不是一點(diǎn)點(diǎn)。體現(xiàn)在行業(yè)上，不管是航空航天、汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥、新能源等等不同領(lǐng)域，我們和它的差距都比較大。

　　從成本上，最早期的時(shí)候差距非常明顯，現(xiàn)在差距是逐步減小的趨勢(shì)，中國(guó)勞動(dòng)力成本在沿海地區(qū)上升的幅度非?？?，人民幣升值進(jìn)一步縮小了中美之間勞動(dòng)力成本的差距。

　　另外很重要的是，奧巴馬上臺(tái)之后搞了一個(gè)項(xiàng)目，核心是通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的支持，提升他們的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。在很多政策上都有優(yōu)惠，包括稅收，包括人才，包括一些配套的設(shè)施等等，進(jìn)一步使成本差距縮小。

　　另外一個(gè)因素可能和產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)相關(guān)，現(xiàn)在企業(yè)非常重視消費(fèi)者需求，而消費(fèi)者需求變化很快。那么企業(yè)響應(yīng)速度就要更快，為了更好滿足美國(guó)市場(chǎng)，就希望美國(guó)企業(yè)能夠真正在本土生產(chǎn)。還有一個(gè)比較重要的叫供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，所謂供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保它的安全性，這也使得美國(guó)企業(yè)必須有一部分產(chǎn)品能夠在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。因?yàn)樯鲜鲆蛩?，有一部分美?guó)企業(yè)可能會(huì)考慮要么回到美國(guó)，要么加大他們?cè)诿绹?guó)的投入。

　　重振美國(guó)制造業(yè)這樣的口號(hào)提出來(lái)以后，到底有多大的可行性？

　　徐滬初：重振制造業(yè)有兩個(gè)方面，一個(gè)是政治意義，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的意義。奧巴馬提出重振美國(guó)制造業(yè)，我覺(jué)得他更多還是從政治角度上考慮。

　　經(jīng)濟(jì)上，從市場(chǎng)角度有一定的需求，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在制造業(yè)的能力，只能滿足它國(guó)內(nèi)需求的75%左右，還有25%沒(méi)有滿足。在成本的角度，美國(guó)和其它國(guó)家的成本差距一直在縮小，縮小到一定程度，美國(guó)企業(yè)就會(huì)有一種動(dòng)力要回來(lái)，可能會(huì)把它定義叫逆向回流，最后轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)最先回流。

　　主要是因?yàn)檫@些行業(yè)的高技術(shù)導(dǎo)致了高附加值，它的勞動(dòng)力要素成本占價(jià)值的比例比較低，技術(shù)所占比例比較高。這使得它能更容易擺脫對(duì)于基層資源型國(guó)家和地區(qū)的依賴，能夠在美國(guó)、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　從大的企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)回流應(yīng)該還不是太明顯，我覺(jué)得回流是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，現(xiàn)在一部分很少的企業(yè)回去了，而且所謂回流，實(shí)際上很多是在美國(guó)新投資的企業(yè)、新增的產(chǎn)能，而不是把國(guó)外的產(chǎn)能搬回美國(guó)去了。另外，在中國(guó)，隨著勞動(dòng)力成本上升，可能向中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的速度在減緩。但一些周邊國(guó)家，像泰國(guó)、越南、印尼、印度，因?yàn)閯趧?dòng)力成本優(yōu)勢(shì)更明顯，仍然吸引著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向它們轉(zhuǎn)移，所以發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移還在繼續(xù)，而不是完全逆過(guò)來(lái)了，它沒(méi)有改變世界整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局的大趨勢(shì)。我覺(jué)得短則5年，長(zhǎng)一點(diǎn)可能10年，還不會(huì)發(fā)生這樣根本的變化。

　　3D打印機(jī)這些新技術(shù)，能在多大程度上幫助美國(guó)抵消中國(guó)低成本制造的優(yōu)勢(shì)？

　　徐滬初：這個(gè)技術(shù)到底產(chǎn)業(yè)化到什么樣的程度，有多快，第一需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證；第二，哪怕這個(gè)技術(shù)應(yīng)用速度比較快，技術(shù)也是為市場(chǎng)服務(wù)的，市場(chǎng)在哪里，技術(shù)就要跟到哪里，如果中國(guó)是個(gè)龐大的市場(chǎng)，這種技術(shù)也會(huì)同時(shí)在中國(guó)得到應(yīng)用，盡管可能速度比發(fā)達(dá)國(guó)家慢一點(diǎn)，但是這種時(shí)間差，從過(guò)去的歷史來(lái)看越來(lái)越短。

　　我覺(jué)得它首先會(huì)從非常小的細(xì)分行業(yè)開(kāi)始應(yīng)用，然后再一步步擴(kuò)大，短期帶來(lái)很大的影響和變化，不是很現(xiàn)實(shí)。

　　新技術(shù)如果還暫時(shí)不能把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)起來(lái)，勞動(dòng)力低成本的國(guó)家和地區(qū)就依然有它的優(yōu)勢(shì)。

　　美國(guó)重振制造業(yè)對(duì)中國(guó)制造業(yè)肯定會(huì)帶來(lái)一定的影響，但是這種影響是局部的，是有限度的。