盡管2月12日已開(kāi)始復(fù)工，進(jìn)入3月七成以上人員已到崗，但南京汽輪電機(jī)的復(fù)工遇到了新麻煩。

 從這家公司3月26日發(fā)給客戶的郵件中獲悉，其產(chǎn)品燃?xì)廨啓C(jī)中的轉(zhuǎn)子、燃燒室等核心部件均由GE歐洲工廠生產(chǎn)供貨，由于國(guó)外尤其是歐美新冠疫情快速蔓延，上述工廠已停產(chǎn)，GE由此不可抗力而無(wú)法確認(rèn)交貨安排，使得這家公司也無(wú)法確認(rèn)其產(chǎn)品的交貨日期。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至3月28日，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率達(dá)到了98.6%，人員平均復(fù)崗率達(dá)到了89.9%。但國(guó)際疫情加速蔓延，不少國(guó)外零部件廠商停工，將對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大沖擊，從而成為企業(yè)復(fù)工新的挑戰(zhàn)。

復(fù)工中的中國(guó)制造業(yè)面臨的另一大挑戰(zhàn)在于，內(nèi)外部需求萎縮以及由此而來(lái)的訂單下滑。

在3月30日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者有關(guān)如何幫扶外貿(mào)企業(yè)的提問(wèn)時(shí)表示，工信部正研究舉辦網(wǎng)上展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)等措施以緩解外貿(mào)企業(yè)的訂單困難，通過(guò)政策扶持、資金扶持、援企穩(wěn)崗等政策來(lái)解決這些企業(yè)面臨的生存問(wèn)題。后續(xù)還將進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，適時(shí)出臺(tái)一些扶持政策。

此外，工信部正研究穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的政策建議，督促各地加快出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，并在近期對(duì)新能源汽車(chē)相關(guān)政策作出調(diào)整。

海外零件斷供風(fēng)險(xiǎn)上升

辛國(guó)斌介紹，截至3月28日，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率和復(fù)崗率分別達(dá)到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個(gè)和38個(gè)百分點(diǎn)，其中，廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業(yè)大省已基本全部開(kāi)工。

不過(guò)值得注意的是，隨著境外疫情加速蔓延，海外零部件廠商停工造成的全球供應(yīng)鏈斷裂正在成為復(fù)工的新挑戰(zhàn)。

辛國(guó)斌指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特別是與一些重點(diǎn)疫區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上高度依存。而國(guó)際疫情蔓延勢(shì)必對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成較大的沖擊。

工信部賽迪智庫(kù)規(guī)劃所工業(yè)投資研究室副主任李楊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中國(guó)企業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈所面臨的沖擊正在發(fā)生一個(gè)耐人尋味的逆轉(zhuǎn)。

“2月所有人都在擔(dān)心疫情下的中國(guó)企業(yè)停產(chǎn)將沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈，但3月下旬開(kāi)始，情形發(fā)生了反轉(zhuǎn)：中國(guó)控制住疫情的同時(shí)國(guó)外疫情卻在加速蔓延，近期歐美多個(gè)重要的零部件廠商開(kāi)始停工，這使得國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)面臨斷供的風(fēng)險(xiǎn)?！崩顥畋硎?。

汽車(chē)領(lǐng)域最為典型。2月國(guó)內(nèi)零部件工廠供應(yīng)中斷，曾導(dǎo)致現(xiàn)代、雷諾等全球汽車(chē)巨頭企業(yè)減產(chǎn)甚至停工。然而，近日博世、米其林、倍耐力等國(guó)際大型供應(yīng)商紛紛關(guān)閉了部分歐美地區(qū)工廠，這又使中國(guó)車(chē)企面臨斷供的風(fēng)險(xiǎn)。

李楊表示，中國(guó)汽車(chē)零部件貢獻(xiàn)了全球市場(chǎng)的80%，但其上下游已深度嵌入到全球供應(yīng)鏈中，且中國(guó)零部件大多側(cè)重于中低端領(lǐng)域，在發(fā)動(dòng)機(jī)等高端零部件上仍然大量依賴進(jìn)口。中企與海外上下游企業(yè)彼此高度依存，任何環(huán)節(jié)的停擺都將沖擊整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

“汽車(chē)等高端裝備還面臨一個(gè)問(wèn)題，很多廠商是訂單式生產(chǎn)的，零部件往往庫(kù)存很低，甚至是零庫(kù)存。這意味著，在海外供應(yīng)商停產(chǎn)的狀態(tài)下，一些企業(yè)可能在短期內(nèi)就會(huì)遇到斷供的風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

在她看來(lái)，海外供應(yīng)商的停工可能首先會(huì)沖擊高端車(chē)市場(chǎng)，在中低端汽車(chē)市場(chǎng)，在很大程度上已實(shí)現(xiàn)了零部件供應(yīng)的本地化和國(guó)產(chǎn)化，暫時(shí)受到的影響還不太突出。

不過(guò)，北汽集團(tuán)一位高管則表示，從長(zhǎng)期看，國(guó)內(nèi)沒(méi)有哪家主機(jī)廠能逃脫海外疫情的反向傳導(dǎo)。比如北汽奔馳的零部件來(lái)自全球四五十個(gè)國(guó)家，這次疫情影響的不只是國(guó)外的一級(jí)供應(yīng)商，還有大量二三級(jí)供應(yīng)商。即便是自主品牌，也做不到所有零部件都采自國(guó)內(nèi)，而合資品牌都是引進(jìn)車(chē)型，做得好的合資車(chē)國(guó)產(chǎn)化率也只達(dá)到80%左右。

訂單下滑，亟需擴(kuò)大內(nèi)外需

復(fù)工中的中國(guó)制造業(yè)面臨的另一大挑戰(zhàn)在于，內(nèi)外部需求萎縮以及由此而來(lái)的訂單下滑。

辛國(guó)斌指出，進(jìn)入3月份以來(lái)，盡管疫情在中國(guó)得到遏制，但海外疫情卻意外呈現(xiàn)大流行態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致各疫情國(guó)家生產(chǎn)、消費(fèi)萎縮，股市頻繁震蕩，各國(guó)貿(mào)易活動(dòng)明顯減少，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在不斷積聚。

“據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著國(guó)際疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)可能還會(huì)進(jìn)一步惡化?！?/span>

李楊指出，目前歐美國(guó)家疫情正處于爆發(fā)期，這些國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)本來(lái)就不太好，疫情發(fā)生以后，大量工廠停工，消費(fèi)停滯，預(yù)計(jì)今年全年中國(guó)產(chǎn)品在這些市場(chǎng)將遭遇明顯的需求萎縮。

這已經(jīng)反映在近期外貿(mào)訂單的減少上。圣農(nóng)食品總裁周紅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，公司主要向日本出口雞肉制成品，2、3月外貿(mào)訂單已下降近15%，而4、5月份的訂單將進(jìn)一步下降40%-50%，其原因在于疫情對(duì)日本餐飲業(yè)造成巨大沖擊，消費(fèi)需求快速萎縮。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，復(fù)工之后，由于訂單減少而面臨困難，甚至無(wú)工可復(fù)在外貿(mào)企業(yè)中并不少見(jiàn)，“前一段時(shí)期，外貿(mào)企業(yè)的困難主要是復(fù)工進(jìn)度跟不上、訂單履約困難，但現(xiàn)在最大的問(wèn)題在于，國(guó)外企業(yè)還要不要貨?！?/span>

辛國(guó)斌指出，當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)需求都在下滑，對(duì)一些出口導(dǎo)向型企業(yè)會(huì)造成了巨大沖擊，一些企業(yè)可能面臨著生存的壓力。

針對(duì)紡織服裝、輕工產(chǎn)品、玩具、家具等企業(yè)，工信部將會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和電商平臺(tái)，通過(guò)舉辦專題線上銷(xiāo)售活動(dòng)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)，“很多企業(yè)的訂單都是在3、4月的展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)上獲得的，由于疫情防控的問(wèn)題，我們正在研究通過(guò)舉辦網(wǎng)上展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)來(lái)解決企業(yè)的訂單困難。”

值得注意的是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的收縮也是企業(yè)無(wú)法回避的問(wèn)題。

中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)肉食水產(chǎn)部主任趙鵬告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，疫情發(fā)生后國(guó)內(nèi)餐飲業(yè)陷入停滯，大量年前高價(jià)進(jìn)口豬肉的肉類(lèi)進(jìn)口商虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，許多企業(yè)為緩解資金壓力，寧愿放棄30%的預(yù)付款也不要貨，這導(dǎo)致到達(dá)上海港、天津港的未清關(guān)貨物積壓嚴(yán)重，冷庫(kù)爆倉(cāng)，甚至一度要把冷箱放在碼頭上插電保管。

辛國(guó)斌指出，中國(guó)將積極擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定汽車(chē)、輕紡、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育智慧健康養(yǎng)老、綠色產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)。支持發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，跟蹤抓好重大項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為解決有效需求不足的問(wèn)題，工信部正參與研究穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的政策建議，督促各地區(qū)加快出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策措施。

李楊表示，疫情以來(lái)低迷的投資也壓制了內(nèi)需，中國(guó)正在加大5G、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新基建建設(shè)力度，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這涉及多項(xiàng)顛覆性技術(shù)，且乘數(shù)效應(yīng)明顯，有望成為中國(guó)內(nèi)需新的支撐。

社論丨抓住機(jī)會(huì)，維護(hù)中國(guó)在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的位置

席卷全球的新冠肺炎疫情一方面重創(chuàng)全球供應(yīng)鏈的完整性，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口訂單也受到影響；另一方面，美國(guó)一些政客在疫情期間渲染過(guò)度依賴中國(guó)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，呼吁與中國(guó)脫鉤。中國(guó)的供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈所面臨的影響，備受關(guān)注。

疫情對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的影響是不斷變化的。起初，疫情在中國(guó)暴發(fā)時(shí)讓生產(chǎn)短暫停擺，全球某些產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)、醫(yī)藥等在供應(yīng)鏈上依賴中國(guó)中間品也受到?jīng)_擊，這時(shí)美國(guó)一些政客不斷強(qiáng)調(diào)過(guò)度依賴中國(guó)存在風(fēng)險(xiǎn)。但很快中國(guó)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其他國(guó)家相繼爆發(fā)疫情也沖擊了生產(chǎn)，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊憽＿@種情勢(shì)轉(zhuǎn)化反而表現(xiàn)了中國(guó)抗擊大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)的能力。比如蘋(píng)果公司關(guān)閉了除中國(guó)外所有專賣(mài)店，大眾公司CEO表示全球市場(chǎng)除中國(guó)外都沒(méi)有營(yíng)收。百盛中國(guó)剛剛宣布，仍然維持今年開(kāi)設(shè)800至850家新店的計(jì)劃不變。這些都說(shuō)明外資企業(yè)對(duì)在中國(guó)生產(chǎn)的安全信任與市場(chǎng)信心都很強(qiáng)，這有利于吸引外資，而不是鼓勵(lì)他們離開(kāi)。

至于中國(guó)出口受影響較大，是國(guó)際疫情沖擊全球需求導(dǎo)致的結(jié)果，而非中國(guó)訂單被別國(guó)產(chǎn)品取代或者因?yàn)槠渌虮破戎袊?guó)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移。因此，這種影響是有時(shí)間性的，疫情結(jié)束后訂單會(huì)重新恢復(fù)，并不存在疫情破壞中國(guó)供應(yīng)鏈的問(wèn)題。事實(shí)上，目前出口受到結(jié)構(gòu)性沖擊，某些生產(chǎn)周期短的非必需品可能會(huì)大幅推遲，比如服裝，另一些商品受影響不會(huì)太大和太久。但是，中國(guó)政府應(yīng)該對(duì)一些具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口企業(yè)保持關(guān)注，包括供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)，如果目前遇到生存危機(jī)應(yīng)該予以幫助，避免因?yàn)橥９て茐墓?yīng)鏈的安全。

美國(guó)某些政客呼吁與中國(guó)脫鉤，并試圖將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到其國(guó)內(nèi)的做法很難實(shí)現(xiàn)。首先，信息電子與汽車(chē)兩大產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈最龐大，但蘋(píng)果公司幾乎不可能將其制造轉(zhuǎn)移出中國(guó)，華為、聯(lián)想、小米、OV等企業(yè)才是支撐中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)的主體，不可能外遷。

跨國(guó)公司林立的汽車(chē)企業(yè)絕大部分是滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求而非出口，即使在新能源車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)也具有自己的完整產(chǎn)業(yè)鏈，特斯拉正在關(guān)閉其他地區(qū)工廠，并加大在中國(guó)的投資。福特和通用汽車(chē)在中國(guó)的營(yíng)收已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，讓他們撤離中國(guó)幾乎是不可能的。其次，企業(yè)基于自利的市場(chǎng)選擇，是很難與具有供應(yīng)鏈、成本、效率等多重優(yōu)勢(shì)的中國(guó)制造脫鉤，國(guó)外一些政客能做的只能是通過(guò)某些限制性政策破壞中國(guó)的供應(yīng)鏈，比如禁止海外企業(yè)向中國(guó)出售某種關(guān)鍵的零部件、技術(shù)或者原材料，這種風(fēng)險(xiǎn)始終存在，并非疫情造成。此外，如果美國(guó)要實(shí)現(xiàn)藥品國(guó)產(chǎn)化，擺脫對(duì)中國(guó)企業(yè)的依賴，則會(huì)大幅增加美國(guó)的醫(yī)療成本，而且其產(chǎn)品在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，處于恢復(fù)期的中國(guó)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈、維持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面，需要考慮以下幾點(diǎn)因素。

首先，避免為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采取大水漫灌的刺激措施，這很可能會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)成本大幅上升。事實(shí)上，對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈最大的威脅就是成本持續(xù)上漲帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跌入過(guò)早去工業(yè)化陷阱；

其次，低端產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移存在一些不順暢現(xiàn)象，主要是內(nèi)地存在招商競(jìng)爭(zhēng)，破壞了產(chǎn)業(yè)聚集的可能性以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈聚集優(yōu)勢(shì)，同時(shí)內(nèi)陸一些地區(qū)營(yíng)商環(huán)境并未得到有效改善；

其三，抓緊突破關(guān)鍵技術(shù)，避免被卡脖子，同時(shí)強(qiáng)化與世界的合作?，F(xiàn)在全球供應(yīng)鏈斷裂對(duì)中國(guó)企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)，國(guó)外很多企業(yè)被迫停產(chǎn)，貨物航運(yùn)、海運(yùn)大幅減少，有些國(guó)家開(kāi)始禁止出口糧食等。

據(jù)悉，G20貿(mào)易部長(zhǎng)在周一召開(kāi)緊急視頻會(huì)議，討論全球供應(yīng)鏈合作，避免相互封鎖傷害全球產(chǎn)業(yè)鏈安全，妨礙防疫工作和民生。中國(guó)政府應(yīng)該積極為企業(yè)打通跨國(guó)物流，這是當(dāng)前所急需解決的難題。

此外，中國(guó)應(yīng)該加緊推進(jìn)新基建工作，在全球率先啟動(dòng)新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)，吸引世界各國(guó)企業(yè)積極參與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，避免在相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)與技術(shù)雙重落后。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)在5G商用等領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家，創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)也應(yīng)該及時(shí)更新并大幅縮小外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，有些行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)放的時(shí)間表應(yīng)該考慮提前。作為全球最大市場(chǎng)，中國(guó)目前所體現(xiàn)出的控制風(fēng)險(xiǎn)的能力與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后的活力，將大大有利于維護(hù)中國(guó)在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，我們應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。