光伏行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀或?qū)⒓眲x車。3月11日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）》。《規(guī)范條件》提出，要引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

同時，為鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，《規(guī)范條件》要求，光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣，鼓勵企業(yè)取得省級以上獨立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于上一年實際產(chǎn)能的50%。

據(jù)悉，兩份文件對2018年《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和2020年《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進行了修訂，從而進一步推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平。

華北電力大學(xué)教授張興平告訴北京商報記者，由于光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，其發(fā)展必須從電力系統(tǒng)整體出發(fā)，要考慮到電網(wǎng)的安全和消納能力，因此光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須做好頂層設(shè)計、區(qū)域規(guī)劃以及和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同，不能短期爆發(fā)式、無序增長?；诖?，工信部的要求并不是簡單地放緩光伏行業(yè)產(chǎn)能擴張的腳步，而是要科學(xué)謀劃，有序推進。

光伏行業(yè)在經(jīng)歷了數(shù)年停滯后，于2020年終于迎來大規(guī)模擴產(chǎn)的一年，許多公司在當年發(fā)布擴產(chǎn)計劃。其中，晶科投資350億，隆基投資287.85億，東方日升286億，通威投資235億，晶澳投資123.3億，五家投資合計1282.15億，占總投資2155.87億的中59.47%。在各項投資中，僅擴產(chǎn)的組件總產(chǎn)能就已經(jīng)超過220GW。

中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國光伏新增裝機規(guī)模48.2GW，同比增長60%，累積裝機規(guī)模達253GW。制造端四個主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，多晶硅產(chǎn)量39.2萬噸，連續(xù)10年位居全球首位；光伏組件產(chǎn)量124.6GW，連續(xù)14年位居全球首位。

2021年同樣將是光伏產(chǎn)能過剩的一年。中國光伏行業(yè)協(xié)會預(yù)計，2021年光伏新增裝機量超過55GW，累積裝機有望達到約308GW。

“去年光伏行業(yè)產(chǎn)能擴張，有更多的人加入到這個行業(yè)里，這種短期擴張如果不注重研發(fā)的話，就可能重復(fù)相對落后的產(chǎn)能?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，“因此需要強調(diào)研發(fā)，把行業(yè)門檻稍稍提高一些。我國已經(jīng)具備了不錯的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，主要看企業(yè)愿不愿意投入更多的費用到研發(fā)中去?！?/p>

為此，《規(guī)范條件》還對多晶硅、多晶硅片、多晶硅電池等光伏產(chǎn)品的工藝技術(shù)提出了諸多具體要求。例如多晶硅需滿足《太陽能級多晶硅》（GB/T 25074）或《流 化床法顆粒硅》（GB/T 35307）特級品的要求。

“當前，能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型成為實碳中和目標的重要措施，這需要有效地提升清潔能源領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。面對重要的歷史發(fā)展機遇，光伏企業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)突破，而不是簡單地擴大產(chǎn)能?！睆埮d平表示。