一、三項(xiàng)制度改革的主要內(nèi)容

三項(xiàng)制度改革的主要內(nèi)容：

二、國(guó)有企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革目前面臨挑戰(zhàn)

一是市場(chǎng)化用工機(jī)制尚未形成。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著穩(wěn)就業(yè)、保增長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，一般不會(huì)因經(jīng)濟(jì)效益不好而實(shí)施經(jīng)濟(jì)性減員。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)員工思想由于歷史慣性也相對(duì)滯后，難以實(shí)現(xiàn)從企業(yè)人到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。

二是市場(chǎng)化用人機(jī)制尚未完善。目前許多國(guó)有企業(yè)都在積極探索中企業(yè)內(nèi)部管理人員的市場(chǎng)化選聘，但實(shí)際操作往往進(jìn)展緩慢，與“建立健全有別于行政干部的企業(yè)管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制”的要求存在較大差距。

三是市場(chǎng)化分配機(jī)制尚未建立。薪酬能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平低于市場(chǎng)化薪酬水平，勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)充足的通用崗位、輔助崗位員工的薪酬卻高于市場(chǎng)水平。而且目前較多國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制雖說(shuō)是建立起來(lái)了，但分配機(jī)制也很難說(shuō)與崗位的貢獻(xiàn)進(jìn)行了強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

三、解決思路（全面診斷）

一、全面管理診斷

全面管理診斷是國(guó)有企業(yè)建立更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的勞動(dòng)用工、人事和分配制度的基礎(chǔ)。具體包含戰(zhàn)略診斷、組織診斷以及人力資源管理診斷。

1、戰(zhàn)略管理診斷

企業(yè)戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施與控制三部分活動(dòng)，是企業(yè)對(duì)整體發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理的過(guò)程,戰(zhàn)略管理診斷應(yīng)從戰(zhàn)略管理的三個(gè)層面進(jìn)行分析診斷。

2、組織診斷

從組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、組織橫向之間、縱向連接、部門(mén)與崗位職責(zé)、制度流程以及信息化建設(shè)等方面，分析組織管理方面存在的主要問(wèn)題。

3、人力資源管理診斷

從現(xiàn)代人力資源管理角度，分析企業(yè)人力資源現(xiàn)狀、員工管理、激勵(lì)與約束等方面的管理能力，是否能支撐企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要。

四、解決思路（實(shí)施步驟）

一、推進(jìn)企業(yè)瘦身健體、精兵簡(jiǎn)政

調(diào)整優(yōu)化國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，是為有效推進(jìn)三項(xiàng)制度改革打下基礎(chǔ)。

1、機(jī)構(gòu)數(shù)量多、層級(jí)多，管理人員多是影響國(guó)有企業(yè)管理效率的一個(gè)重要原因。根據(jù)三項(xiàng)制度改革要求，國(guó)有企業(yè)組織優(yōu)化的方向是“瘦身、健體、強(qiáng)效”。

2以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃與功能定位為基礎(chǔ)，以同行業(yè)優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)為參考，結(jié)合全面管理診斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。

3、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要、全面管理診斷的關(guān)鍵癥結(jié)以及組織發(fā)展科學(xué)設(shè)置崗位，依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)崗位進(jìn)行分析，核算崗位工作量，科學(xué)合理定編定員；核定用工總量，嚴(yán)把人員入口，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)健身，力爭(zhēng)做到組織最優(yōu)、崗位最少、效率最高。

4、根據(jù)組織功能分析，完善部門(mén)與崗位說(shuō)明書(shū)體系；以人力資源規(guī)劃為牽引，構(gòu)建崗位任職資格體系，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

二、改革人事制度，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下

“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”是人事制度改革的核心任務(wù)。是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。深化人事制度改革，應(yīng)完善企業(yè)有關(guān)干部管理的相關(guān)制度。

1、規(guī)范干部編制管理，嚴(yán)控干部職數(shù)。

2、改革干部的選拔方式，建立公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部選用機(jī)制，提倡中、基層管理人員競(jìng)聘上崗；經(jīng)理層實(shí)施以聘任制、任期制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為核心的職業(yè)經(jīng)理人契約化管理制度。

3、建立以業(yè)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制；與績(jī)效考核緊密掛鉤的激勵(lì)約束和引進(jìn)退出機(jī)制，以及健全領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)機(jī)制等。

三、改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出

“員工能進(jìn)能出”是推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵。要從加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)以及提高人員配置效率方面，建立更加開(kāi)放、靈活、高效且具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)用工機(jī)制。

1、優(yōu)化市場(chǎng)招聘機(jī)制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，建立以面向社會(huì)、條件公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用為原則，以信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)為基本要求的市場(chǎng)化招聘機(jī)制，確保公平、公開(kāi)、有序引進(jìn)人才。

2、完善合同管理制度。按照《勞動(dòng)合同法》細(xì)化崗位合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，打破身份界限，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范合同期的考核管理。

3、依據(jù)人力資源規(guī)劃實(shí)施人才盤(pán)點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)分專業(yè)的人力資源庫(kù)。設(shè)立員工職業(yè)發(fā)展通道，配合培訓(xùn)體系，幫助企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)。

4、建立內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰的用工機(jī)制。深化績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)不勝任工作的人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗；或解除勞動(dòng)合同、個(gè)人意愿退出等，依法合規(guī)啟動(dòng)淘汰機(jī)制。

四、改革收入分配制度，實(shí)現(xiàn)收入能增能減

“收入能增能減”是三項(xiàng)制度改革的核心內(nèi)容，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性和激發(fā)創(chuàng)造性的動(dòng)力所在。

應(yīng)建立市場(chǎng)化的薪酬分配體系，健全工資總額與企業(yè)效益掛鉤機(jī)制；建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和崗位責(zé)任相匹配的內(nèi)部收入分配體系。

1、改革企業(yè)工資總額決定機(jī)制。按照“經(jīng)濟(jì)效益增、工資總額增，經(jīng)濟(jì)效益降、工資總額降，增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則，建立完善與效益聯(lián)動(dòng)的薪酬總額管理機(jī)制。

2、開(kāi)展崗位價(jià)值評(píng)估。薪酬體系設(shè)計(jì)體現(xiàn)崗位價(jià)值的重要程度，根據(jù)每個(gè)崗位的價(jià)值來(lái)確定崗位在企業(yè)內(nèi)部的相對(duì)重要性，薪酬分配應(yīng)該與崗位承擔(dān)的職責(zé)和工作的難度等相匹配，實(shí)現(xiàn)薪酬分配的內(nèi)部公平。

3、薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與外部市場(chǎng)掛鉤。對(duì)行業(yè)市場(chǎng)薪酬進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)在市場(chǎng)中的薪酬水平、薪酬結(jié)構(gòu)等情況，實(shí)現(xiàn)薪酬分配的外部公平。

4、建立自上而下的績(jī)效考核體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向制定考核標(biāo)準(zhǔn)，將員工的收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核或個(gè)人業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，合理拉開(kāi)人員之間差距，實(shí)現(xiàn)薪酬分配的自我公平。

五、“三項(xiàng)制度改革”咨詢服務(wù)模塊

1、全面管理診斷與評(píng)估

戰(zhàn)略管理診斷；組織管理診斷；人力資源診斷。

2、組織崗位優(yōu)化

公司治理體系；集團(tuán)管控體系；組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)；部門(mén)優(yōu)化設(shè)計(jì)；縱向權(quán)責(zé)劃分；部門(mén)職責(zé)說(shuō)明書(shū)匯編；崗位、編制優(yōu)化設(shè)計(jì)；崗位說(shuō)明書(shū)匯編。

3、人力資源管理體系設(shè)計(jì)

人力資源規(guī)劃；任職資格體系設(shè)計(jì)；崗位培訓(xùn)體系相關(guān)制度匯編；員工聘任體系相關(guān)制度匯編；勞動(dòng)用工相關(guān)制度體系匯編。

4、激勵(lì)體系設(shè)計(jì)

薪酬體系設(shè)計(jì)；薪酬管理制度；中長(zhǎng)期激勵(lì)體系設(shè)計(jì)；股權(quán)激勵(lì)體系設(shè)計(jì)。

5、考核體系設(shè)計(jì)

績(jī)效整體方案設(shè)計(jì)；年度目標(biāo)目標(biāo)責(zé)任制；組織績(jī)效指標(biāo)庫(kù)；崗位績(jī)效指標(biāo)庫(kù)；績(jī)效管理制度。

6、內(nèi)部競(jìng)聘方案

內(nèi)部競(jìng)聘方案；競(jìng)聘過(guò)程管理；競(jìng)聘筆試、面試題庫(kù)；能力素質(zhì)評(píng)估；面試考官；競(jìng)聘結(jié)果建議。

7、職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)

職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制；職業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)體系；職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)聘選拔；職業(yè)經(jīng)理人管理。